РЕФОРМА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ЕЕ РОЛЬ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТОВ

Мы относимся в большинстве своем негативно к про¬исходящим изменениям в жилищно-коммунальной сфере. Много вопросов, на которые, кажется, и ответов нет. С 1 марта 2012 года вступил в действие новый Жилищный кодекс Российской Федерации, а также был принят пакет нормативных документов по формированию рынка доступного жилья. На сегодняшний день Жилищный кодекс - самый актуальный документ, потому что речь в нем идет об одном из основных прав человека - о праве на жилище. Нормы жилищного законодательства одинаково касаются как органов власти всех уровней, предпринимателей и предприятий строительства и жилищнокоммунальнаго хозяйства, так и каждого гражданина, каждой семьи. В данном дипломном проекте в комплексе рассматриваются все аспекты реформы ЖКХ, федеральные стандарты жилищно- коммунальной п ...

Введение………………………………………………………………………….…4
Глава 1 Жилищно-коммунальное хозяйство как межэкономическая структура.8
1.1 Состав и структура ЖКХ………………………………………………...8
1.2 Основные цели, задачи и этапы реформ в области ЖКХ……………..14
Глава 2 Анализ причин кризисного развития жилищно-коммунального хозяйства……………………………………………………………………………34
2.1 Организация экономических отношений и финансовые потоки………34
2.2 Тарифная политика……………………………………………………….50
Глава 3 Особенности реструктуризации ЖКХ…………………………………..75
3.1 Развитие территориального общественного самоуправления………….75
3.2 Совершенствование действующей системы ЖКХ………………………88
Заключение………………………………………………………………………...101
Список использованной литературы……………………………...……………..107
Приложения……………………………………………………………………….11

Городское хозяйство представляет собой комплекс, включающий более 30 взаимосвязанных отраслей и видов деятельности, который производит частные и общественные блага, необходимые для обеспечения высокого качества жизни горожан и конкурентоспособности городской экономики.
В последние годы экономика большинства крупных российских городов успешно развивается. Так, бюджет Санкт-Петербурга в 2011-2014 гг. увеличился втрое. В 2013-2017 гг. намечено увеличить душевой валовой региональный продукт (ВРП) более, чем вдвое - со 138 до 300 тыс. руб. Закон «О стандартах качества жизни в Санкт-Петербурге» предусматривает в перспективе достижение среднеевропейского уровня по многим показателям.
Наиболее отсталой отраслью городской экономики остается городское хозяйство, в частности жилищно-коммунальное хо зяйство (ЖКХ). В ЖКХ сосредоточена 1/4 основных фондов России. Уровень надежности инженерных коммуникаций в несколько раз ниже, чем в странах ЕС, а энергоемкость и ресурсоемкость городского хозяйства - в 3-5 раз выше, чем в сравнимых по климатическим условиям зарубежных странах. Несмотря на повышение та¬рифов и увеличение ассигнований (в ряде городов они составляют преобладающую часть бюджета), качество услуг не улучшается, большинство предприятий убыточны.[12]
Энергетика большинства городов находится в кризисном со¬стоянии из-за устаревшего оборудования и неэффективных технологий. Она лимитирует рост ВРП.
С большими трудностями сталкивается реализация национальных проектов в области здравоохранения, образования и особенно обеспечения доступности комфортного жилья. Только за 2013 г. цены на жилье в Москве, Санкт-Петербурге, Волгограде, Уфе и ряде других крупных городов выросли в 1,5 раза из-за отставания строительного комплекса, роста цен на стройматериалы, превращения потребительского рынка в спекулятивный, нехватки подготовленных для застройки участков.
Техническое состояние городской инфраструктуры характеризуется высоким уровнем износа (более 60%, а в ряде регионов - более 70%), высокой аварийностью, низким коэффициентом полезного действия мощностей и большими потерями энергоносителей. Планово-предупредительный ремонт уступил место аварийно¬-восстановительным работам, затраты на которые в 2-3 раза выше.
Следствием этого стали обострение проблемы снабжения городского населения России питьевой водой, дефицит мощностей водоотведения и очистки сточных вод, повсеместный перерасход топливно-энергетических ресурсов. При этом предприятия городского хозяйства не имеют серьезных экономических стимулов к оптимизации структуры тарифов и снижению нерациональных затрат материально-технических ресурсов. В итоге затраты электро¬энергии на производство и реализацию 1 м3 воды в России на 30% выше, а численность персонала в расчете на 1 000 обслуживаемых жителей в 1,5-2 раза больше, чем на аналогичных европейских предприятиях, потребление воды на 1 жителя в 1,5-2 раза выше, чем в западноевропейских странах. На содержание 1 м2 площади в США расходуется 55 кВтч, а в России - 400 кВт•ч электроэнергии.
По данным Администрации Санкт-Петербурга, каждый седьмой дом имеет износ более 60% и требует комплексного капитального ремонта, три из пяти домов имеют износ от 30 до 60% и требуют выборочного ремонта кровель, внутридомовых сетей, лифтового оборудования, восстановления гидроизоляции подвальных помещений и другого инженерного оборудования, только четверть домов относительно новой постройки имеет износ менее 30% и может обойтись без серьезных финансовых вливаний. Треть городских лифтов уже выработала свой ресурс и требует полной замены или модернизации.
При высоком износе инфраструктуры растет количество аварий. Если вначале 90-х в среднем по России на 100 км коммунальных сетей приходилось 15-20 аварий, то в 2007 г. произошло 70 аварий на 100 км инженерных сетей водоснабжения и канализации и 200 аварий на 100 км сетей теплоснабжения (в Западной Европе данный показатель не превышает 1О).