контрольная работа по ОВД

контрольная работа по ОВД, 3 теоретических вопроса ...

Содержание

Введение 3
1. Развитие тюремной системы во второй половине XIX века 4
2. МВД России на современном этапе: структура, полномочия 12
3. Профессиональная подготовка полицейских кадров и методов стимулирования полицейской службы во второй половине XIX века 15
Заключение 21
Список использованных источников 22

Цель работы: рассмотреть историю МВД России.
Для достижения поставленной в работе цели необходимо выполнить ряд задач:
 охарактеризовать особенности развития тюремной системы во второй половине XIX века;
 изучить МВД России на современном этапе: структура, полномочия;
 рассмотреть специфику профессиональной подготовки полицейских кадров и методов стимулирования полицейской службы во второй половине XIX века

Главное тюремное управление состояло из 8 делопроизводств, каждый из которых обладал определенными полномочиями (решение кадровых, финансовых, хозяйственных, правовых и др. вопросов). С учетом международного пенитенциарного опыта 13 декабря 1895 г. Главное тюремное управление было передано в Министерство юстиции и просуществовало под его началом вплоть до 1917 г. В целях осуществления контроля за деятельностью тюремных учреждений на местах Законом от 21 марта 1890 г. в некоторых местностях были учреждены губернские тюремные инспекции. На тюремные инспекции возлагались функции разработки проектов законодательных актов, проведения ревизий местных тюремных учреждений и руководство их деятельностью. В течение 1890 – 1896 гг. тюремные инспекции были созданы в 24 губерниях. Процесс становления их затянулся на долгие годы. Достаточно сказать, что в течение 1909 и 1910 гг. новых инспекций было учреждено только 19. К началу 1913 г. численность губернских тюремных инспекторов составляла 35 чел. и исполняющих эти должности – 21 чел., в то время как на территории 64 губерний Российской империи размещалось 507 тюрем и 54 тюрьмы – на территории 15 областей. Объем должностных обязанностей служащих тюремной инспекции и порядок работы тюремных инспекторов подробно регламентировались Временными правилами первоначального руководства тюремным инспекторам во время командировок с целью осмотра и ревизии учреждений, входящих в состав карательной системы, утвержденными Министерством внутренних дел 20 июня 1879 г. Собранные тюремными инспекторами сведения и результаты ревизий мест заключения излагались ими в форме подробных отчетов, направляемых на имя начальника Главного тюремного управления. Во время выезда тюремных инспекторов в служебные командировки им предписывалось обязательное ношение форменной одежды (Циркуляр Министерства внутренних дел от 5 октября 1885 г.).Реформа тюремной системы России коснулась не только центрального аппарата, но и управленческого звена на губернском и областном уровнях. Распоряжениями Министра внутренних дел от 16 июня 1879 г. N 48 и от 25 апреля 1886 г. N 12 губернаторам предписывалось по всем предметам, относящимся «до мест заключения гражданского ведомства, арестантской пересыльной части и исправительных приютов», обращаться непосредственно к начальнику Главного тюремного управления. Однако в особых случаях в виду исключительности обстоятельств и необходимости оперативного решения того или иного вопроса губернаторы могли непосредственно обращаться к Министру внутренних дел, минуя начальника Главного тюремного управления.В целях усиления контрольных функций, совершенствования управления местами заключения был учрежден новый коллегиальный орган - Совет по тюремным делам, на заседания которого выносились вопросы тюремного устройства, исполнения общих смет доходов и расходов по тюремной части, улучшения тюремного хозяйства, годовых отчетов о работе Главного тюремного управления и др. Кроме того, определенные функции по формированию новой тюремной системы были возложены на Государственный совет. В 1894 г. в составе Главного тюремного управления была образована статистическая часть, а в 1902 г. – новое делопроизводство по организации арестантских работ и бухгалтерия. В 1904 г. был упразднен Тюменский приказ о ссыльных, его функции по распределению ссыльных по Западной и Восточной Сибири были переданы Главному тюремному управлению. В 1908 г. в составе Главного тюремного управления выделяется особое делопроизводство, которому вменяется разработка законодательных и других принципиально важных для тюремного ведомства вопросов. В 1906 г. при Главном тюремном управлении было учреждено Центральное дактилоскопическое бюро, деятельность которого регламентировалась Правилами о производстве и регистрации дактилоскопических снимков. С 1893 г. Главное тюремное управление впервые стало издавать ежемесячный журнал «Тюремный вестник», на его страницах публиковались важнейшие материалы по организации тюремного дела, исследовались проблемы отечественной и зарубежной тюремной практики. В начале XX в. преобразования в сфере пенитенциарного дела затронули и внешние атрибуты тюремного ведомства. Все служащие Главного тюремного управления и непосредственно мест заключения стали носить форменную одежду (черный с темно-синими выпушками и просветами костюм, приборный металл фурнитуры униформы был желтый). 28 февраля 1914 г. император Николай II утвердил новые образцы формы тюремных надзирателей и надзирательниц. Заслуги в службе отмечались награждением тюремного персонала серебряной медалью «За беспорочную службу в тюремной страже», помещаемой на нагрудной ленте ордена Святой Анны.Таким образом, во второй половине XIX – начале XX в. российское тюремное ведомство вступило на качественно новый уровень своего развития. В результате предпринятых мер, затронувших не только деятельность центрального тюремного аппарата, но и местных органов исполнения наказаний, тюремная система царской России стала представлять собой сложный комплекс государственно-правовых учреждений с определенным правовым статусом и организационно-управленческой структурой, деятельность которых всецело была направлена на реализацию установленной законом исполнительной функции.2. МВД России на современном этапе: структура, полномочияМВД – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и норм прав регулированию в сфере внутренних дел: в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности, миграции Министерство возглавляет систему органов внутренних дел и внутренних войск.Основные задачи:1) защиты прав и свободы человека и гражданина;2) охрана общественного порядка;3) безопасность дорожного движения;4) предупреждение, пресечение преступлений и административных преступлений, раскрытие и расследование преступлений;5) государственный контроль за оборотом оружия;6) государственная охрана имущества граждан и организаций.Функции:1) административно-правовая (КоАП);2) деятельность по борьбе с преступностью;3) иные направления деятельности.МВД (центральный аппарат главный аппарат управления МВД РФ по федеральным округам) делитсяобразовательные, научно-исследовательские, социально-культурные учреждения;ОВД непосредственно подчиняемый МВД РФ (в свою очередь ему подчиняется линейный УВД на транспорте, управление на особо важных и режимных объектах);Территориальный ОВД (ему подчиняется МВД республики, главного управления и УВД в военных субъектах, а ему подчиняются городовые (районные управления внутренних дел);внутренние войска.Структура центрального аппарата МВД:Делится на1) коллегии МВД РФ → федеральная миграционная служба → следственный комитет при МВД РФ → главное командование внутренних войск.2) Первый заместитель министра внутренних дел → заместители министра внутренних дел.МВД России выполняет следующие функции:определяет главные направления деятельности органов внутренних дел и внутренних войск по защите свобод и прав гражданина и человека, обеспечению общественного порядка, защите объектов независимо от форм собственности, обеспечению общественной безопасности, участвует в выполнении и разработке федеральных целевых программ в отрасли борьбы с преступностью;проводит анализ состояния преступности и правопорядка, разрабатывает оперативные и долгосрочные прогнозы развития криминогенной ситуации и на этом основании вносит в установленном порядке в органы государственной власти России и органы государственной власти субъектов России предложения об укреплении законности, усилении борьбы с преступностью, обеспечении общественной безопасности и общественного порядка, информирует население по таким вопросам, а также организует взаимодействие со средствами массовой информации;гарантирует выполнение внутренними войсками и органами внутренних дел федеральных законов, федеральных конституционных законов, распоряжений и указов Президента России, распоряжений и постановлений Правительства РФ, а также законов и других нормативных правовых актов субъектов России, которые приняты в рамках их полномочий;обобщает практику применения законодательства России по вопросам, которые отнесены к компетенции министерства, вносит и разрабатывает в установленном порядке в соответствующие органы государственной власти России предложения о его совершенствовании, а также подготавливает проекты нормативных правовых актов России по вопросам деятельности внутренних войск и органов внутренних дел, реализует нормативно-правовое регулирование своей деятельности, а также оказывает внутренним войскам и органам внутренних дел методическую и практическую помощь в организации нормативной правовой работы, также налаживает пропаганду правовых знаний;совместно с органами государственной власти субъектов РФ участвует в выполнении и разработке региональных целевых программ в отрасли защиты свобод и прав гражданина и человека, борьбы с преступностью и охраны правопорядка; в реализации и разработке соглашений и договоров с органами исполнительной власти субъектов России об обеспечении общественного порядка, законности, общественной безопасности и по другим вопросам, которые предусмотрены Конституцией, федеральными законами и федеральными конституционными законами;непосредственно осуществляет и организует экспертно-криминалистическую и оперативно-розыскную деятельность, производство предварительного следствия и дознания по уголовным делам, которые отнесены к компетенции органов внутренних дел; обеспечивает осуществление мер по предупреждению, пресечению и выявлению преступлений, проведению ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности;осуществляет и организует розыск лиц, которые совершили преступления, скрывшихся от органов дознания, суда или следствия, уклоняющихся от призыва на военную службу, отбывания уголовных наказаний, без вести пропавших и других лиц, розыск похищенного имущества, а также идентификацию неопознанных трупов;участвует в реализации мероприятий по борьбе с контрабандой, с терроризмом, охране Государственной границы России, обеспечению безопасности представительств иностранных государств на территории России, безопасности Российской Федерации, защите в системе министерства сведений, которые составляют государственную тайну;реализует меры по борьбе с коррупцией, организованной преступностью, незаконным оборотом наркотических средств и оружия, а также незаконными вооруженными формированиями;обеспечивает охрану важных специальных грузов и государственных объектов, режимных и особо важных объектов, имущества физических и юридических лиц по договорам, оказывает содействие предприятиям, организациям и учреждениям независимо от форм собственности в разработке мер по обеспечению их имущественной безопасности, а также личной безопасности их сотрудников.3. Профессиональная подготовка полицейских кадров и методов стимулирования полицейской службы во второй половине XIX векаСоздание МВД и регулярной полиции позволило значительно улучшить состояние криминогенной обстановки в России. Середина XIX века, возможно, стала самой спокойным периодом для населения за всю историю государства. Ушли в прошлое лихие налеты бандитских шаек. Структура преступности существенно сместилась от насильственного завладения чужим имуществом к его тайному похищению. В 1853 г. на полмиллиона населения Санкт-Петербурга приходилось всего пять убийств, 6 грабежей и 1260 краж. В Екатеринбурге и других уральских городах в середине XIX века убийства вообще были редким явлением.В целом, преступления в ту пору по большей части были простыми, и наказание за них тоже следовало простое и скорое. Буянов и хулиганов городовые волокли в квартал, где квартальный или его помощник тут же выслушивали обвиняемого и потерпевшего, после чего выносили свой вердикт. Наказание в основном выражалось в строгом устном внушении или же в «воспитании» розгами. Обычно назначалось 10-20 ударов розгами, которые тут же производились пожарными служителями полицейской части. С мелкими воришками поступали еще проще. Городовому даже было не обязательно вести их в квартал. Достаточно было нарисовать ему мелом круг на спине, дать в руки метлу и заставить мести тротуар возле места совершения кражи. Вокруг таких метельщиков обычно собиралась толпа зевак, которые старались «поддеть» их язвительными замечаниями. И такой позор нередко становился наиболее действенной профилактической мерой.С отменой крепостного права почти вдвое снизилось бродяжничество, зато резко возросло количество имущественных преступлений. Раскрепощение дало крестьянам личную свободу, но одновременно ухудшило их материальное положение. Большой выкуп за земельный надел не давал возможности прокормить семью, что нередко приводило к разорению крестьянских хозяйств. Отчеты Санкт-Петербургской полиции за 1688 год свидетельствуют, что за предшествующие 15 лет резко увеличилось количество всех видов преступлений. И в дальнейшем вплоть до первой мировой войны уровень преступности продолжал стабильно подниматься вверх, опережая темпы роста населения.