Инвестиционный договор с Республикой Беларусь

Полностью оригинальная работа. В работе приводится критика законодательства в области заключения и исполнения инвестиционного договора, заключённого между государством и инвестором. Диплом был защищён в 2015 году с отметкой "8" (10-бальная шкала).
Возможна коррекция работы под Ваши требования. ...

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ 6
1.1 Источники правового регулирования инвестиционного договора с Республикой Беларусь 6
1.2 Понятие и юридическая природа инвестиционного договора 14
ГЛАВА 2ЗАКЛЮЧЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО ДОГОВОРА МЕЖДУ ИНОСТРАННЫМ ИНВЕСТОРОМ И РЕСПУБЛИКОЙ БЕЛАРУСЬ 23
2.1 Особенности субъектного состава сторон инвестиционного договора 23
2.2 Существенные и иные условия инвестиционного договора 28
2.3 Способы и порядок заключения инвестиционного договора 35
ГЛАВА 3 ИСПОЛНЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО ДОГОВОРА, ЗАКЛЮЧЕННОГО МЕЖДУ ИНОСТРАННЫМ ИНВЕСТОРОМ И РЕСПУБЛИКОЙ БЕЛАРУСЬ 45
3.1 Правовые основы реализации инвестиционного проекта и контроля со стороны государства 45
3.2 Ответственность сторон инвестиционного договора 49
ЗАКЛЮЧЕНИЕ54
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 57
ПРИЛОЖЕНИЕ А 62

В связи с процессом глобализации в условиях рыночной экономики невозможно полноценное развитие гражданского оборота, а в последствии и экономики государства, без поступления инвестиций. Географическое положение Республики Беларусь обуславливает всестороннее участие страны в международных экономических процессах, которые, в свою очередь, не представляются возможными без привлечения инвестиций в экономику государства.
Привлечение инвестиций необходимо для осуществления капиталоёмких проектов, таких как: крупномасштабное строительство, реконструкция и модернизация предприятий, создание новых производств.
В ходе работы будут изучены и рассмотрены работы следующих белорусских учёных и исследователей: О.В. Цегельник, Ю.Н. Кудрявец, И.Г. Скумс, А.П Шевченко, О.А. Бакиновская, Ю.А. Амельченя. Вм есте с тем считаем необходимым отметить, что в белорусской правовой литературе недостаточность комплексных работ, рассматривающих проблематику заключения и исполнения инвестиционного договора заключённого Республикой Беларусь с иностранным инвестором.

д. Одновременно посредством создания инвестором рабочих мест, организации обучения работников достигается улучшение социально-экономической ситуации в регионе[28].Способы и порядок заключения инвестиционного договораПринятие 6 июня 2011 г. ДекретаПрезидента Республики Беларусь № 4 «О внесении дополнений и изменений в Декрет Президента Республики Беларусь от 6 августа 2009г. №10» (далее Декрет №4) можно назвать началом нового этапа построения системы отношений, основанных на заключенииинвестиционных договоров с Республикой Беларусь. До 9 августа 2011 г., то есть до момента вступления Декрета №4в силу, Совету Министров Республики Беларусь было поручено обеспечить приведение актов законодательства в соответствие с Декретом № 4, что было обеспечено посредством принятия 6 августа 2011 г. Постановления Совета Министров Республики Беларусь № 1058 «О мерах по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 6 июня 2011 г. № 4»(далее – постановление Совета Министров Республики Беларусь № 1058)[40].Постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 1058 утверждены четыре Положения:1. Положение о порядке заключения, изменения, прекращения инвестиционных договоров с Республикой Беларусь;2. Положение о порядке ведения Государственного реестра инвестиционных договоров с Республикой Беларусь;3. Положение о порядке согласования перечня технологического оборудования (комплектующих и запасных частей к нему), ввозимого инвестором и (или) организацией, в установленном порядке созданной в Республике Беларусь этим инвестором либо с его участием, для использования на территории Республики Беларусь для реализации инвестиционного проекта в соответствии с инвестиционным договором с Республикой Беларусь;4. Положение о порядке согласования перечня товаров (работ, услуг), имущественных прав, приобретенных (ввезенных на территорию Республики Беларусь) и использованных для проектирования, строительства (реконструкции), оснащения объектов, предусмотренных в инвестиционном проекте, реализуемом в соответствии с инвестиционным договором с Республикой Беларусь[9].В отличие от ранее действовавшего Положения о порядке заключения (прекращения) инвестиционных договоров с Республикой Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 ноября 2009 г. № 1449 «О мерах по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 6 августа 2009 г. №10», в редакции от 10 марта 2010 г. в нормах постановления № 1058 отсутствует примерная форма инвестиционного договора, тем самым можно предположить, что формирование практики заключения инвестиционных договоров не будет отличаться единообразием[40].В первую очередь следует отметить, что новое Положение №1058 о договорах не очерчивает круг возможных целей при реализации инвестиционных проектов созданием организаций с участием инвестора на территории Республики Беларусь и приобретением объектов, находящихся в государственной собственности.Напомним, что согласно Декрету №10 прослеживается двухуровневая система инвестиционных договоров, что обуславливается наличием двух уровней уполномоченных государственных органов управления, которые вправе принимать решения об их заключении. Важным моментом Положения №1058 является то, что фактическим инициатором заключения инвестиционного договора выступает инвестор, поскольку Положение №1058 регламентирует порядок заключения инвестиционного договора на основании заявления инвесторов. Такой шаг можно трактовать с позиции гражданского права как оферту. Следует отметить, что данный факт не исключает теоретическую возможность выступления инициатором заключения инвестиционного договора Республику Беларусь. Таким образом, инвестор (инвесторы), претендующий на заключение инвестиционного договора, или иное уполномоченное им в установленном порядке лицо обращаются с заявлением:1. в государственный орган в случае реализации инвестиционного проекта в соответствующей сфере экономики;2. в исполнительный комитет в случае реализации инвестиционного проекта на территории административно-территориальной единицы соответствующей области (г. Минска) (пункт 3 Положения №1058).Несмотря на указанный круг субъектов, при принятии решения о заключении инвестиционного договора инвестору следует учитывать, что ответственные за рассмотрение обращения инвестора (инвесторов) о заключении инвестиционного договора и подготовку проекта инвестиционного договора к заключению государственный орган и исполнительный комитет могут также определяться на основании протоколов заседаний (совещаний) у Премьер-министра Республики Беларусь и его заместителей, а также их поручений (пункт 4 Положения №1058)[9].Так как форма заявления инвестора, которая направляется в компетентный государственный орган или областной (Минский городской) исполнительный комитет, действующим законодательством не закреплена, позволяет предположить о ее свободной форме[40].Учитывая возможную множественность лиц инвестиционного договора, как на стороне инвестора, так и на стороне Республики Беларусь Положением №1058 предусмотрены процедуры подтверждения задействования всех заинтересованных лиц. В случае если проектом инвестиционного договора предусматривается его заключение на основании решения нескольких государственных органов и (или) исполнительных комитетов, то инвестор (инвесторы) вправе направить заявление одновременно в каждый такой компетентный государственный орган и (или) исполнительный комитет. Если проект инвестиционного договора предусматривает его заключение двумя и более инвесторами, то заявление может быть направлено одним из инвесторов с приложением документов, подтверждающих согласие каждого на заключение такого инвестиционного договора, что устанавливает пункт 3 Положения №1058.Положение №1058 предусматривает пакет документов, которые инвестор должен подать в компетентный государственный орган (органы):– проект инвестиционного договора, подписанный инвестором;– копия свидетельства о государственной регистрации (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – резидентов Республики Беларусь), легализованная выписка из торгового регистра страны учреждения (датированная не позднее одного года до подачи заявления) или иное эквивалентное доказательство юридического статуса инвестора в соответствии с законодательством страны его учреждения (для юридических лиц – нерезидентов Республики Беларусь);– копия документа, удостоверяющего личность инвестора (для физических лиц – резидентов Республики Беларусь), копия документа, удостоверяющего личность инвестора, с переводом на русский язык и документ, подлинность подписи переводчика на котором засвидетельствована нотариально (для физических лиц – нерезидентов Республики Беларусь);– копия документа, подтверждающего полномочия лица (лиц), подписавшего проект инвестиционного договора, на его подписание (для юридических лиц);– краткое финансово-экономическое обоснование инвестиционного проекта, подготовленное в произвольной форме и содержащее указание объемов и источников инвестиций, срока реализации инвестиционного проекта, ожидаемого социально-экономического эффекта, а также иную информацию, характеризующую инвестиционный проект (п. 5 Положения №1058)[9].Приведенный перечень является исчерпывающим для тех инвестиционных договоров, для реализации которых инвесторам не требуются льготы и преференции, не установленные законодательными актами. Если же проектом инвестиционного договора предполагается предоставление инвестору и (или) организации, в установленном порядке созданной в Республике Беларусь этим инвестором либо с его участием, льгот и преференций, не установленных законодательными актами, то дополнительно к указанным документам к заявлению прилагаются:– бизнес-план инвестиционного проекта, разработанный в соответствии с актами законодательства;– заключение о финансовом состоянии инвестора за два года, предшествующие дате обращения, а для инвесторов, с начала создания которых прошло менее двух лет, – за период деятельности. Заключение аудитора (для юридических лиц – резидентов Республики Беларусь) или заключение по результатам проведения финансового DueDiligence (полное исследование состояния компании, её финансового положения, а также места на рынке)с его переводом на русский язык (для юридических лиц – нерезидентов Республики Беларусь) должно содержать всестороннее исследование финансового состояния инвестора (инвесторов), его возможностей по осуществлению заявленных инвестиций;– иные документы, необходимые для проведения государственной комплексной экспертизы инвестиционного проекта в соответствии с актами законодательства (пункт 5 Положения №1058)[9].Данный пакет документов можно трактовать в качестве оферты. Офертой, в соответствии со статьёй 405 Гражданского кодекса, признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение.Оферта должна содержать существенные условия договора[33].Таким образом, подав полный пакет документов, а так же проект инвестиционного договора, подписанный со стороны инвестора, он высказывает намерение заключить такой договор.Помимо прочего определено специальное требование на случай составления инвестиционного договора помимо государственных языков Республики Беларусь еще и на иностранном языке. В данной ситуации инвестор должен приложить к пакету документов перевод проекта инвестиционного договора на иностранный язык. В последующем в процессе рассмотрения проекта инвестиционного договора с прилагаемыми материалами государственный орган, исполнительный комитет должны обеспечить аутентичность (в данном случае понимается подлинный текст документа, полностью и точно соответствующий по содержанию другому документу и имеющий равнозначную с ним силу; верно отображающий первоисточник[41]) текстовпроекта инвестиционного договора на русском или белорусском и иностранном языках (пункт 8 Положения №1058)[9, 40].В случае если инвестор нарушит требования касательно содержания и состава предоставленных документов, то пакет документов в течение 3 дней с даты получения заявления будет возвращён инвестору с указанием допущенных нарушений и после устранения недостатков документы могут быть представлены повторно (часть 2 пункта 6 Положения №1058).Срок рассмотрения государственным органом, исполнительным комитетом заявления инвестора о заключении инвестиционного договора и принятия решения по нему составляет 30 дней с даты получения такого заявления (пункт 6 Положения №1058). Но следует учитывать, что данный срок, в случае необходимости внесения изменений в проект инвестиционного договора и/или нужно получить заключение государственной комплексной экспертизы инвестиционного проекта, проводимой Министерством экономики, может быть продлен, но не более чем на 30 дней. Такая экспертиза требуется в случае, если проектом инвестиционного договора предусматривается предоставление льгот и преференций, не установленные законодательными актами, Декретом № 10 и иными решениями Президента Республики Беларусь (подпункт 1.7 пункта 1 Декрета № 10).О продлении срока рассмотрения заявления инвестор должен быть уведомлён до истечения 30 дней со дня поступления заявления в государственный орган, областной (Минский городской) исполнительный комитет (часть 3 пункта 6 Положения №1058).Проект инвестиционного договора с прилагаемыми к нему материалами рассматривается государственным органом, исполнительным комитетом с участием их экономических и юридических служб и проведением юридическими службами обязательной юридической экспертизы проекта инвестиционного договора (пункт 7 Положения №1058). При этом государственный орган, областной (Минский городской) исполнительный комитет наделены рядом полномочий (пункт 8 Положения №1058), целью которых является оценка условий проекта инвестиционного договора, сферы реализации инвестиционного проекта.Следует особо отметить, что порядок рассмотрения заявления и документов изменяется, если проект инвестиционного договора предусматривает предоставление инвестору и (или) организации, в установленном порядке созданной в Республике Беларусь этим инвестором либо с его участием, льгот и преференций, отличных от установленных законодательными актами, Декретом № 10 и иными решениями Президента Республики Беларусь. В таком случае в соответствии с подпунктом 1.3 пункта 1 Декрета № 10 требуется проведение Министерством юстиции Республики Беларусь обязательной юридической экспертизы проекта инвестиционного договора, срок проведения которой не может быть больше 10 рабочих дней. Вместе с этим требуется проведение Министерством экономики Республики Беларусь государственной комплексной экспертизы инвестиционного проекта. Но следует учесть, что указанные экспертизы будут возможны лишь тогда, когда государственный орган, областной (Минский городской) исполнительный комитет подготовят заключение по бизнес-плану инвестиционного проекта (в течение 10 дней с даты получения заявления инвестора) и оно будет положительным и пройдет согласование с другими государственными органами, в компетенции которых находятся вопросы, связанные с предусмотренными в проекте инвестиционного договора условиями (на согласование законодательством установлен срок не более 10 дней с даты поступления такого проекта в согласующий государственный орган) (абзац 3 пункта 8, части 2 пункта 9 Положения №1058)[9].Впоследствии при наличии необходимых заключений на заседании коллегии (совета) государственного органа, заседании областного (Минского городского) исполнительного комитета решается вопрос о заключении инвестиционного договора, по результатам которого принимается решение:– о заключении инвестиционного договора;– о внесении в Правительство Республики Беларусь проекта постановления Совета Министров Республики Беларусь о заключении инвестиционного договора, которым инвестору предоставляются льготы, не установленные законодательными актами, Декретом № 10, иными решениями Президента Республики Беларусь. После этого в десятидневный срок государственным органом, областным (Минским городским) исполнительным комитетом обеспечиваются подготовка и внесение в установленном порядке проекта постановления в Правительство Республики Беларусь (пункт 11 Положения №1058). Содержание проекта постановления, перечень прилагаемых к нему документов определены в пунктах 12, 13 Положения №1058. В случае если будут внесены замечания и/или предложений по проекту инвестиционного договора, выявленных в процессе рассмотрения проекта постановления Совета Министров Республики Беларусь и/или его согласования с Президентом Республики Беларусь, проект постановления Совета Министров Республики Беларусь возвращается государственному органу, областному (Минскому городскому) исполнительному комитету на доработку с указанием имеющихся замечаний и/или предложений и после их устранения (дополнений по предложениям) по согласованию с инвестором может быть внесен повторно. В таком случае повторного проведения государственной комплексной экспертизы инвестиционного проекта и обязательной юридической экспертизы проекта инвестиционного договора, а также рассмотрения вопроса о заключении инвестиционного договора на заседании коллегии (совета) государственного органа, заседании исполнительного комитета не требуется (пункт 14 Положения №1058);– об отказе в заключении инвестиционного договора[40].Первые два решения можем трактовать как акцепт оферты инвестора. На основании статьи 408 Гражданского кодекса Республики Беларусь акцептом признаётся ответ лица, которому оферта была направлена, при этом ответ должен быть однозначным [33].Особым пунктом Положения №1058 следует признать возможность проведение торгов (в форме конкурса) при наличии двух и более инвесторов, претендующих на заключение инвестиционного договора, связанных с реализацией аналогичных инвестиционных проектов или инвестиционных проектов, заявленных к реализации на одном и том же земельном участке. Принятие решения о проведении конкурса – это право, а не обязанность государственного органа, областного (Минского городского) исполнительного комитета и при реализации данного права государственный орган, областной (Минский городской) исполнительный комитет определяют предмет конкурса, условия и порядок его проведения. При этом инвестиционный договор заключается с инвестором, победившим в конкурсе, без рассмотрения вопроса о заключении с ним инвестиционного договора на заседании коллегии (совета) государственного органа, заседании областного (Минского городского) исполнительного комитета (часть 2 пункта 10 Положения №1058).Помимо Положения №1058 вопрос проведения конкурса регулирует так же Указом Президента Республики Беларусь от 03 октября 2011 года №442 «О некоторых вопросах осуществления инвестиционной деятельности в отношении недр» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,от 10.10.2011 г., № 112, 1/12970) (далее Указ №442). Указ №442 устанавливает, что реализация участков под инвестиционный проект проходит в форме торгов (под торгами понимается проведение конкурса или аукциона) [43]. Право на первоочерёдное заключение инвестиционного договора в отношении недр без проведения торгов получает инвестор, который за счёт собственных средств произвёл геологические изыскания. Так же, по решению Президента Республики Беларусь может быть предусмотрен иной порядок определения инвестора для осуществления инвестиционного проекта (часть 4 подпункта 1.3 Указа №442). Помимо прочего, подпункт 1.4 Указа №442 устанавливается уплата (в зависимости от каждого конкретного случая) следующих платежей в течении 12 месяцев со дня заключения инвестиционного договора в доход республиканского бюджета:уплачивается разовый платеж за право пользования недрами;возмещаются затраты, понесенные государством на проведенные геологоразведочные работы, в размере, определенном Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды.Но следует отметить следующий факт, в случае проведения торгов по выбору инвестора разовый платеж за право пользования недрами уплачивается в размере, сложившемся по их результатам, но не ниже стартового размера разового платежа (далее – стартовый платеж).В случае, если торги по выбору инвестора не проводятся, разовый платеж за право пользования недрами уплачивается в размере стартового платежа, если иное не предусмотрено Президентом Республики Беларусь.Размер стартового платежа и порядок его расчета определяются Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь [43]. О принятом решении инвестора информируют в пятидневный срок со дня проведения заседания коллегии (совета) государственный орган, областной (Минский городской) исполнительный комитет[9].После того как принято соответствующее решение, заключается инвестиционный договор, который подписывается руководителем государственного органа, областного (Минского городского) исполнительного комитета, принявших решение о заключении данного инвестиционного договора, либо уполномоченным на его подписание должностным лицом от имени Республики Беларусь, и вступает в силу с даты его подписания, если в инвестиционном договоре стороны не сочтут нужным указать иной срок вступления в силу. Важно отметить тот факт, что инвестиционный договор подлежит обязательной государственной регистрации в течение трех рабочих дней с даты его заключения в Государственном реестре инвестиционных договоров с Республикой Беларусь, ведение которого обеспечивает Министерство экономики Республики Беларусь.