Опричнина как система государственного управления

качественная работа, уникальность 60% ...

Введение 5
1 Причины введения опричнины 11
2 Система государственного управления в 1565 – 1572 гг. 32
2.1 Опричнина как система государственного управления 32
2.2 Итоги опричнины 43
Заключение 52
Список используемой литературы и источников 54

После периода определённой дестабилизации 1990–х в современной России идёт процесс усиления властных полномочий центральных, функциональных органов власти. Это процесс сопровождается неоднозначными решениями и может иметь как позитивные так и негативные последствия.
Для того, чтобы лучше понять современные тенденции государственного развития, найти оптимальную форму государственного правления представляется важным обращение к историческому опыту Российского государства.
В этих условиях особую актуальность приобретает история России XVI века, когда в период формирования централизованного государства эти проблемы стояли особенно остро. Поэтому изучение процесса складывания системы органов государственной власти, исследование различных её форм, в том числе опричнины, вызывает огромный интер ес в современной России.
Научно-теоритическая значимость данного исследования состоит в том, что изучение проблемы опричнины позволяет лучше понять общественно-политические процессы, происходившие в России в середине – второй половине XVI века, выявить причины и характер формирующийся в России абсолютной формы правления.
Научно-практическая значимость данной работы состоит в том, что полученные выводы можно использовать студентам при подготовке к семинарам, использовать при разработке спецкурсов по соответствующей теме, а также использовать на уроках истории в школе при изучении данного периода.
Историографический обзор. В данной работе использованы научные труды отечественных историков. Ярчайшими представителями дореволюционной историографии, изучавших опричнину, являются С. М. Соловьёв, Е. А. Соловьёв, Н. Г. Устрялов, В. О. Ключевский, Н. М. Карамзин, Н. И. Костомаров.
Представителями советской историографии, изучавших опричнину, являются С. Ф. Платонов, А. А. Зимин, Л. Н. Гумилёв.
Современными исследователями, изучавшим опричнину, являлись Р. Г. Скрынников, С. А. Нефёдов, А. С. Смыкалин и Е. Ельянов.
Общий вывод по историографии опричнины можно сделать следующий: в основном опричнину, как систему государственного управления рассматривали представители дореволюционной и советской историографии.
Предметом исследования данной работы является опричнина как система государственного управления.
Методы. В данной работе нами используется принцип историзма и объективизма. Нами используются специально-исторические методы, а именно историко-генетический метод, историко-сравнительный метод, историко-типологический метод и историко-системный метод. Также нами использован хронологический метод. Из общенаучных методов нами использованы диалектический и логический методы.
Хронологические рамки данного исследования охватывают период с 1533 – 1584 гг.
Цель: Исследовать становление и развитие опричнины как системы государственного управления.
Задачи:
1 Изучить причины введения опричнины.
2 Исследовать развитие опричнины как системы государственного управления.
3 Определить итоги опричнины и определить степень её эффективности как системы органов государственной власти.

Этот судебник частично отменил привилегии боярства.Важное значение для развития государственного управления России имел поход на Казань в 1552 году. После того как Золотая Орда распалась, были образованы новые государства-ханства. Наиболее близкие к России и влиявшие на неё были Казанское, Астраханское и Крымское ханство. Крымские и Казанские татары часто совершали набеги на русские пограничные территории. Наиболее опасными были набеги Казанских татар, занимавших территорию среднего Поволжья. Поэтому походы на Казань имели важное значение. Всего походов на Казань совершенно три в годы царствования Ивана IV. Первый поход совершён в 1547 – 1548 гг., но он был неудачным. В 1549 – 1550 гг. совершён второй неудачный поход на Казань. В основном походы эти были плохо подготовлены и собирались «избранной радой». Более удачный и многочисленный поход на Казань произошёл в 1552 году под руководством самого царя, князей Курбского и Воротынского. В результате похода 2 октября Казань была взята войсками Ивана Грозного. Казанское ханство было полностью подчиненно Российскому государству. Россия получили новые земли для освоения. И одним врагом у неё стало меньше.На Астрахань было совершенно два похода. Первый поход весной 1554 – 8 июля 1554 года. В результате похода в Астрахани был поставлен марионеточный правитель Дервиш-Али, а также заключён мирный договор 9 июля 1554 года. Второй поход состоялся весной 1556 – 26 августа 1556 года. В результате похода российские войска вошли в Астрахань без боя, так как Дервиш-Али испугался за свою жизнь, тем более он помнил поход на Казань Ивана Грозного, поэтому и бежал. Астраханское ханство вошло в состав России. В результате присоединения Астраханского ханства Россия получила всё течение реки Волги, вышла к берегам Каспийского моря. Теперь стало возможно через него торговать с Персией и Индией. Захват территории Казанского ханства открыл дорогу дальше на Урал и в Сибирь. В период избранной рады Иван Грозный провёл достаточно много реформ, укрепивших его государственное управление. Именно под руководством Избранной рады был создан сословно-представительный орган государственной власти – Земский собор. 27 февраля 1549 г. произошёл созыв первого Земского собора. По своей структуре Земский Собор в России приближается к сословному представительству Западной Европы, но в отличие от последнего имел только совещательное значение, а не законодательное (за редкими чрезвычайными исключениями). Решения Земского Собора лишь тогда принимали силу закона, когда в его работе принимали участие Боярская дума во главе с Царем. В состав Земского собора входили представители высшего духовенства, Боярской думы, государева двора и выборных от провинциального дворянства и богатых горожан. Собор состоял как бы из двух палат: первую составляли бояре, окольничие, дворецкие, казначеи, вторую – воеводы, княжата, дети боярские, большие дворяне. Земской Собор был прообразом городского веча из старинных русских республик Новгорода, Пскова, отчасти Киева, но претерпевшего значительные изменения. Земский собор являлся законосовещательным органом власти, прообразом европейских парламентов, действовавших в данный период времени в различных странах Европы. При Иване IV Грозном появляется такой орган государственной власти как система приказов. Создание приказов относится к деятельности Избранной рады. Приказы являлись центральными органами государственной власти. Их реорганизация завершается в середине 1550 гг. До этого общее управление страны осуществлял Большой (центральный) дворец, а также существовали и областные дворцы, осуществлявшие на местах государственное управление. Теперь с учреждением приказов управление начинает строится не по территориальному, а по ведомственному принципу. Исходя из названий приказов, определяются их функции и компетенция, связанная с определённой отраслью управления государством. Например, ямском приказ ведал почтовыми отношения, разрядный приказ – центральное ведомство по делам дворянского войска, посольский приказ – прообраз современного министерства иностранных дел и т. д. Особое значение имел челобитный приказ, который возглавлял А. Адашев. В функции этого приказа входило разбор «челобитья» (прошений, жалоб) и контроль деятельности центральных ведомств. Так как были присоедины новые территории, сложились территориальные приказы, такие как Казанский и Сибирский. Во главе приказов находились бояре и окольничие, а всем делопроизводством в них ведали дьяки, происходившие из дворян. Приказная система была несовершенна, так как порой отсутствовало чёткое разграничение функций между ними. Также многие приказы совмещали в себе судебные, административные и финансовые функции. Однако система приказов явилась сильным орудием к централизации государства.В этот период продолжается активная реформаторская деятельность Избранной рады под руководством Ивана IV. 3 октября 1549 года началось проведение военной реформы, в этот день было создано стрелецкое войско «Того же лета учинил у себя царь и великий князь Иван Васильевич выборных стрельцов с пищалей 3000 человек, а велел им житии в Воробьевкой слободе, а головы у них учинил детей боярских: в первой статье Гришу Желобова сына Пушечникова, а у него пищальников 500 человек, да с ним головы, у ста человек сын боярской, а в другой статье дьяк Ржевский, а у него пищальников 500 человек, а у всяких у ста человек сын боярской; в третьей статье Иван Семёнов сын Черемисов, а у него 500 человек, а у ста человек сын боярской в сотниках; в четвёртой статье Васка Фуников сын Прончищев, а ним 500 человек, а у ста человек сын боярской; в пятой статье Фёдор Иванович сын Дурасов, а с ним 500 человек, а у ста человек сын боярской; в шестой статье Яков Степанов сын Бунтов, а у него 500 человек, а у ста человек сын боярской. Да и жалованье стрельцом велел давати по 4 рубля на год». [11] Впервые в России появился прообраз регулярной армии. Стрелецкое войско набиралось из служилых людей «по прибору». Также в этот день было ограниченно местничество при назначении на командные должности в полках. Это значит, что полками из одной области государства, командовал командир из другой территории. В январе 1551 года состоялся Стоглавый собор русской церкви. В это время было ограниченно право церкви в приобретении и продаже земель. Также монастырям запретили заниматься ростовщичеством. И наконец-то был образован единый церковный канон, благодаря которому не только было единым богослужение и обряды, но и установилось единообразие в иконописи. Данные решения Стоглавого собора имели важное значение для развития государственного управления.В 1555 году вышло очень важное «Уложение о службе с вотчин и поместий». По этому уложению был установлен новый порядок прохождения службы дворянами и детьми боярскими «по отечеству», когда служба начиналась с 15-летнего возраста и передавалась по наследству. Примерно в это же время были отменены кормления. Были проведены Земская и губная реформы. Данные реформы регулировали местное самоуправление. Таким образом, государственное управление Ивана Грозного в период деятельности Избранной рады было наиболее плодотворным, нежели в другие периоды. В развитии системы государственного управления России в предопричные годы выразилось противоречие. Оно проявилось в том, что сохранилась цель в создании сильного централизованного государства с самодержавной монархией, но данная система была неэффективной, так как она не устраивала царя и существовали противоречия между центральными, высшими органами государственной власти и органами местного самоуправления. Также существовало противоречие в государственном управлении между монархом и боярством. Поэтому была необходима новая система государственного управления способная решить данные противоречия, которая бы соответствовала данной цели. Данная система и была опричниной. Опричнина Ивана Грозного была необходима для борьбы с боярским самоуправством. В годы правления Ивана IV бояре получили очень много власти, а так же пытались влиять на самого царя. Поэтому возникла необходимость борьбы за власть.В годы правления Ивана Грозного появляется новое сословие, которое начинает активно развиваться, а именно служивое дворянство. Привилегии данного строя были ограничены боярством. Во второй половине 50-х годов XVI века дворяне входят в состав Избранной рады. Наиболее известными из них являются Романовы-Юрьевы. Они стали проводить реформы по ограничению полномочий бояр. В этот период также существовали крупные уделы удельных князей, например удел князя Старицкого. Кроме того в Великом Новгороде продолжалось развитие боярской феодальной республики. Поэтому возникала необходимость в ликвидации данных автономий.В середине XVI века происходит интенсивный рост торгово-денежных отношений, а так же складывание предпосылок всероссийского рынка. На пути развитию данных отношений стояли различные феодальные перегородки, являвшимися следствиями неизжитости экономической и политической раздробленности. В этот период проходили народные восстания и поэтому правительство Адашева и Сильвестра вынуждено пойти на реформы. Появляются благоприятные условия для развития торговли. В результате происходит экономический подъём, который был расценен правительством, как необходимое условие для развития активной внешней и внутренней политики государства. Но уже в 50-е годы начинается запустение боярских дворов, вызванное их перенаселением или бегством за рубеж. Таким образом, экономическая ситуация в стране начала ухудшаться. Для активного развития экономики стала необходима центральная власть царя, которая могла набрать силу лишь в результате борьбы монарха и боярства за власть.Одной из важнейших причин введения опричнины стала затянувшаяся Ливонская война. Цель этой войны – это выйти к Балтийскому морю. Данная война необходима была также для повышения значения Ивана Грозного как самодержавного правителя России. А это значит, что Ливонская война играла важную роль в государственном управлении. В результате данного конфликта произошёл разрыв между царём и боярами, которые не хотели участвовать в Ливонской войне, считая её неэффективной и провальной в политике царя. Это вызвало виток репрессий против боярства изменившие соотношения бояр в Боярской думе. К концу 1560 г. в ней насчитывалось 55 человек: 37 бояр и 18 окольничих. Накануне введения опричнины, т. е. в конце 1564 г., в думе было уже только 42 человека (33 боярина и 9 окольничих). Сокращение числа думных людей особенно заметно в 1563 – 1564 гг., когда из думы выбыло 13 бояр и 4 окольничих, а прибыл всего один боярин (и то из окольничих). Боярами вначале 60-х сделались будущие опричники Ф. И. Умный-Колычев, Л. А. Салтыков, а окольничими – позднейший опричник З. И. Очкин-Плещеев и И. М. Хворостинин (отец четырёх опричников, умерший около 1564 г.). Гонения получили решительный и жестокий характер только в связи с отъездами («изменой») бояр. Заметив наклонность недовольных к отъездам. Грозный брал с бояр, подозреваемых в желании отъехать в Литву, обязательства не отъезжать за поручительством нескольких лиц; такими «поручными грамотами» он связал все боярство. Но отъезды недовольных все-таки бывали, и в 1564 г. успел бежать в Литву князь Андрей Михайлович Курбский, бросив вверенные ему на театре войны войска и крепость. Принадлежа к составу «избранной рады», он пытался объяснить и оправдать свой побег «нестерпимою яростью и горчайшею ненавистью» Грозного к боярам его стороны. Грозный ответил Курбскому обличительным письмом, в котором противополагал обвинениям боярина свои обвинения против бояр. Обе стороны – монарх, стремившийся «сам править», и князь-боярин, представлявший принцип боярской олигархии, - обменялись мыслями с редкой откровенностью и резкостью. Бестужев-Рюмин в своей «Русской Истории» первый выяснил, что в этом вопросе о царской власти и притязаниях бояр-княжат основа была династическая. Потомки старой русской династии, «княжата», превратившись в служилых бояр своего сородича московского царя, требовали себе участия во власти; а царь мнил их за простых подданных, которых у него «не одно сто», и потому отрицал все их притязания. В полемике Грозного с Курбским вскрывался истинный характер «избранной рады», которая, очевидно, служила орудием не бюрократически-боярской, а удельно-княжеской политики, и делала ограничения царской власти не в пользу учреждений (думы), а в пользу известной общественной среды (княжат). Усиление репрессий против боярства не улучшили положение в стране, а только усугубили ситуацию. Боярство негодовало по поводу репрессий, которыми было не довольно. Бояре требовали своего участия во власти, это утверждал в своём письме Курбский, а царь хотел самолично править. Тем самым появилось яркое противоречие между боярством и царём, повлиявшее на государственное управление и ставшее одной из главных причин введения опричной системы государственного управления. Необходимо было как-то разрешить данное противоречие. Этому должна была послужить опричнина. Опричнина была первой попыткой разрешить одно из противоречий московского государственного строя. Она сокрушила землевладение знати в том его виде, как оно существовало из старины. Посредством принудительной и систематически произведенной мены земель она уничтожила старые связи удельных княжат с их родовыми вотчинами везде, где считала это необходимым, и раскидала подозрительных в глазах Грозного княжат по разным местам государства, преимущественно по его окраинам, где они превратились в рядовых служилых землевладельцев Из этого следует, что опричнина решала ряд вопросов: разрешение противоречия государственного управления боярства и царя; ликвидация крупного боярского землевладения; увеличение роли служилых землевладельцев.2 Система государственного управления в 1565 – 1572 гг.2. 1 Опричнина как система государственного управления4 февраля 1565 года началась Опричнина Ивана Грозного. Она длилась до 1572 года. Эти 7 лет так же очень сильно повлияли на развитие государственного управления в России. «А что есми учинил опришнину, и то на воле детей моих Ивана и Федора, как им прибыльнее, [пусть так] и чинят, а образец им учинен готов…» [7] Так оправдывал опричнину сам царь Иван Грозный.Характерной чертой опричнины как системы государственного управления являлось разделение государства на две части: на земщину - государственную территорию и на опричнину – личные владения царя. Кроме данного территориального деления произошло и деление самого государственного аппарата. Для рассмотрения особенностей государственного управления в период опричнины необходимо рассмотреть характеристику органов управления и земщины и опричнины. Иван Грозный выделил из своего государства 20 городов с уездами и несколько отдельных волостей, в которых земли розданы были опричникам, а прежние землевладельцы выведены из своих вотчин и поместий и получали земли вне опричных уездах.Деление страны на опричнину и земщину в государственном плане рассматривалось, как деление власти между верхним и нижним этажами власти, где опричнина играла роль верхнего этажа, к которому подчинялась земщина, как нижний этаж власти в государстве. Дадим сначала характеристику органам государственного управления земщины. Главным органов власти в земщине является Боярская дума. Она решает все важные вопросы, связанные с государственным управлением. Боярская дума опиралась в своей деятельности на систему приказов. Приказы действовали точно также как и раньше до введения опричнины, но их функции и компетенция были немного урезаны, так они находились в подчинении от опричных органов государственного управления. Земщина поверялась земским боярам: Бельскому, Мстиславскому и другим. Таким образом, земские бояре назначались руководителями земской части государства. Основу земщины составляли такие же органы власти, как и у опричнины. По всем земским делам в земщине относились к боярскому совету, а бояре в важнейших случаях докладывали государю. Боярская дума, как бы заменял власть царя в земщине, но если вопрос данным советом ни мог быть решён, то им уже занимался царь. В этот период продолжались войны России за Балтийское море. И очень важным оставался вопрос, связанный с войной с Литвой. В 1566 году 28 июня состоялся земский собор, который должен был решить вопрос о перемирии с Литвой. Всего на земском соборе присутствовало 374 человека. Духовенство (так называемый освященный собор) представляли три архиепископа, шесть епископов, 14 игуменов и архимандритов, 9 старцев и келарей – всего 32 человека. Боярская дума, также принимавшая участие в соборных заседаниях, состояла из 30 человек (17 бояр, трёх окольничих, двух казначеев, одного «у бояр в суде», шести думных дьяков и одного печатника). 204 человека входили в состав дворянских представителей (96 детей боярских первой статьи, 99 детей боярских второй статьи, три торопчанина и шесть лучан). Дьяков и приказных людей было 33. Представители «третьего сословия) образовали крупную группу участников в 75 человек (гостей – 12, торговых людей москвичей – 41, смольнян – 22. Наглядно это можно увидеть в таблице:Таблица 1Состав собора 1566 года по чинам.«Чины» собораКоличество участниковабсолютноВ процентахОсвящённый соборБоярская думаДворянеПриказные людиТорговые люди323020433758,58,054,78,820,0Всего:374100Из таблицы видно, что большую роль в государственном управлении Земщины начинает играть дворянство. На второй план уходит боярство и духовенство, которые были характерны в основном для государственного управления предыдущих монархов, а так же для государственного управления начального времени правления Ивана Грозного.Так как земский собор представлял верхнею прослойку дворянства – дворовых детей боярских всех основных русских земель, то полной мере можно назвать сословно-представительным учреждением. Это связанно с тем, что в большинстве городов России было дворянское самоуправление в виде вотчинного и поместного землевладения. Земский собор 1566 г. был важным этапом в истории сословно-представительных учреждений на Руси. В их практику он внёс целый ряд новых моментов. На соборе 1566 г. подавляющее большинство принадлежало представителям господствующего класса феодалов. При этом заметно усилилась роль верхней прослойки дворянства – дворовых детей боярских, в чём нельзя не видеть одного из серьёзных сдвигов в социально-политической жизни государства. Не менее интересно и участие представителей «третьего сословия» на земском соборе 1566 г. – факт тоже не известный соборам середины XVI в. Это связанно с тем, что в это время представители «третьего сословия» также стремились проявить свою позицию в решении важных для них вопросов. Также начинается рост самосознания жителей российского государства. Местное самоуправление в земщине осуществлялось с помощью земских органов местного самоуправления, о которых было рассказано в первой главе. Таким образом, особых изменений в местном самоуправлении не произошло в период опричнины. В принципе система государственного управления в земщине повторяла аналогичную систему в государственном управлении России до опричнины. Данная система была эффективной, так как была самодостаточной. Цели создания данной системы соответствовали данной системе земского управления государством. Опричнина являлась особой частью государства, которая не была цельной областью, сплошной территорией, а составилась из сёл, волостей и городов, даже только частей иных городов, рассеянных там и сям преимущественно в центральных и северных уездах (Вязьма, Козельск, Суздаль, Галич, Вологда, Старая Руса, Каргополь и др.; после взята в опричнину Торговая сторона Новгорода). Столицей Опричнины стала Александрова слобода, которая являлась главной резиденцией Ивана Грозного. Она была превращена им в неприступную крепость, окружённую валом и рвом, а также охраняющаяся воинской стражей. Иван жил тут, окружённый своими любимцами, в числе которых Басмановы, Малюта Скуратов и Афанасий Вяземский занимали первое место.