ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ КООПЕРАТИВЫ В СИСТЕМЕ КОММЕРЧЕСКИХ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

2 главы 6 подпунктов ...

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………….….…… 3
Глава 1. Правовое регулирование деятельности производственного кооператива…………………………………………………………………….….7
§1. Исторические аспекты развития кооперации …………........................7
§2. Законодательство о кооперативах………………………………….....13
§3. Понятие производственного кооператива…………………………......18
Глава 2. Организационная и имущественная основа деятельности кооператива………………………………………………………………..……25
§1. Порядок создания и управление в кооперативе ………………….…25
§2. Правовой режим имущества кооператива..............................................35
§3. Реорганизация и ликвидация кооператива………………………….. 40
Заключение…..…………….……………………………………………….…. 49
Список использованной источников и литературы…………………………53

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Кооперативы имеют двухсотлетнюю историю развития. В России такой принцип организации деятельности известен давно под названием артели (артельного товарищества), которое характеризовалась совместным личным трудом участников «за общий счет и с круговою их порукою», то есть выступающей при недостатке имущества товарищества солидарной (ограниченной или неограниченной) ответственностью участников по долгам такого товарищества. Отсюда – распределение полученного дохода меду участниками главным образом по труду, а не пропорционально имущественным вкладам, а также наличие у каждого из них лишь одного голоса при решении всех общих вопросов. Производственные кооперативы давно показали свою эффективность.
Перечисленные принципы организации нашли отражение и в современном законодательстве о производственных кооперативах. Производственные кооперативы – одна из организационно-правовых форм коммерческих юридических лиц. В их числе – хозяйственные товарищества, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственный кооператив, унитарные предприятия.
Правовое положение производственных кооперативов регулируется соответствующими нормативными правовыми актами, большинство норм которых имеют диспозитивных характер, что дает возможность урегулировать вопросы деятельности кооператива в его уставе, в соответствии со спецификой конкретной организации. Отсутствие жесткого государственного регулирования в этой сфере является положительным, с одной стороны. С другой стороны, это является основанием взвешенно подходить к созданию данного вида организации, четкому урегулированию вопросов ее деятельности в уставе.
Многочисленные дискуссии вызывает особое положение производственного кооператива в системе юридических лиц, поскольку законодательством предусмотрена аналогичная форма организации в некоммерческой сфере – потребительский кооператив. Именно поэтому учеными предлагается не разделять кооперативы на производственные и потребительские, и не относить кооперативы ни к коммерческим, ни к некоммерческим организациям, поскольку их деятельность носит смешанный характер.
Следует отметить, что различным аспектам организации и деятельности кооперативов уделялось весьма пристальное внимание со стороны таких известных ученых как Т. Е. Абова, М. М. Капура, Е. А. Суханов, С. В. Тычинин и др. Вместе с тем, некоторые вопросы остались неисследованными. Кроме того, в последнее время опубликовано сравнительно мало работ, посвященных производственным кооперативам.
В совокупности все вышесказанное определяет актуальность выбранной темы исследования.
Целью работы является исследование гражданско-правового положения производственного кооператива. Для достижения целей поставлены следующие задачи:
1) исследовать историю развития института кооперации;
2) провести комплексный анализ норм действующего законодательства в сфере кооперации;
3) определить понятие «производственный кооператив» и его место в системе юридических лиц в РФ;
4) выделить особенности присущи организационной и имущественной основам деятельности производственного кооператива;
5) сформулировать предложения, направленные на совершенствование правового регулирования деятельности производственного кооператива как юридического лица.
Объектом исследования в дипломной работе является общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности производственного кооператива. Предметом исследования выступают нормы законодательства, регулирующие правовое положение производственного кооператива и определяющее его место в системе юридических лиц, судебная практика, научные мнения, зарубежный опыт (так, например, это такие научные труды, как Ф. Штаудингера, М. Хейсина).
Методологическую основу исследования составили такие методы научного исследования, как сравнительно-правовой, исторический, сравнительного анализа и другие.
Структура дипломной работы. Дипломная работа состоит из введения, двух глав, подразделенных на параграфы, заключения и списка использованной литературы.
Во введении отражена актуальность темы исследования, определены объект, предмет, методология исследования, сформулированы цели и задачи работы.
В первой главе анализируется правовое регулирование производственного кооператива: рассматриваются понятие кооперации, понятие и сущность производственного кооператива, изложен материал относительно законодательного регулирования производственного кооператива.
Во второй главе рассматриваются организационные и имущественные основы деятельности кооператива: членство, порядок управления, раскрываются особенности правового режима имущества кооператива, а также прекращения кооператива.
В заключении подведены общие итоги исследования и сформулированы рекомендации.

Указанная позиция отражает историческое понимание кооперации. С точки зрения С.В. Тычинина, любые кооперативы, независимо от целей деятельности, не стоит относить ни к коммерческим, ни к некоммерческим, поскольку кооперативы занимают самостоятельное место в классификации юридических лиц, сочетая в себе признаки как коммерческих, так и некоммерческих организаций.Как отмечается в литературе, правовое положение потребительского кооператива и в плане организационной структуры, и с точки зрения прав участников во многом сходно с производственным кооперативом. Потребительский кооператив (жилищный, дачный, гаражный и т.п.) создается для удовлетворения потребности своих членов сначала в приобретении некоего имущества (частично в свою собственность, частично — в собственность кооператива), а затем— в совместной эксплуатации этого имущества. Производственный кооператив, напротив, специально создается несколькими лицами (как правило, физическими, но не исключено участие и юридических лиц) на основе членства путем объединения имущественных паевых взносов, а также личного трудового и иного участия для совместного осуществления предпринимательской деятельности (производства товаров, выполнения работ, оказания услуг) с целью получения прибыли, подлежащей разделу между членами кооператива. Но, в изъятие из общих норм о статусе некоммерческих организаций, и потребительским кооперативам предоставлено право распределять доходы от предпринимательской деятельности между своими членами, как производственному кооперативу.Таким образом, главным отличием потребительского кооператива от производственного являются:предмет и цели деятельности; отсутствие признака обязательного трудового участия членов некоммерческого кооператива в его деятельности. В то же время необходимо учитывать, что отграничить основную деятельность от не основной – весьма сложная задача, поскольку это субъективное мнение любого человека. Следует также согласиться с точкой зрения М. М. Капуры, что указанных отличительных признаков недостаточно для рассмотрения данных видов кооперативов в качестве самостоятельных организационно-правовых форм юридического лица. Более того, при детальном изучении и анализе законодательства о кооперации определяется, что эти различия в значительной мере сглаживаются. Так, на основании п. 2 ст. 7 ФЗ РФ «О производственных кооперативах» часть членов кооператива может только внести паевой взнос, но не принимать личного трудового участия в его деятельности. Однако законодатель разрешает потребительским кооперативам заниматься предпринимательской деятельностью и распределять полученные доходы между своими членами как в зависимости от трудового участия, так и пропорционально имущественным вкладам (п. 4 ст. 50 ГК РФ). Необходимо также отметить, что потребительские и производственные кооперативы сближает наличие субсидиарной ответственности их членов по долгам кооператива, возможность объявления кооператива несостоятельным или банкротом и многое другое.Таким образом, на основании выше изложенного, а также анализа действующего законодательства в рамках данного параграфа определили понятие «производственный кооператив», выделили отличительные признаки, характеризующие данное юридическое лицо. Глава 2. Организационная И ИМУЩЕСТВЕННАЯ основа деятельности кооператива§1. Порядок создания и управление в кооперативеСогласно ст. 4 ФЗ РФ «О производственных кооперативах», кооператив образуется по решению учредителей. Под учредителями принято понимать тех лиц, которые создают новую организацию. Учредителя нельзя заменить. После создания кооператива все участвующие в нем лица (в том числе учредители) являются его членами. Но те первые, которые создавали его, навсегда останутся учредителями, даже если впоследствии выйдут из кооператива. Как уже ранее отмечалось, число членов производственного кооператива должно быть не менее пяти человек. Если в создании кооператива принимает участие юридическое лицо, оно будет только шестым.Анализ законодательства позволяет обратить внимание на такой момент, как то, что законодателем верхняя граница число членов кооператива законом не определена. Согласно ФЗ РФ 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрация производственных кооперативов осуществляется в общем порядке вне зависимости от состава учредителей. Так, например, в деле от 9 марта 2000 г. № А19-2289/99-15-Ф02-337/00-С1 рассматривался иск Государственной налоговой инспекции по городу Бодайбо о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации артели старателей «Лена» в связи с несоблюдением требований законодательства об иностранных инвестициях. Поскольку артель не относится к юридическим лицам, участие в которых иностранных граждан может рассматриваться как иностранные инвестиции, производство по делу в части признания недействительным свидетельства о государственной регистрации было прекращено. Таким образом, суд правомерно отказал в иске о признании недействительными постановлений районной и городской администрации, устава артели старателей, зарегистрированного указанными постановлениями, поскольку истец не представил доказательств в обоснование доводов о наличии в уставном капитале иностранных инвестиций.Согласно ст. 7 ФЗ РФ «О производственных кооперативах» членами кооператива могут быть граждане РФ, внесшие установленный уставом такой коммерческой организации паевой взнос граждане России, достигшие 16 лет, иностранные граждане и лица без гражданства. Для вступления в производственный кооператив физическому лицу не нужно иметь статуса индивидуального предпринимателя. Размер и порядок внесения паевого взноса определяется уставом. Законом предусмотрено изъятие из правила личного трудового участия в кооперативе. Это так называемые «финансовые участники», т.е. члены кооператива, внесшие паевой взнос, участвующие в деятельности этого кооператива, но не принимающие личное трудовое участие в его деятельности. При этом законодатель ограничил число таких участников. Их не должно превышать 25% числа членов кооператива, принимающих личное трудовое участие в его деятельности. Такие финансовые участники должны способствовать укреплению имущественной базы кооператива (получая взамен доход на вложенный капитал). Также следует обратить внимание на ст. 14 ФЗ РФ «О сельскохозяйственной кооперации», где говорится, что в сельскохозяйственных производственных кооперативах допускается в соответствии с их уставами ассоциированное членство. Ассоциированными членами сельскохозяйственного кооператива могут быть внесшие паевой взнос в кооператив юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и граждане. При этом они не обязаны принимать личное трудовое участие в деятельности кооператива. Следовательно, можно сделать вывод, что правовой статус финансовых участников и ассоциированных членов одинаков.Таким образом, в рамках проведенного исследования подведем небольшой итог. Анализ действующего законодательства предусматривает три разновидности членства в производственных кооперативах: во-первых, основной вид – члены кооператива – граждане, работающие в нем, т.е. принимающие личное трудовое участие; во-вторых, граждане, не работающие в кооперативе, принимающие финансовое участие, не предполагающее личного трудового участия; в третьих, юридические лица, если это прямо предусмотрено уставом кооператива. При этом наличие второй и третьей групп членов не обязательно. В уставе кооператива может быть закреплено положение об обязательном участии в деятельности кооператива личным трудом. Что касается финансовых участников, то они должны вносить два вида паевых взноса: основной и дополнительный, последний призван компенсировать их неучастие личным трудом в кооперативе. Такие участники получают часть прибыли в зависимости от размера внесенного паевого взноса.Также необходимо обратить внимание на правоприменительную практику, которая позволяет говорить о том, что член кооператива, работающий в нем, имеет больше прав: право на вознаграждение за труд, право на получение части прибыли кооператива в зависимости от степени его личного трудового участия. Для этого могут устанавливаться коэффициенты трудового участия. Необходимость личного трудового участия в делах кооператив, по общему правилу, исключает для его участника возможность одновременного членства в двух или более кооперативах. Законом не исключается участие в трудовой деятельности кооператива наемных работников. Их количество не должно превышать 30% от общего числа членов кооператива. Также согласно ст. 21 ФЗ РФ «О производственных кооперативах» предусмотренные ограничения не распространяются на работы, выполняемые по заключенным кооперативом с гражданами договорам подряда и иным договорам, регулируемым гражданским законодательством, а также на сезонные работы.Права и обязанности членов кооператива определяются в ст. 8 ФЗ РФ «О производственных кооперативах». Так, мерой возможного поведения членов кооператива являются: участвовать в производственной и иной хозяйственной деятельности кооператива, а также в работе общего собрания членов кооператива с правом одного голоса;избирать и быть избранным в наблюдательный совет, исполнительные и контрольные органы кооператива;вносить предложения об улучшении деятельности кооператива, устранении недостатков в работе его органов и должностных лиц;получать долю прибыли кооператива, подлежащую распределению между его членами, а также иные выплаты;запрашивать информацию от должностных лиц кооператива по любым вопросам его деятельности;выйти по своему усмотрению из кооператива и получить предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом кооператива выплаты;обращаться за судебной защитой своих прав, в том числе обжаловать решения органов управления кооперативом, нарушающие права члена кооператива.Как и ранее отмечалось члены кооператива, принимающие личное трудовое участие в деятельности данного юридического лица, имеют право получать плату за свой труд в денежной и (или) натуральной формах. Если говорить о мере должного поведения членов кооператива, то в его обязанности входят: во-первых, внести паевой взнос;во-вторых, участвовать в деятельности кооператива личным трудом либо путем внесения дополнительного паевого взноса, минимальный размер которого определяется уставом кооператива;в-третьих, соблюдать установленные для членов кооператива, принимающих личное трудовое участие в деятельности кооператива, правила внутреннего распорядка;в-четвертых, нести предусмотренную законодательством и уставом кооператива субсидиарную ответственность по долгам кооператива.Что касается управления в производственных кооперативах, то она внешне очень схожа с предусмотренной ГК РФ для коммерческих организаций. Имеется общее собрание как высший орган управления, и правление как коллективный исполнительный орган, и глава исполнительной власти – председатель кооператива, и орган контроля за его деятельностью – ревизионная комиссия. Также может быть образован наблюдательный совет при числе членов кооператива более 50. Однако есть и весьма существенное различие между кооперативом и иными коммерческими организациями. Так в производственном кооперативе общее собрание, его исполнительные органы, наблюдательный совет состоят из членов организации, которые одновременно являются ее работниками, имеющими независимо от их имущественного и служебного положения только один голос при принятии решений. Судьба членов кооператива зависит от них самих. Кооператив нельзя продать, ликвидировать, реорганизовать без решения его основного состава – работников. Структура органов управления кооператива определяется его корпоративной природой (отношениями членства его участников). Поэтому в качестве высшего (волеобразующего) органа управления здесь выступает общее собрание членов кооператива. В сельскохозяйственных кооперативах, имеющих более 300 участников, оно может проводиться в форме собрания уполномоченных. Необходимо отметить, что общее собрание имеет исключительную компетенцию, которая установлена законом и может быть расширена уставом конкретного кооператива и к ней могут быть отнесены следующие вопросы:- об изменении устава кооператива;- об образовании и прекращения полномочий других его органов и ревизионной комиссии (ревизора);- о приеме и исключение членов кооператива;- об утверждении годовых отчетов и бухгалтерских балансов, а также распределение прибыли и убытков;- решения о реорганизации и ликвидации кооператива;- и другие прямо предусмотренные законодательством.Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции общего собрания, не могут быть переданы на решение исполнительных органов даже по собственному решению общего собрания. Исключительная компетенция может быть лишь расширена уставом кооператива.Следует иметь в виду, что границы компетенции собрания определяются также тем, что оно не вправе отменять или корректировать решения наблюдательного совета и исполнительного органа кооператива - председателя кооператива и правления, принятые ими в соответствии с предоставленными им полномочиями и в рамках действующего законодательства. Так, например, собрание не может отменить трудовой договор, заключенный с наемным работником исполнительным органом кооператива, приказ об объявлении наемному работнику выговора и т.д. и т.п.Общее собрание членов кооператива правомочно принимать решения, если на данном собрании присутствует более 50% общего числа членов кооператива. Общее собрание членов кооператива принимает решения простым большинством голосов присутствующих на этом собрании членов кооператива, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или уставом кооператива. Каждый член кооператива независимо от размера его пая имеет при принятии решений общим собранием членов кооператива один голос. Решения об изменении устава кооператива, о реорганизации (за исключением преобразования в хозяйственное товарищество или общество) и о ликвидации кооператива принимаются тремя четвертями голосов присутствующих на общем собрании членов кооператива. При этом решение о преобразовании кооператива в хозяйственное товарищество или общество принимается по единогласному решению членов кооператива (ст. 15 ФЗ РФ «О производственных кооперативах»).Очередное общее собрание членов кооператива созывается правлением (председателем) кооператива и проводится не реже чем один раз в год в сроки, установленные уставом кооператива, но не позднее чем через три месяца после окончания финансового года. Что касается, внеочередного общего собрания членов кооператива, то оно созывается правлением (председателем) кооператива по собственной инициативе, решению наблюдательного совета кооператива, требованию ревизионной комиссии (ревизора) кооператива или по требованию не менее чем десяти процентов общего числа членов кооператива Решение общего собрания может быть обжаловано членом кооператива. При этом кредиторы кооператива такого права не имеют, даже если решение общего собрания нарушают их права. Данной позиция придерживаются судебные инстанции, в частности, Высший Арбитражный Суд РФ, разъяснивший, что правом на обжалование в суд обладают члены кооператива, члены наблюдательного совета кооператива и члены правления кооператива, а также другие судебные инстанции. Так, истцу (кредитору кооператива) было отказано в удовлетворении иска об обжаловании решения общего собрания кооператива, поскольку истец не является членом кооператива, то таким правом он не обладает. В крупных кооперативах (с числом членов более 50) могут создаваться наблюдательные советы как постоянно действующие органы контроля их членов за деятельностью исполнительных органов. В этих случаях наблюдательный совет также получает исключительную компетенцию, определенную уставом конкретного кооператива (п.1 ст. 110 ГК РФ, п. 1 ст. 16 ФЗ РФ «О производственных кооперативах»). Наблюдательный совет является волеобразующим, а не волеизъявляющим (исполнительным) органом кооператива. Поэтому члены наблюдательного совета одновременно не может быть членами правления кооператива либо председателем кооператива. Все эти правила призваны поставить под контроль рядовых членов кооператива деятельность его исполнительных органов. Членами наблюдательного совета могут быть только члены данного кооператива. Число членов наблюдательного совета, а также срок их полномочий определяется общим собранием членов кооператива.Наблюдательный совет кооператива избирает из своего состава председателя наблюдательного совета. Заседания наблюдательного совета кооператива созываются по мере необходимости, но не реже чем один раз в полгода. Члены наблюдательного совета кооператива не вправе совершать действия от имени кооператива.Исполнительными органами кооператива являются правление и (или) его председатель. Они осуществляют текущее руководство деятельностью кооператива, подотчетны общему собранию и наблюдательному совету кооператива. Коллегиальный орган (правление) создается в кооперативе с числом членов более десяти, при этом председатель одновременно возглавляет и правление (п.2 ст.17 ФЗ РФ «О производственных кооперативах»). Члены исполнительного органа избираются только из числа участников кооператива и не могут быть наемными работниками. В компетенцию исполнительных органов кооператива входит решение вопросов, не отнесенных к исключительной компетенции общего собрания и наблюдательного совета (остаточная компетенция).Председатель кооператива избирается общим собранием из числа членов кооператива. Если в кооперативе создан наблюдательный совет, председатель кооператива утверждается общим собранием членов кооператива по представлению наблюдательного совета кооператива. Полномочия председателя кооператива определяются уставом кооператива. Уставом кооператива устанавливаются срок, на который избирается (утверждается) председатель кооператива, право председателя кооператива распоряжаться имуществом кооператива, условия оплаты труда председателя кооператива, ответственность председателя кооператива за причиненные убытки, а также основания для освобождения его от должности.Если в кооперативе избрано правление, уставом кооператива определяются вопросы, по которым решения принимаются единолично председателем кооператива. Так, анализ действующего законодательства позволяет выделить следующие права председателя кооператива в пределах, которых может осуществлять свои полномочия: действовать от имени кооператива без доверенности; представлять кооператив в органах государственной власти и местного самоуправления и организациях; распоряжаться имуществом кооператива; заключать договоры и выдавать доверенности, в том числе с правом передоверия; открывать счета кооператива в банках и других кредитных организациях; осуществлять прием и увольнение наемных работников; издавать приказы и распоряжения, обязательные для исполнения членами кооператива и наемными работниками кооператива. Для контроля за финансово-хозяйственной деятельностью кооператива общее собрание членов кооператива избирает ревизионную комиссию в составе не менее чем трех членов кооператива или ревизора, если число членов кооператива менее двадцати. При этом согласно ст. 18 ФЗ РФ «О производственных кооперативах» члены ревизионной комиссии (ревизор) кооператива не могут являться членами наблюдательного совета и исполнительных органов кооператива. Ревизионная комиссия (ревизор) кооператива осуществляет проверку финансового состояния кооператива по итогам работы за финансовый год, проводит проверку финансово-хозяйственной деятельности кооператива по поручению общего собрания членов кооператива, наблюдательного совета кооператива или по требованию не менее чем десяти процентов членов кооператива, а также по собственной инициативе.Как справедливо отмечают Т. Е. Абова и В. А.