Дознание в ОВД

Процессуальный статус дознавателя ОВД ...

СОДЕРЖАНИЕ
Введение……………………………………………………………………3-4
1.Понятие термина дознаватель…………………………………………..5-7
2.Процессуальный статус дознавателя………………………………….8-13
Заключение……………………………………………………………....14-15
Список использованной литературы……………………………………...16

Введение

Важнейшей составляющей в системе правовых мер по защите органами предварительного следствия конституционных прав и свобод человека и гражданина является обеспечение одного из основополагающих принципов уголовно-процессуального права – процессуальной самостоятельности и независимости следователей, дознавателей. К этому же следует добавить, что процессуальная самостоятельность и независимость указанных участников уголовного судопроизводства является не только правовым, но и этическим принципом.

Возложение полномочий по осуществлению дознания на лиц, которые проводили или проводят по данному делу оперативно-розыскные мероприятия, не допускается.Сводный круг прав и обязанностей дознавателя при производстве по конкретному делу во многом (но не во всем) сходится с полномочиями следователя. На дознавателя возложены: 1) как правило, самостоятельное производство следственных и иных процессуальных действий (кроме случаев, когда в соответствии с УПК для совершения какого-то процессуального действия или принятия решения требуются согласие начальника органа дознания, санкция прокурора и (или) судебное решение); 2) осуществление иных полномочий, предусмотренных УПК (ч. 3 ст. 41 УПК).Но следует иметь в виду, что процессуальная самостоятельность дознавателя существенно ограничена. Это проявляется прежде всего в том, что указания прокурора и начальника органа дознания, данные в соответствии с предписаниями УПК, обязательны для дознавателя. И хотя при этом дознаватель вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора - вышестоящему прокурору, обжалование данных указаний не приостанавливает их исполнения. 2. Процессуальный статус дознавателя. В юридической литературе и в практической деятельности под лицом, проводящих дознание, подразумевались как штатные дознаватели, так и лица, которые были не назначенные на должность дознавателей, но в силу ведомственных актов обладали правом проведения дознания. В настоящий период времени УПК РФ имеет, закрепленный на законодательном уровне, термин «дознаватель», под которым понимается соответствующие должностное лицо органа дознания, правомочное осуществлять предварительное расследование в форме дознания (п. 7 ст. 5 УПК РФ). Таким образом, законодатель связал появление данного участника уголовного судопроизводства непосредственно с возбуждением уголовного дела, по которому должно проводиться предварительное расследование в соответствующей форме дознания. Обозначенное выше определение тяжело назвать благонадежным, потому как им не охватывается лицо, назначенное на должность дознавателя, принявшее к своему производству уголовное дело либо производящее по поручению начальника органа дознания неотложные следственные действия по уголовным делам о преступлениях, по которым обязательно производство предварительного следствия. Кроме того, под это понятие не подпадает дознаватель, производящий следственные действия и оперативно – розыскные мероприятия по поручению следователя (ч. 4 ст. 157 УПК РФ). С учетом этого Федеральным законом от 29 мая 2002 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовно – процессуальный кодекс Российской Федерации» понятие «дознаватель» было скорректировано. В настоящее время под дознавателем понимается должностное лицо органа дознания, правомочное осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ. При этом законодатель не пошел по пути перечисления всех полномочий дознавателя, полагая, что они должны содержаться в специальной статье, посвященной данному участнику уголовного судопроизводства. Действующий уголовно – процессуальный закон более аргументировано определил полномочия дознавателя по принятию решений и по производству процессуальных действий, а также его процессуальный статус. Так, согласно ч. 3 ст. 41 УПК РФ дознаватель уполномочен самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК РФ на это требуются согласие начальника органа дознания, санкция прокурора и (или) судебное решение. Анализ гл. 32 и ст. 41 УПК РФ, регламентирующих порядок производства дознания и полномочия дознавателя, позволяет сделать вывод о том, что процессуальные полномочия дознавателя и следователя практически не отличаются друг от друга. Исключение составляет только обвинительный акт, завершающий дознание, который подлежит утверждению начальником органа дознания (ч. 4 ст. 225 УПК РФ), а также обязательное выполнение указаний прокурора и начальника органа дознания (ч. 4 ст. 41 УПК РФ). В соответствии с законом указания начальника органа дознания по уголовным делам могут быть обжалованы прокурору, а указания прокурора – вышестоящему прокурору. Следователь, не согласившись с указанием прокурора о привлечении лица в качестве обвиняемого, о квалификации преступления, об объеме обвинения, об избрании меры пресечения либо отмене или изменении меры пресечения, избранной следователем в отношении обвиняемого, об отказе в даче согласия на возбуждение перед судом ходатайства об избрании меры пресечения или о производстве иных процессуальных действий, о направлении уголовного дела в суд или его прекращении, об отводе следователя или отстранении его от дальнейшего ведения следствия, вправе обжаловать такое указание вышестоящему прокурору. В этом случае обжалование следователем указаний прокурора приостанавливает их исполнение. Дознаватель в подобной ситуации обязан выполнять любое указание прокурора, независимо от их обжалования. Анализ действующего уголовно – процессуального законодательства приводит к выводу о том, что дознаватель наделен следующими основными правами:-рассматривать и проверять сообщения о совершенных и готовящихся преступлениях в порядке ст. 144 УПК РФ;-ходатайствовать о продлении 3-суточного срока проверки сообщения о преступлении до 10-ти суток (ч. 3 ст. 144 УПК РФ);-принимать решения по результатам рассмотрения сообщений о преступлении (ст. 145 УПК РФ);-производить дознание в порядке, предусмотренном гл. 32 УПК РФ;-применять меры процессуального принуждения, а также принимать иные процессуальные решения в соответствии с уголовно – процессуальным законодательством;-осуществлять производство неотложных следственных действий по поручению органа дознания (ст. 157 УПК РФ);-обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора – вышестоящему прокурору (ч. 4 ст. 41 УПК);-осуществлять иные полномочия, предусмотренные уголовно – процессуальным законодательством. В соответствии с уголовно – процессуальным законодательством дознаватель обязан:-осуществлять свою деятельность, руководствуясь принципами уголовного судопроизводства (гл. 2 УПК РФ);-производить доказывание по уголовному делу по правилам, сформулированным в гл. 11 УПК РФ;-применять меры уголовно – процессуального принуждения строго в рамках, предусмотренных законом (гл. гл. 12 – 14 УПК РФ);-информировать заявителя о решении, принятом им по результатам рассмотрения сообщения о преступлении (ч. 2 ст. 145 УПК РФ);-в случае принятия решения, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 145 УПК РФ, осуществлять меры по сохранению следов преступления (ч. 3 ст. 145 УПК РФ);-выполнять указания прокурора и начальника органа дознания (ч. 4 ст. 41 УПК РФ);-заявлять самоотвод при наличии предусмотренных законом обстоятельств, исключающих его участие в расследовании уголовного дела (ч. 1 ст. 61 УПК РФ);-разрешать вопрос об отводе, заявленном во время проведения неотложных следственных действий, переводчика, эксперта, специалиста, защитника, представителя потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика (ст. ст. 69 – 72 УПК РФ);-осуществлять иные обязанности, предусмотренные уголовно – процессуальным законодательством. Из анализа норм нового УПК РФ видно, что основное назначение дознавателя – осуществление дознания по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно. Эта форма предварительного расследования применяется по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести, перечисленных в ч. 3 ст. 150 УПК РФ, и производится в порядке и сроки, установленные гл. гл. 22, 24 – 29, 32 УПК РФ. Дознание вправе производить дознаватели только тех органов, которые указаны в ч. 3 ст. 151 УПК РФ. К ним относятся:-органы внутренних дел;-органы пограничной службы;-органы службы судебных приставов;-таможенные органы;-органы Государственной противопожарной службы (ч. 3 ст. 151 УПК РФ);-органы госнаркоконтроля. Перечень органов дознания, обладающих правом производства дознания с составлением обвинительного акта, исчерпывающий. Как видим, в этом перечне нет других органов дознания, указанных в ст. 40 УПК РФ, так как они наделены правом возбуждения уголовных дел, производства неотложных следственных действий в порядке ст.