Анализ и совершенствование системы профессионального развития персонала государственного учреждения

АНАЛИЗ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ПЕРСОНАЛА ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ ГКУ КО «ЦЕНТР ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА СОВЕТСКА»), 2014 год, оценка "отлично" ...

ВВЕДЕНИЕ
1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОБУЧЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ ПЕРСОНАЛА
1.1.Сущность и организация обучения и повышения квалификации персонала
1.2.Принципы и методы обучения и повышения квалификации персонала
1.3.Методы оценки эффективности системы обучения и повышения квалификации персонала
Выводы
2.ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГКУ КО «ЦЕНТР ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА СОВЕТСКА»
2.1.Общая характеристика учреждения
2.2.Анализ кадрового состава ГКУ КО «Центр занятости населения города Советска»
2.3.Исследование системы обучения и повышения квалификации персонала
Выводы
3.РАЗРАБОТКА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ПЕРСОНАЛА ГКУ КО «ЦЕНТР ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА СОВЕТСКА»
3.1.Программа обучения и повышения квалификации специалистов-экспертов ГКУ КО «Центр занятости населения города Советска"
3.2. Оценка эффективности обучения и повышения квалификации специалистов-экспертов
Выводы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Центры занятости населения также делают попытки самостоятельно занимаются повышением квалификации своих работников при наличии у них глубокой мотивации к выполнению профессиональной работы и стремления к самосовершенствованию.
Таким образом, актуальность работы заключается в том, что непрерывное обучение и повышение квалификации персонала, как основа их профессионального развития, становится необходимым условием эффективной деятельности организации сферы трудоустройства населения и гарантией высокого качества предоставляемых услуг.
Объект исследования – государственное казенное учреждение Калининградской области «Центр занятости населения города Советска».
Предмет исследования – содержание, формы и методы обучения и повышения квалификации персонала ГКУ КО «Центр занятости населения горо да Советска».
Цель дипломной работы состоит в анализе и совершенствовании системы обучения и повышения квалификации персонала в ГКУ КО «Центр занятости населения города Советска».
Для достижения цели исследования в работе были поставлены следующие задачи:
1. Изучить теоретические основы обучения и повышения квалификации персонала.
2. Представить организационно-управленческую характеристику объекта исследования.
3. Провести анализ существующей системы обучения и повышения квалификации персонала ГКУ КО «Центр занятости населения города Советска».
4. Разработать рекомендации по совершенствованию системы обучения и повышения квалификации персонала ГКУ КО «Центр занятости населения города Советска».

По мнению Д. Киркпатрика, оценка на этом уровне – самая сложная и дорогостоящая. Вот несколько практических рекомендаций, которые могут помочь в оценке результатов: - если возможно, использовать контрольную группу (не проходившую обучение), - проводить оценку через некоторое время, чтобы результаты стали заметны, - проводить оценку до и после программы (если это возможно), - провести оценку несколько раз в ходе программы, - сопоставить ценность информации, которую удастся получить с помощью оценки и стоимость получения этой информации (автор считает, что проведение оценки на 4 уровне не всегда целесообразно в связи с ее высокой стоимостью). Эффективное обучение персонала, помимо непосредственного роста прибыли, имеет ряд других не менее важных положительных последствий для организации: - раскрытие потенциала работников, сплочение и улучшение социально-психологического климата коллектива; - рост мотивации; - укрепление преданности сотрудников организации; - обеспечение преемственности в управлении; - привлечение новых сотрудников. Вкладывая в персонал, руководитель всегда заинтересован в понимании того, как проведение обучающей программы может повлиять на изменение бизнес – показателей и как оценить возможность возврата своих инвестиций. Решающим фактором является не обучающая программа, а качество управления самой организацией. Успешность применения сотрудниками полученных знаний и навыков напрямую зависит от наличия определенных условий работы, от организационной культуры, благоприятствующей применению новых стандартов работы, от готовности руководителей действовать по-новому в рабочих ситуациях. Успешность проведения обучения зависит от множества факторов (рис. 6). персонал инвестиция обучение корпоративныйСпособности работниковКачество обученияПоддержка обучения со стороны руководстваТехнологииНовые навыкиОрганизация работыПовышение эффективностиУлучшение бизнес-показателейСпособности работниковКачество обученияПоддержка обучения со стороны руководстваТехнологииНовые навыкиОрганизация работыПовышение эффективностиУлучшение бизнес-показателейРис. 6. Факторы, влияющие на результат обученияРазвитие персонала является важнейшим условием успешного функционирования любой организации. Это особенно справедливо в современных условиях, когда ускорение научно-технического прогресса значительно убыстряет процесс устаревания профессиональных знаний и навыков. Несоответствие квалификации персонала потребностям организации отрицательно сказывается на результатах ее деятельности. Проблема повышения производительности труда достигла крайней степени актуальности и в большой степени это объясняется состоянием и использованием человеческих ресурсов. Будет ли обучение продуктивным или бесполезным, зависит от того, насколько тесно обучение будет увязано со стратегией и целями компании.Безусловно, даже обучая работников за счет внутренних ресурсов компании, работодатель несет издержки. Однако, часто анализ эффекта от обучения сопровождается большими затратами и проводить его целесообразно не всегда.Одной из наиболее подходящих моделей для анализа эффективности развития и обучения является вариант, предложенный Д. Киркпатриком и рассмотренный выше.ВыводыВ первом разделе дипломного исследования были раскрыты теоретические основы обучения и повышения квалификации персонала. В частности, было представлено определение понятия «обучение» и раскрыта его сущность. Обучение понимается как целенаправленный, организованный, планомерно и систематически осуществляемый процесс овладения знаниями, умениями, навыками и способами общения под руководством опытных преподавателей, наставников, специалистов и руководителей.Изучено также отличие понятий обучение, повышение квалификации и переподготовка кадров.Представлен процесс организации обучения и повышения квалификации персонала, который состоит из четырех этапов: предварительной оценки, что предполагает определение потребностей обучения; постановки целей обучения, то есть уточнение в наглядных, измеримых величинах тех прогнозируемых результатов, которых достигнут работники по окончании обучении; организации собственно учебного процесса, а именно - выбора методов и проведение обучения;  оценки эффективности обучения, то есть сравнения результатов до и после обучения и оценка эффективности программы.Существует несколько подходов к организации обучения персонала в организации: проблемно-ситуационный, тактический, стратегический и систематический.Изучены принципы и методы обучения и повышения квалификации персонала. Методы обучения персонала подразделяются в зависимости от обучения на рабочем месте и вне рабочего места и бывают традиционными (лекции, семинары), активными (тренинги, деловые игры, разбор конкретных ситуаций) и профессиональными (наставничество, стажировка, ротация кадров. Рассмотрен вопрос о методах оценки эффективности системы обучения и повышения квалификации персонала. Существует два подхода к определению эффективности обучения и повышения квалификации персонала: экономический и управленческий. Была также изучена модель оценки эффективности обучения по Д. Киркпатрику. ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГКУ КО «ЦЕНТР ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА СОВЕТСКА»Общая характеристика учрежденияГосударственное казенное учреждение Калининградской области «Центр занятости населения города Советска» создано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», постановлением Правительства Калининградской области от 30 ноября 2010 года № 892 «О создании, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных бюджетных учреждений Калининградской области и государственных казенных учреждений Калининградской области, а также утверждения уставов этих учреждений и внесения в них изменений и о создании государственных казенных учреждений Калининградской области путем изменения типа государственных учреждений Калининградской области».Центр занятости населения является некоммерческой организацией, созданной в целях осуществления полномочий в области содействия занятости населения, переданных Российской Федерацией Калининградской области в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2005 года № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий».Место нахождения ГКУ КО «Центр занятости населения города Советска»: 238750, Калининградская область, г. Советск, ул. Театральная, 3.Центр занятости населения входит в систему государственной службы занятости населения.Учредителем и собственником имущества Центра занятости населения является Калининградская область. Полномочия учредителя от имени Калининградской области осуществляет Агентство по обеспечению занятости населения Калининградской области (далее - Агентство), в ведении и непосредственном подчинении которого находится Центр занятости населения.Полномочия собственника от имени Калининградской области осуществляет Агентство по имуществу Калининградской области.Центр занятости населения является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета в территориальном органе Федерального казначейства, печать с изображением герба Калининградской области со своим наименованием и наименованием Агентства на русском языке, бланки, штампы.Деятельность Центра занятости населения направлена на достижение целей: 1) оценку состояния и прогноз развития занятости населения; 2) информирование о положении на рынке труда, правах, гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы; 3) разработку и реализацию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы; 4) содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников; 5) организацию мероприятий активной политики занятости населения; 6) осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.Для достижения указанных целей Центр занятости населения осуществляет следующие виды деятельности: 1) регистрацию граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрацию безработных граждан; 2) оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг: - содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников; - информирование о положении на рынке труда в Калининградской области; - организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; - организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения; - психологическая поддержка безработных граждан; - профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности; - организация проведения оплачиваемых общественных работ; - организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые; - социальная адаптация безработных граждан на рынке труда.3) реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения; 4) реализация мер активной политики занятости населения, дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения; 5) организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан; 6) осуществление иных функций, если такие функции предусмотрены федеральным законодательством, законодательством Калининградской области.ГКУ КО «Центр занятости населения города Советска» осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в РФ». Это единственная специализированная структура в МО «Советский городской округ», которая оказывает услуги работодателям в подборе кадров и гражданам содействие в трудоустройстве. Государственные услуги в области занятости оказываются в соответствии с Административными регламентами Федеральной службы по труду и занятости. Организационная структура Центра занятости населения города Советска представлена на рис.7.Рис.7. Организационная структура ГКУ КО «Центр занятости населения города Советска»ГКУ КО «Центр занятости населения города Советска» имеет линейно-функциональную организационную структуру со специализацией управленческого процесса по функциональным подсистемам, что предполагает наличие структурных подразделений, определенных выполняемыми функциями. Это самый распространенный вид структуры иерархического типа. В основу ее построения положены: линейная вертикаль управления и специализация управленческого труда. Руководителю организации непосредственно подчиняются функциональные руководители.Возглавляет Центр занятости населения директор, который организует работу на принципе единоначалия.Директор Центра занятости населения в силу своей компетенции:- осуществляет оперативное руководство деятельностью Центра занятости населения;- действует от имени Центра занятости населения, представляет его во всех учреждениях, предприятиях и организациях, в судах;- распоряжается имуществом Центра на праве оперативного управления, обеспечивает сохранность и эффективное использование имущества;- в пределах, установленных трудовым договором и настоящим Уставом, заключает государственные контракты, договоры, соответствующие целям деятельности Центра занятости населения;- принимает, увольняет работников Центра занятости населения в соответствии с нормами трудового законодательства, утверждает их должностные обязанности;- издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников Центра занятости населения;- устанавливает в соответствии с действующим законодательством Калининградской области и утвержденным штатным расписанием оплату труда работников, осуществляет премирование и иное материальное поощрение работников по результатам деятельности;- выполняет другие функции, не противоречащие действующему законодательству.В подчинении у заместителя директора находятся отделы: отдел содействия занятости, отдел профориентации и профобучения, отдел взаимодействия с работодателями.В функциональные обязанности отдела содействия занятости населения входит работа с гражданами, которые обращаются за помощью в трудоустройстве; проведение собеседований с ними; регистрация безработных граждан; содействие гражданам в поиске подходящей работы; ведение статистического учета; организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; организация общественных работ.Отдел профориентации и профессионального обучения занимается организацией профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), профессионального обучения; организует психологическую поддержку безработных граждан, их профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.Отдел взаимодействия с работодателями осуществляет прием заявок и помощь работодателям в подборе необходимых работников.Главному бухгалтеру подчинен отдел бухгалтерского учета и социальных выплат, который занимается расчетом и организацией выплаты пособий безработным гражданам.Охарактеризуем положение на рынке труда в МО «Советский городской округ», на котором осуществляет свою деятельность ГКУ КО «Центр занятости населения города Советска». По данным статистической отчетности численность населения МО «Советский городской округ» составляет 54,1 тыс. человек, в том числе городское – 12,7 тыс. человек, сельское - 41,4 тыс. человек (76,5%) (рис.8).Рис.8. Структура населения МО «Советский городской округ»Численность экономически активного населения составляет 24,6 тыс. человек, то есть 45,5% населения района (рис.9).Рис. 9.Структура населения МО «Советский городской округ» по признаку экономической активностиВ МО «Советский городской округ» зарегистрировано в Едином государственном регистре предприятий и организаций Калининградской области субъектов хозяйственной деятельности 3861 ед. Наибольшая потребность в работниках существует в обрабатывающем производстве, строительстве, оптовой и розничной торговле, образовании, здравоохранении и предоставлении социальных услуг населению. При этом существует дисбаланс спроса и предложения на рынке труда и, как следствие, структурная безработица. Структура безработицы в МО «Советский городской округ» представлена в таблице 1. Из таблицы видно, что общая численность официально зарегистрированных безработных остается на одном уровне.Таблица 1Структура безработицы по категориям в МО «Советский городской округ»Категория безработных20122013Отклонение 2013/2012+,-чел.%чел.%чел.%- женщины, чел.965311362+17+18- молодежь в возрасте 16-29 лет, чел.52283720-15-28- граждане, имеющие инвалидность, чел. 1910168,7-3-15- уволенные по сокращению численности, штата ликвидации организации, чел. 27154223+15+56- имеют высшее профессиональное образование, чел.60336435+4+7- выпускники учреждений проф.образования, чел. 137116-2-15- граждане, проживающие в сельской местности, чел.1287013071+2+2- состоят на учете более года, чел.11695-2-18- получают пособие по безработице, чел.1618815182-10-6В 2013 г. в Центре занятости населения г.Советска зарегистрировано: 23% (42 чел.) человек – это уволенные по сокращению численности штата или ликвидации организации, 6% (11 чел.) – это выпускники учреждений профессионального образования.По статистическим данным 62% безработных составляют женщины, 20% - молодежь в возрасте 16-29 лет, 8,7% - граждане, имеющие инвалидность и 71% общей численности безработных - граждане, проживающие в сельской местности.Показатели работы Центра занятости населения г.Советска представлены в таблице 2.Таблица 2Показатели деятельности ГКУ КО «Центр занятости населения города Советска»№ п/пПоказатель работы2012 г.2013 г.Отклонение2013/2012+/-абс.%1 количество заявлений граждан о предоставлении услуг, чел. 13481405+57+4%2зарегистрировано в целях поиска подходящей работы, чел. 633692+59+9%3признано безработными, чел. 407428+21+5%4зарегистрировано вакансий по заявкам работодателей 13381213-125-10%из них: по рабочим профессиям1088958-130-12%5выдано гражданам направлений на работу (с учетом региональных вакансий), ед.9701224+254+26%6трудоустроено, чел.400435+35+9%7направлено на профессиональное обучение, чел6672+6+9%8приняли участие в общественных работах, чел.3135+4+13%9зарегистрировали предпринимательскую деятельность / получили субсидию 58800 руб., чел.79+2+29%Количество заявлений граждан, поданных в Центр занятости населения г.Советска в 2013 г., составило 1405 ед., что на 4% больше, чем в 2012 г. Из них 692 чел. зарегистрировано в целях поиска подходящей работы. Еще 428 чел. признаны безработными. В 2013 г. было трудоустроено 435 чел., то есть на 9% больше, чем в 2012 г., 72 чел. направлено на профессиональное обучение, 9 чел. зарегистрировали предпринимательскую деятельность и получили субсидию (рис.10).Рис.10. Динамика показателей деятельности ГКУ КО «Центр занятости населения города Советска»Таким образом, очевидна положительная динамика по всем показателям деятельности Центра занятости.Центр занятости населения - единственная специализированная структура в МО «Советский городской округ», которая оказывает услуги работодателям в подборе кадров и гражданам содействие в трудоустройстве.Исследование кадрового состава объекта исследованияПроведем анализ количественного и качественного состава персонала в ГКУ КО «Центр занятости населения города Советска». Большую часть сотрудников Центра занятости составляют специалисты-эксперты. Из таблицы 3 видно, что среднесписочная численность персонала в анализируемом периоде оставалась примерно одинаковой. Таблица 3Анализ численности персонала ГКУ КО «Центр занятости населения города Советска» за 2011-2013 гг.Категории персонала (чел.)2011 г.2012 г.2013 г.Отклонение, % 2012/2011 гг.Отклонение, % 2013/2012 гг.123456Среднесписочная численность всего в том числе:171816106,089,0Директор111100,0100,0Заместитель директора-11-100,0Главный бухгалтер111100,0100,0Руководители отделов334100,0133,3Специалисты-эксперты12129100,075,0Большую часть сотрудников объекта исследования составляют специалисты-эксперты – 9 человек (56,25%), которые работают непосредственно с гражданами, обращающимися в Центр занятости. 25% штатной численности сотрудников составляют руководители отделов (рис.11).Рис. 11. Штатная структура ГКУ КО «Центр занятости населения города Советска»Уровень заработной платы сотрудников различен и определяется должностными окладами вне зависимости от сложности выполняемого труда и квалификации работников. Данные о средней заработной плате сотрудников представлены в табл. 4.Таблица 4Среднемесячная начисленная заработная плата-609602222500 год должность2011руб./мес.2012руб./мес.2013руб./мес.Специалист-эксперт150001700017000Руководитель отдела180002200022000Режим труда и отдых сотрудников, их социальное страхование и обеспечение, вопросы отпусков регулируются уставом учреждения и действующим законодательством. Работникам предоставляется отпуск в соответствии с графиком отпусков. Продолжительность ежегодного отпуска для работников составляет 28 календарных. Проанализируем социальную структуру персонала ГКУ КО «Центр занятости населения города Советска» (таблица 5).Таблица 5. Социальная структура персонала ГКУ КО «Центр занятости населения города Советска»Группа работников2011 г.2012 г.2013 г.Отклонение, % 2012/2011 гг.Отклонение, % 2013/2012 гг.