Правотворческая деятельность органов управления субъектов РФ

Правовая форма государственного управления - это юридически оформленное действие органа исполнительной власти (власти другого субъекта), его представителя (должностного лица), осуществляемые в рамках компетенции и влекущее юридические последствия, т. е. обладающей свойствами юридического факта. ...

1 Понятие и признаки правовых актов органов управления 3
2 Форма и процедура принятия правовых актов органов управления 6
3 Юридическая сила правовых актов органов управления. 10
4 Соотношение подзаконных нормативных актов и закона 12
Список использованных источников 16

Нет

Подготовка управленческого акта является органом, который отвечает за его издание, или по его поручению одним или несколькими подчиненными органами, организациями или должностными лицами. Инициаторы проекта административного акта могут быть различные организации, структурные подразделения, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, которые, основываясь на знании практики, пытаются совершенствовать другие сферы их управленческой деятельности. 4. Определение структуры правового управленческого акта, которая должна обеспечить достижение цели правового регулирования, и обсуждения. 5. Координирование управленческого акта с заинтересованными ведомствами и должностными лицами. Согласование может являться обязательной стадией разработки управленческого акта, если это устанавливается в специальном положении (например, обязательное одобрение Федерального органов исполнительной власти, в котором затрагиваются финансово-экономические вопросы, с Министерством финансов и Министерством экономики). 6. Подготовка предложений об изменении и дополнении или отмене соответствующих ранее выданных актов или их частей в связи с изданием нового административного акта. 7. Издание (подпись, утверждение) правового управленческого акта. 8. Принести принятого административного акта лицам, исполнять или соблюдать его требования и положения, является необходимой стадией управленческого акта. 9. Направление принятых (утвержденных) правового управленческого акта в Министерство юстиции для его государственной регистрации (если в силу особых правил является обязательным). 10. Официальное опубликование правового управленческого акта и вступление его в силу. Правовые акты управления, предъявляются следующие требования. 1. Акт правотворческого управления должен быть издан в соответствии с законодательством уполномоченный орган в пределах своей компетенции. Таким образом, правовые акты Правительства РФ издаются на основе и во исполнение Федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ. Правовых актов федеральных органов исполнительной власти издаются на основе и во исполнение Федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ и по инициативе федеральных органов исполнительной власти в пределах их компетенции. Структурные подразделения и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти не вправе издавать нормативные правовые акты. Нормативный правовой акт может быть издан совместно несколькими федеральными органами исполнительной власти или одним из них по согласованию друг с другом. 2. Правовой акт издаётся в определённом законодательстве порядке. Порядок издания правовых актов определяется законодательством и другими НПА, которые определяют статус органов власти.Правительством РФ на основании Конституции РФ, федеральных законов, федеральных конституционных законов, указов Президента РФ издаёт распоряжения и постановления. Акты по оперативным вопросам не имеющих нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства РФ.Нормативные правовые акты органов исполнительной власти издаются в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций, регламентов. Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается. Проект нормативного правового акта подлежит согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами, когда такое одобрение является обязательным в соответствии с законодательством РФ, и, если правовой акт содержит положения, регламенты и приказы, касающиеся других министерств и ведомств. Согласование нормативного правового акта визы. Виза включает в себя фамилию руководителя Министерства (отдела) или его заместитель, и, приняв личную подпись, расшифровку подписи и дату. Визы проставляются в нижней части оборотной стороны последнего листа оригинала нормативного правового акта.3 Юридическая сила правовых актов органов управления.Юридическое значение административных актов заключается в том, чтобы показать их правовую роль в юридической практике не только органов государственного управления и местного самоуправления, и органы законодательной (представительной) и судебной власти. Юридическое значение актов управления показывает, для чего нужен акт управления, если они могут способствовать совершенствованию механизма правового регулирования или наоборот. В результате рассмотрения административных актов, можно выделить следующие аспекты юридического значения, к которым относятся: а) устанавливают, изменяют или отменяют нормы права (другие акты); б) возлагают конкретные обязанности на субъектов управления или предоставления им определенных прав; в) выступают в качестве юридических фактов, т. е. оснований для возникновения, изменения или прекращения правоотношений в сфере управления; д) являются доказательствами, основанием для их судебного преследования. Наиболее важные нормативные правовые акты РФ, устанавливающие порядок подготовки и принятия нормативных правовых актов органами государственной власти, являются: 1) Конституцией РФ; 2) Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. "О Правительстве РФ"; 3)Федеральный закон от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";4) регламент Правительства РФ, утвержденный постановлением Правительства РФ от 1 июня 2004 г. № 260; 5) Указ Президента РФ от 23 мая 1996 года № 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти";6) типовой регламент внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 июля 2005 г. № 452; 7) типовой регламент взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19 января 2005 № 30; 8) правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 соответствующие нормативные правовые акты, принятые органами государственной власти в субъектах РФ.4 Соотношение подзаконных нормативных актов и законаФормула, фиксирующая соотношение законов и подзаконных нормативных правовых актов, содержащихся в различных нормативных правовых актов. Единой формулы, фиксируя соотношение закона со всеми видами регламентов, не существует. Такая ситуация объясняется тем, что каждый Тип правил-это отличительные и характерные черты, которые наиболее заметны в его отношениях с законом. Есть много общих формулировок, с которыми законодательство присваивается соотношение закона и специальных нормативных актов. Наиболее часто в законодательстве используется общая формула "на основе и во исполнение закона." Соотношение закона и определенного рода подзаконным нормативным правовым актом, правовой, закрепленных эта формула показывает не только подчинение выступает против закона, но и определяет, что основанием опубликования нормативного правового акта является закон. В законе может содержаться общее указание на необходимость принятия нормативного правового акта определенного типа, или прямое указание на принятие нормативного правового акта определенного типа, определенных органом, указанным в законе. Кроме того, полномочия на основе принятого закона, могут, в пределах своей компетенции принятие нормативного правового акта для реализации Закона. Формулы "на основе и во исполнение закона" показывает, что подзаконный нормативный правовой акт, уточняющий и разработкой закона, не выходит за пределы субъекта права, не противоречить ему. Например, в по-закону не могут быть размещены в корне отличается от закона права и обязанности субъектов права.