Вход

Элементы управления в таможенной системе

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Реферат*
Код 247388
Дата создания 27 января 2016
Страниц 19
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 18:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
950руб.
КУПИТЬ

Описание

Эффективная деятельность любой системы, включающей человеческий фактор в виде отдельных исполнителей или групп людей, возможна лишь при наличии определенного организующего начала, направляющего и регулирующего активность этого компонента системы, управляющего им.
Управление в таможенной системе состоит из следующих компонентов: механизма управления, структуры управления, процесса управления и механизма совершенствования системы управления.
Механизм управления составляют: законы, принципы, цели, методы и функции управления. Структура управления включает: органы управления, кадры управления и технические средства управления. Процесс управления – это деятельность всех звеньев управления по достижению целей управления. Механизм совершенствования системы управления включает организацию изменени ...

Содержание

Введение 3
1. Сущность и роль таможенного дела в регулировании ВЭД 4
2. Понятие системы управления таможенным делом в Таможенном союзе 5
3. Формы и методы управления в таможенной системе 6
4. Организационная деятельность управления таможенной системы 12
5. Элементы управления в таможенной системе 14
Заключение 17
Список литературы 19

Введение

Эффективная деятельность любой системы, включающей человеческий фактор в виде отдельных исполнителей или групп людей, возможна лишь при наличии определенного организующего начала, направляющего и регулирующего активность этого компонента системы, управляющего им.
Управление в таможенной системе состоит из следующих компонентов: механизма управления, структуры управления, процесса управления и механизма совершенствования системы управления.
Механизм управления составляют: законы, принципы, цели, методы и функции управления. Структура управления включает: органы управления, кадры управления и технические средства управления. Процесс управления – это деятельность всех звеньев управления по достижению целей управления. Механизм совершенствования системы управления включает организацию изменени й в ней в результате развития объекта управления.
Для более глубокого понимания сущности управления в таможенных органах необходимо знать элементы управления.

Фрагмент работы для ознакомления

д.).Под формой управления следует понимать способы выражения ее содержания, систему внутренне взаимосвязанных способов осуществления функций управления, определенное внешнее выражение конкретных управленческих действий как части управленческой деятельности.В целях обеспечения правомерного поведения субъектов правоотношений в таможенном деле применяют методы управления, под которыми следует понимать способы или приемы, используемые органами управления таможенным делом в Таможенном союзе, органами государств-членов и их должностными лицами в установленных законами пределах при осуществлении управления таможенным делом.В научной литературе существуют различные классификации методов управления, которые можно применить и к таможенной сфере. Например, по юридической характеристике методы делятся на правовые (распорядительство, рекомендации, разрешение, согласование) и неправовые (организационные методы); по масштабу их применения – на общие (используемые при выполнении всех или основных функций управления на всех стадиях управленческого процесса) и специальные (применяемые при осуществлении отдельных функций или на отдельных стадиях процесса); по видам применяемых средств воздействия на управляемые объекты и подчиненных лиц – на методы убеждения, стимулирования и принуждения; по характеру воздействия на объект управления – на прямые (административные – одностороннее непосредственно властное воздействие субъекта управления на поведение управляемых (субъект принимает решение, обязательное для исполнения)) и косвенные (экономические – субъект управления достигает желаемого поведения объекта управления посредством воздействия на его интересы (управляемый ставится в такие условия, в которых он сам заинтересован действовать должным образом, его поведение стимулируется средствами чаще всего материального характера)).Органы управления таможенным делом в Таможенном союзе, решая экономические и правоохранительные задачи и выполняя соответствующие им функции и полномочия, используют многообразные методы управления. Особое место среди них занимают методы убеждения и принуждения. Они являются универсальным способом воздействия на сознание и волю людей в процессе осуществления таможенными и иными органами управленческих функций.Суть метода убеждения состоит в том, чтобы убедить подчиненных лиц в необходимости проведения тех или иных мероприятий и участия в них добровольно или сознательно, доказать необходимость, правильность, целесообразность своей деятельности. Метод убеждения широко используется во взаимоотношениях различных звеньев системы органов управления таможенным делом и реализуется в форме разъяснений, согласований, инструктивных рекомендаций.Во взаимоотношениях таможенных органов и участников ВЭД убеждение реализуется в различных формах организационно-массовой работы с участниками внешней торговли, в агитации и пропаганде, в применении различных мер поощрения. В качестве стимулирования законопослушного поведения таможенные органы разрешают добросовестным участникам внешнеторговых операций пользоваться различными упрощениями (ст. 41 ТК): выпускать товары до подачи таможенной декларации; проводить таможенные операции на своих объектах; хранить товары на собственных складах; производить подачу периодической таможенной декларации и т. д.Данный метод необходим для охраны правопорядка в процессе перемещения товаров и транспортных средств, государственной и частной собственности и реализации иных задач, стоящих перед таможенными органами.Метод принуждения в управлении таможенным делом в Таможенном союзе является основным универсальным методом управленческого воздействия. В таможенном деле данный метод – это:1) один из методов управленческого воздействия органов управления таможенным делом на поведение участников таможенных правоотношений. Его элементы имеются во всех случаях, где используется государственная власть;2) специфическая деятельность органов управления таможенным делом, т. е. принуждение применяется к тем лицам, которые добровольно не выполняют требований таможенного законодательства или законных предписаний органов управления таможенным делом.И хотя принуждение всегда должно быть вторичным, дополнительным по отношению к убеждению методом воздействия, использование метода принуждения в таможенном деле необходимо: для охраны правопорядка в процессе и по поводу перемещения товаров через таможенную границу, государственной и частной собственности, прав и интересов граждан и организаций – участников ВЭД; создания нормальных условий для деятельности органов государственного управления таможенным делом.Метод принуждения в управлении таможенным делом в Таможенном союзе обладает определенной спецификой, поскольку данный метод:1) отражает реакцию на неправомерное, вредное для общества поведение подконтрольных субъектов; если возникает конфликт между волей государств – членов Таможенного союза, выраженной законодательно, и индивидуальной волей лиц, нарушающих ее;2) применяется только к конкретным субъектам таможенных правоотношений, нарушившим таможенное законодательство. Это персонифицированное воздействие на нарушителя с целью заставить выполнить его предписания органов управления таможенным делом и не допустить новых нарушений;3) выражается посредством применения нормативных правовых актов. Сами по себе юридические нормы предусматривают лишь возможность принуждения. Реально же властно-принудительные свойства правового регулирования концентрируются в актах применения права;4) применяется исключительно на уровне государств-членов, так как им принадлежит монополия на применение данного метода. На национальном уровне устанавливаются меры принуждения и порядок их применения, образуется специальный аппарат принуждения – таможенные и иные органы, которые уполномочены применять принудительные меры ко всем участникам внешнеторговых операций;5) основывается на нормативных положениях, содержащихся в источниках таможенного права. Так, КоАП и УК определяют основания применения таможенными органами мер принуждения и закрепляют признаки (составы нарушений таможенных правил), при наличии которых применяются принудительные средства.Таким образом, принуждение как метод управления таможенным делом в Таможенном союзе применяется строго на правовой основе специально уполномоченными органами только к конкретным субъектам (физическим и юридическим лицам) в связи с их неправомерными действиями путем принятия актов применения права.Весьма распространенным методом управления таможенным делом в Таможенном союзе выступает стимулирование. Средствами стимулирующего управленческого воздействия органов управления таможенным делом в Таможенном союзе на деятельность участников внешнеторговых операций выступают установленные государствами льготы (таможенно-тарифные, налоговые), квоты (установление физических и стоимостных показателей на экспорт и импорт определенной продукции), установление льготных режимов производственно-хозяйственной деятельности на определенных территориях и в регионах (зоны свободной торговли) и другие стимулирующие средства организационно-экономического характера.Для достижения динамичности процесса управления таможенным делом в Таможенном союзе необходимо соответствующее информационное обеспечение. Информация как совокупность каких-либо сведений, данных, фактов, характеристик о соответствующих предметах, явлениях, процессах, отношениях, собранных и систематизированных в пригодную для использования форму, составляет основу государственного управления. Такая информация необходима не только в самой системе управления таможенным делом в Таможенном союзе, но и для осуществления связей с другими системами и международными сообществами. Этот обмен информацией является обязательным условием существования системы управления таможенным делом в Таможенном союзе. Например, государствами – членами Таможенного союза было принято Соглашение о представлении и об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза, от 21 мая 2010 г.Организационная деятельность управления таможенной системыОрганизационная деятельность в системе управления таможенным делом Таможенного союза включает координацию, регулирование и контроль.Координация придает суммарным усилиям объектов управления рациональный характер, отличный от того, который мог быть при простом сложении усилий этих объектов. С развитием материально-технической базы таможенных учреждений и созданием крупных околотаможенных структур значение координации возрастает, так как возникает задача согласования деятельности отдельных единиц, входящих в эту систему. При этом необходимо учитывать, что координация управления не прерогатива субъектов управления, объекты управления также координируют свои действия. Совершенствование координации состоит в том, что необходимо учесть и согласовать интересы всех участников управленческих отношений, так как отсутствие общности интересов приводит к различию в целях и действиях субъектов.По содержанию можно выделить внутреннюю и внешнюю координацию. Внутренняя координация осуществляется в пределах одного государства – члена Таможенного союза и выражается, например, при осуществлении ФТС России внутренней организационной деятельности системы таможенных органов Российской Федерации. Данный вид координации обеспечивает связь элементов системы, четкую работу всех объектов управления таможенного дела. При осуществлении внешней координации не происходит вмешательства в оперативную деятельность таможенных органов государств-членов. Такую координацию высшего и более общего порядка в системе управления таможенным делом осуществляет Межгосударственный Совет ЕврАзЭС на уровне глав государств и глав правительств, а также КТС.Регулирование проявляется в тех случаях, когда в системе возникает нарушение установленных связей между субъектом и объектом.

Список литературы

1. Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 27.11.2010 N 311-ФЗ
2. Коган М.В., Молчанова О.В. Таможенное дело - М.: Издательство: Высшее образование, 2011. - С. 142.
3. Романова О. С., Романова А. И. Менеджмент в таможенном деле. Учебное пособие. - М.: НТБ «Энергия», 2012. - 456 с.
4. Толкушкин А.В. Таможенное дело. 2-е изд., перераб.и доп. – М. : Издательство: Высшее образование, 2012.
5. Федоровская М.А. Некоторые особенности системы государственного управления в таможенных органах. // Финансовое право. -2012. – №4. – С. 36 – 40.
6. Официальный сайт ГНИВЦ ФТС России. - http://edpc.customs.ru/
7. Чермянинов Д.В. К вопросу о классификации субъектов таможенных правоотношений // Российский юридический журнал. 2010. N 5. С. 187 - 195.Доступ из СПС Консультант Плюс.
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00489
© Рефератбанк, 2002 - 2024