Задача по земельному праву

Задача. В процессе приватизации государственное предприятие реорганизовано и созданы три акционерных общества: АО «Авангард», АО «Новатор», АО «Нева». Имущество, переданное указанным АО, расположено на земельном участке площадью 5 га. С территории имеется два выхода. Один – главный выход на улицу, который использовался для выезда автомашин и прохода сотрудников, на котором имеются оборудованное здание для охраны и шлагбаум. Второй выход являлся запасным, использовался только для проезда автотранспорта. АО «Авангард», АО «Новатор», АО «Нева» решили разделить территорию для последующего выкупа земельного участка. Имущество, переданное в собственность АО «Нева», расположено в центре территории таким образом, что с территории АО «Нева» не имеется свободного выхода на улицу, и возникла необходи ...

---------------------------------------

---------------------------------------

1 ст. 271 ГК РФ.В каком порядке и на какой земельный участок возможно наложение сервитута или ограничения прав на земельный участок в данном случае? Обоснуйте свое мнение.В Федеральном законе РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (Федеральный закон Российской Федерации от 21.07.1997 № 122-ФЗ (в ред. от 29.12.2015 № 391-ФЗ) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним») понятия «ограничение» и «обременение» упоминаются как синонимы. Вместе с тем анализ положений Гражданского кодекса Российской Федерации позволяет сделать однозначный вывод о нетождественности содержания данных понятий.Для раскрытия понятия «ограничение» применительно к вещным правам необходимо обратиться к статье 209 ГК РФ, согласно которой «собственниквправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом». Такие ограничения осуществления права собственности составляют элемент режима собственности любого имущества, поэтому их нельзя считать ограничениями в собственном смысле этого понятия, как оно используется в законодательстве.Обременение имущества обычно заключается не только в ограничении прав его собственника, но и в том, что эти ограничения связаны с наличием прав на данное имущество у третьих лиц (рента, сервитут, ипотека и др.). Обременение имущества можно определить как установленные на основании законов и иных нормативных актов или актами уполномоченных органов либо договором и сохраняющиеся при смене правообладателя ограничения вещных прав на имущество и специальные обязанности обладателей этих прав. Сервитут - это (срочное или постоянное) право пользования недвижимостью, например, земельным участком, принадлежащее ограниченному кругу лиц (частный сервитут) или неограниченному их кругу (публичный сервитут) (ст. 23 ЗК РФ, ст. 274 ГК РФ). Согласно ст. 274 ГК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.Согласно статьи 27 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация сервитутов проводится в Едином государственном реестре прав на основании заявления собственника недвижимого имущества или лица, в пользу которого установлен сервитут, при наличии у последнего соглашения о сервитуте. Сервитут вступает в силу после его регистрации в Едином государственном реестре прав.Частный сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка, а в случае наличия спора между этими лицами - судом. В таком случае спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута. При этом суд не может обязать стороны заключить соглашение об обременении недвижимости сервитутом, поэтому основанием для государственной регистрации сервитута при наличии спора является решение суда (в резолютивной части которого должны быть приведены все условия сервитута). Как указал Президиум ВАС в Постановлении от 28.02.2012 № 11248/11, суд вправе самостоятельно определить оптимальные условия сервитута, в том числе маршрут проезда и прохода, который бы не только соответствовал интересам истца, но и был бы наименее обременительным для собственника обслуживающего земельного участка. При необходимости разрешения судом вопросов, касающихся отдельных условий сервитута и возможных вариантов его установления, которые требуют специальных знаний, суд в соответствии с положениями ст. 82 АПК РФ (Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (в ред. от 30.12.2015 № 425-ФЗ) может назначить проведение экспертизы. В отличие от публичного сервитута список задач, ради решения которых может быть установлен частный сервитут, не является исчерпывающим (абз. 2 п. 1 ст. 274 ГК РФ).Возникновение сервитута дает права лицу, в пользу которого он установлен право пользования участком (полностью или частично). Но главная проблема появляется в силу ограничений для собственника земельного участка - ограничений, обусловленных наличием на земельном участке линейных объектов электро- или газоснабжения. Так, п.8, 10-11 «Порядка установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (Постановление Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 (в ред. от 26.08.2013 № 736) «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (вместе с «Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»)) предусмотрены ограничения при использовании земельного участка, находящегося под линией электропередач, в том числе запрещено строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений: посадка и вырубка деревьев и кустарников. Примерно то же самое содержится и в ст. 32 ФЗ РФ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон Российской Федерации от 31.03.1999 № 69-ФЗ (в ред. от 28.11.2015 357-ФЗ) «О газоснабжении в Российской Федерации»). Указанная статья устанавливает, что строения, здания и сооружения, построенные ближе установленных СНиПами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств лиц, допустивших нарушения. Тем самым, мало того, что часть земельного участка собственника превращается в зону свободного доступа; у собственника в связи с этим возникают соответствующие ограничения прав пользования, владения и распоряжения им. А именно - он ограничен в праве осуществлять постройки зданий, строений, сооружений в охранной зоне расположения таких линейных объектов. Т.е. он лишается права пользования своим земельным участком по своему усмотрению. Согласно ст. 209, 304 ГК РФ, собственнику гарантируется право владения, пользования и распоряжения имуществом, а также дается возможность требовать устранения нарушений, хотя бы и не связанных с нарушением владения. Кроме того, в соответствии со ст. 60 ЗК РФ и ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права. Понятно, что и наличие сервитута тоже, вне всякого сомнения, нарушает права собственника земельного участка. Например, он не имеет возможности построить здание на том месте, которое обременено сервитутом. Просто так взять и срубить дерево, даже если это дерево мешает ему. Так же и в случае, когда на земельном участке расположены линейные объекты электро, газоснабжения или иные коммуникации. Если их уже провели через участок, убрать будет затруднительно.Согласно п. 5 ст. 39.20. ЗК РФ для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган. АО «Нева» требовало наложения обременения в виде свободного прохода и проезда на оба выезда с территории бывшего государственного предприятия. Установление сервитута – по соглашению сторон, в случае спора – судом. Требования АО «Нева» подлежат удовлетворению по отношению к АО «Авангард», поскольку на территории АО «Новатор» есть зона особого режима (охранная зона электрического кабеля).Оцените положения областного закона с точки зрения их соответствия федеральному законодательствуСогласно п. 1 ст. 2 ЗК РФ «Земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из Земельного кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать Земельному кодексу РФ.Ст. 72 (п. 1) Конституции РФ (Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) установлено, что в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ находятся: вопросы владения, пользования и распоряжения землей (п. «в»), разграничение государственной собственности (п. «г»), природопользование (п. «д»), земельное законодательство (п. «к»).Земельное законодательство также можно рассматривать как федеральное земельное законодательство и земельное законодательство субъектов РФ. В соответствии со ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ; законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам; в случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.В ряде случаев ЗК РФ прямо устанавливает, что данный вопрос, касающийся земельных отношений, регулируется исключительно на федеральном уровне: например, в соответствии со ст. 27 содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается ЗК РФ и федеральными законами; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.В то же время целый ряд вопросов отнесен ЗК РФ к числу регулируемых законодательством субъектов РФ: установление перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для других целей не допускается (ст. 79). Земельным кодексом – ЗК РФ установлена модель реализации принципа совместного ведения, согласно которой законодательными актами Российской Федерации определяются вопросы, регулируемые нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. К сожалению, в представленной модели так и не получило должного закрепления разграничение компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений. В частности, не определены границы компетенции законодательных и исполнительных органов. Соотношение законодательства РФ и законодательства субъектов РФ по отраслям, являющимся сферой их совместного ведения, представляет собой непростой вопрос с точки зрения и теории, и практики законотворчества. Какие земельные участки могут быть объектом государственной собственности субъекта РФ?В соответствии с п. «г» п.1 ст. 72 Конституции РФ разграничение государственной собственности – предмет совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 16 ЗК РФ «Государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований». Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с ЗК РФ и федеральными законами (п. 2 ст. 16 ЗК РФ).В собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки:- которые признаны таковыми федеральными законами;- право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;- которые приобретены субъектами Российской Федерации по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством;- которые безвозмездно переданы субъектам Российской Федерации из федеральной собственности (п. 1 ст. 18 ЗК РФ).В соответствии ст. 87 Земельного кодекса РФ государственной собственностью субъектов РФ являются земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются или предназначены, подразделяются на:1) земли промышленности;2) земли энергетики;3) земли транспорта;4) земли связи, радиовещания, телевидения, информатики;5) земли для обеспечения космической деятельности;6) земли обороны и безопасности;7) земли иного специального назначения.в соответствии с п. 2 ст.3.