Безработица в Санкт-Петербурге:виды, состояние, причины.

Раскрыты виды безработицы, ее причины; государственная политика в отношении безработицы и рынка труда; предоставлены основные социально-экономические показатели по СПб; представлены пути решения проблем рынка труда. ...

Введение
Глава 1. Безработица как социально-экономическое явление
1.1 Безработица – понятие, сущность
1.2 Основные виды безработицы
1.3 Правовое регулирование безработицы в России
Глава 2. Анализ и оценка состояния безработицы
2.1 Краткая характеристика и основные социально – экономические показатели Санкт-Петербурга
2.2 Анализ и оценка состояния безработицы в Санкт-Петербурге
2.3 Основные направления по борьбе с безработицей в России
Заключение
Список используемой литературы

Актуальность данной темы заключается в том, что необходимость упреждающего знания угроз и вариантов их разрешения на рынке труда определяется растущим дефицитом трудовых ресурсов, как из-за старения населения, так и низкой рождаемости, что характерно для всех развитых стран и усиливается современным глобальным кризисом. В этой связи необходима коррекция традиционного взгляда на безработицу как проблему, ограниченную социально-гуманитарными рамками, в сторону ее экономической значимости. Таким образом, вопрос об эффективном использовании имеющейся в наличии рабочей силы становится особенно злободневным. Современный кризис актуализировал вопрос об эффективности известных методов государственного регулирования рынка труда, которые не дают желаемого результата по преодолению безработицы и пред упреждению ее роста.
Объект исследования - безработица и существующая практика госу-дарственного регулирования на рынке труда крупных городов.
Предмет исследования - социально - экономические отношения на рынке труда Санкт - Петербург.
Целью данной работы является раскрытие состояния и перспектив безработицы в Санкт-Петербурге, исходя из поставленной цели, были определены следующие задачи:
- Дать краткую характеристику безработицы;
- Рассмотреть основные виды безработицы;
- Исследовать правовое регулирование безработицы в России;
- Раскрыть сущность и основные инструменты;
- Определить общее состояние занятости населения;
- Проанализировать и оценить состояния безработицы в Санкт-Петербурге;
- Выявить основные направления по борьбе с безработицей в России.
Степень изученности. В разработке данной темы были использованы работы таких авторов как: Зубко Н. М., Станковская И. К., Носова С. С., Ильина Л. О., Рязанцев С. В., Козырев В.М., Бреев Б.Д., Столяров В. И., Мочалова Л. А., Гукасьян Г. М. и др., а так же были использованы Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации" и Интернет-ресурс.

ЗаконОсновные направленияФедеральный уровеньЗакон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 22.12.2014) "О занятости населения в Российской Федерации"Настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы. Гарантии государства по реализации прав граждан Российской Федерации, проживающих за ее пределами, определяются международными договорами (соглашениями) Российской Федерации.Указ Президента от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации: от 15 апреля 2014 г. № 296 - Государственная программа Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»; от 15 апреля 2014 г. № 298 - Государственная программа Российской Федерации «Содействие занятости населения».Осуществляются мероприятия по увеличению заработной платы отдельным категориям работников социальной сферы, предусмотренные Указами Президента Российской Федерации.Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» (поручение Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 18 мая 2012 г. № ДМ-П12-2838)Были приняты: Поэтапный план мероприятий Минтруда России; Федеральные законы «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»от 3 декабря 2012 г. № 232-ФЗ (с 1 января 2013 г. в сумме 5205 рублей в месяц); от 2 декабря 2013 г. № 336-ФЗ (с 1 января 2014 г. в сумме 5554 рублей в месяц); от 1 декабря 2014 г. № 408-ФЗ (с 1 января 2015 г. в размере 5965 рублей в месяц).Постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2012 г. № 1307 «О предоставлении и распределении в 2013 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» Порядок распределения в субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в РФ"Законом определены полномочия органов государственной власти в сфере социального обслуживания граждан, а также права и обязанности поставщиков и получателей социальных услуг.Уровень субъектаПриказ Роструда от 05.02.2014 N 36 "Об организации работы при возникновении обстановки, отвечающей критериям чрезвычайной ситуации" (вместе с "Временными методическими указаниями государственным инспекциям труда в субъектах Российской Федерации по организации деятельности при возникновении обстановки, отвечающей критериям чрезвычайной ситуации")Дает общее понятие об организации работы органов субъекта РФ при ЧС Постановлениеот 19 июня 2012 г. N 610 "Об утверждении положения об органах социальной защиты"Органы соц. защиты осуществляют функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере демографии, труда, уровня жизни и доходов, оплаты труда, пенсионного обеспечения, включая негосударственное пенсионное обеспечение, социального страхования (за исключением обязательного медицинского страхования), условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, занятости населения и безработицы, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы, государственной гражданской службы (за исключением вопросов оплаты труда).Муниципальный уровеньРАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 26.11.2012 № 2190-Р «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПОЭТАПНОГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА В ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УЧРЕЖДЕНИЯХ НА 2012-2018 ГОДЫ»Утверждены: правила разработки, утверждения и примененияпрофессиональных стандартов, ;программа поэтапного совершенствования системы оплатытруда в государственных (муниципальных) учрежденияхПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 12.04.2013 № 329 «О ТИПОВОЙ ФОРМЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА С РУКОВОДИТЕЛЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) УЧРЕЖДЕНИЯ»Утверждает типовую форму договора с руководителем муниципального учреждения органов социального обечпеченияТ.о. можно выделить четыре основных направления государственного регулирования рынка труда:программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе.программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы.программы содействия найму рабочей силы.правительство принимает программы по социальному страхованию безработицы, т. е. выделяет средства на пособия по безработицеОсновными целями регулирования безработицы являются:обеспечение полной занятости, под которой понимается отсутствие циклической безработицы при сохранении «естественного уровня безработицы», определяемого размерами ее фрикционной и структурной форм;создание «гибкого рынка труда», способного быстро приспосабливаться к изменениям внутренних и внешних условий развития экономики, сохранять управляемость и стабильность. Эта «гибкость», по сравнению с традиционным рынком труда, проявляется в гибком использовании работников на условиях неполного рабочего дня, временной занятости, сменяемости рабочих мест, изменения количества смен, расширения или добавления в зависимости от необходимости рабочих функций. Каждый желающий трудиться должен найти на таком рынке рабочее место, отвечающее его потребностям.Проведение активной политики, нацеленной на достижение полной занятости, является приоритетным направлением государственной политики на рынке труда.Исходя из государственной политики в отношении рынка труда, можно выделить следующие направления развития:улучшению качественной структуры рабочей силы, ее конкурентоспособности как товара;формированию нового мотивационного механизма и соответствующего отношения к труду;повышению самоценности рабочего места и укреплению связи человека с трудом;наличию трудового резерва на случай необходимости быстрого развертывания нового производства.Глава 2. Анализ и оценка состояния безработицы2.1 Краткая характеристика и основные социально – экономические показатели Санкт-ПетербургаСанкт–Петербург -  город федерального значения Российской Федерации, административный центр Северо-Западного федерального округа и Ленинградской области. Численность города составляет 5 191 690чел. Среди городов, полностью расположенных в Европе, Санкт-Петербург является третьим по населению, а также первым по численности жителей городом, не являющимся столицей. Инновационный сценарий «Стратегии развития Санкт-Петербурга до 2030 года» предполагает, что к 2030 году население Санкт-Петербурга составит 5,9 миллионов человек. Город — центр Санкт-Петербургской городской агломерации. Площадь города — 1439 км2, после расширения Москвы 1 июля 2012 года Санкт-Петербург является вторым по площади городом страны; до присоединения к Российской Федерации города Севастополя он был наименьшим по площади субъектом Российской Федерации.В состав Санкт-Петербурга входят 18 районов:АдмиралтейскийВасилеостровскийВыборгскийКалининскийКировскийКолпинскийКрасногвардейскийКрасносельскийКронштадтскийКурортныйМосковскийНевскийПетроградскийПетродворцовыйПриморскийПушкинскийФрунзенскийЦентральныйВ границах районов располагаются 111 внутригородских муниципальных образований: 81 муниципальный округ (некоторым из них присвоены названия, некоторые называются по номерам), 9 городов (Зеленогорск, Колпино, Красное Село, Кронштадт,  Ломоносов,  Павловск,  Петергоф,  Пушкин,  Сестрорецк) и 21 посёлок. Рассмотрим тенденцию численности населения:Таблица 3. Динамика численности населения в Санкт-ПетербургеГод2002200920102012201320142015Млн. чел.4 661 2194 581 8544 879 5664 953 2195 028 0005 131 9425 191 690По данным таблицы видно, что динамика численности населения имеет тенденцию роста. Так, в 2015 г. численность выросла на 59 748 чел. Однако, по мнению экспертов, рост численности достигается за счет увеличения миграции.Таблица 4. Миграция населения в СПб в 2013-2014 гг., тыс. чел.320132014Число прибыв-шихЧисло выбыв-шихМиграционный прирост, снижение (-)Число прибыв-шихЧисло выбыв-шихМиграционный прирост, снижение (-)Санкт-Петербург257 636157 619100 017261 972209 17652 796Таблица позволяет сделать вывод, что причиной роста населения может являться миграция.Рассмотрим показатели рождаемости, смертности и естественного прироста населения в Санкт-Петербурге, а так же половозрастной состав.Таблица 5. Демографические показатели Санкт-ПетербургаКол-во человекНа 1000 человек населенияНа 1000 чел населения в целом за 2014 20152014Прирост-снижение (-)201520142015 в % к 2014Родившиеся5867856189248913,613,110413Умершие5154550211132411,911,710211,7в т.ч. дети до 1 года361236254,64,31074,3Естественный прирост7243597811651,71,41211,3Зарегестрировано:браков4904649622-57611,311,69711,1разводов2019721990-17934,75,1925,2Рис 3. Распределение населения Санкт–Петербурга по полу и возрасту5Рассмотрим объем преступности в Санкт-Петербурге.Таблица 6. Количество преступлений в Санкт-Петербурге по годам4201220132014Всего564395511056463Убийство и покушение на убийство304241257Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью593559507Изнасилование и покушение на изнасилование1017058Разбой807710704Грабеж373430612470Кража223712072323481Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков130861454214149Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств540473761из них повлекшие по неосторожности смерть человека163156177Можно сделать вывод, что уровень преступности на протяжении долгого времени практически не изменяется, однако на фоне общего прироста населения, тенденция положительная. При этом долю занимают и безработные граждане, что можно проследить из таблицы ниже.Таблица 7. Распределение по роду занятия на момент преступления201220132014Наемные работники471455245836Служащие8741053886Учащиеся, студенты9499701074Лица без постоянного источника дохода147111503514925 Более того, качество жизни населения определяют следующие индикаторы: Таблица 8. Основные индикаторы уровня жизни в Санкт-Петербурге в 2012-2014 гг.7Индикатор 20122013 2014Денежные доходы в среднем на душу населения в месяц, руб.27 83431 40734 758Реальные денежные доходы, в % к пред. году 103,0 107,6 103,8Потребительские расходы в среднем на душу населения в месяц, руб.22 16623 81525154Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника, руб.32 93036 84840 660Реальная заработная плата, в % к предыдущему году 106,3 104,8 102,2Средний размер назначенных пенсий, руб.10 54711 47012 461Реальный размер назначенных пенсий, в % к предыдущему году 103,1 102,2 92,3Несмотря на рост в номинальном выражении, реальный размер назначенных пенсий с октября 2014 г. сокращается, что обусловлено превышением темпов инфляции над темпами индексации.Прожиточный минимум Санкт-Петербурга предназначается для оценки уровня жизни населения, формирования бюджета, расчета необходимой социальной помощи малоимущим жителям города. Рассмотрим динамику изменения прожиточного минимума:Таблица 9. Динамика изменения прожиточного минимума в Санкт-Петербурге в 2012-2015 гг.Величина прожиточного минимума в Санкт-ПетербургеВ расчете на душу населенияДля трудоспособного населенияДля пенсионеровДля детейII квартал 20159987109627967.49587.2I квартал 20159931.410899.97924.69535.7IV квартал 20148479.29332.16704.48129.3III квартал 2014797287656310.67669.8II квартал 20147913.18697.26270.57614.2I квартал 20147694.48449.66110.47411.1IV квартал 20137072.57874.45455.76199.6III квартал 20136951.37736.75369.36093.6II квартал 20136892.67668.55329.96045.2I квартал 20136774.67535.15243.95941.8IV квартал 20126612.9735251265802.5III квартал 20126544.67275.65073.75742.8II квартал 20126457.971785009.65667.4I квартал 20126310.47011.14901.85539.9Увеличение этого показателя свидетельствует о том, что цена потребительской корзины и уровень цен на товары и услуги растут, что объясняется инфляцией. (По России при этом для трудоспособного населения прожиточный минимум установлен на уровне 10 тысяч 404 рублей, пенсионеров - 7 тысяч 916 рублей, детей - 9 тысяч 489 рублей)Т.о. безработица влечет за собой негативные последствия, среди которых:Потеря квалификации в связи с долгим поиском работыСнижение доходовЭкономические последствия (потеря ВВП)Ухудшение криминогенной ситуацииУхудшение динамики роста интереса населения к трудуКак следствие снижения доходов, снижение уровня обеспеченности домохозяйств2.2 Анализ и оценка состояния безработицы в Санкт-ПетербургеРассмотрев основные социально-экономические показатели в Санкт-Петербурге, можно дать анализ и оценку рынка труда в общем и безработицы в частности. По состоянию на 2015 год, минимальный уровень безработицы составил 1,9 %, максимальный – 2,6%.Рисунок 4. Уровень безработицы (по методологии МОТ) в 2015 году, в % от ЭАНКак можно наблюдать, безработица в Санкт-Петербурге относительна низка, и по состоянию на 2014 год итоговым показателем стал 1,4%, т.е. 72683 чел. Считались безработными.По состоянию на конец 2015 года можно наблюдать следующее распределение населения:Рис 5. Состав населения Санкт-Петербурга по статусу на рынке труда 8 Всего с начала года в службе занятости зарегистрированы 107 596 человек, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, из них – 84 936 незанятых граждан, 837 человек – иностранные граждане и лица без гражданства. Безработными с начала года были признаны 26 653 человека (за тот же период 2014 года – 20 108 человек). В январе-октябре 2015 года в Службу занятости от граждан поступило 316 421 заявление о предоставлении государственных услуг, в том числе 50 252 заявления по профессиональной ориентации; по информированию о положении на рынке труда – 139 057 заявлений.За 11 месяцев 2015 года наибольшая потребность в работниках была заявлена предприятиями и организациями следующих видов экономической деятельности:Рис. 6. Структура заявленной потребности в работниках по видам экономической деятельности за 10 месяцев 2015 г., в % от всех заявленных работодателями вакансийВыводом служит тот факт, что наиболее востребованными являются сферы недвижимости, строительства и торговли (в большей степени коммерческие предприятия), в то время как наиболее социально – значимые сферы государственного сектора терпят спад.Рассмотрим общие показатели экономически активного населения и их характеристики. Рис 5.Численность экономически активного населения (тыс. чел)Рис 6. Доли лиц трудоспособного возраста, моложе и старше трудоспособного возраста в общей численности населения Санкт-Петербурга10Далее рассмотрим показатели занятости населения Санкт-Петербурга в % относительно населения.Рис 7. Уровень занятости населения по Санкт-ПетербургуТ.о. официально занятыми являются 3732825 чел. При этом порой в число безработных входит часть населения, занятого в неформальном секторе - неформальная занятость, о масштабах которой можно судить по данным регулярно публикуемой Росстатом численности занятых в неформальном секторе экономики. При этом неформальный сектор рассматривается как совокупность производственных единиц, которые осуществляют производство товаров и услуг для реализации на рынке и не являются самостоятельными юридическими единицами.Риунок 8. Прирост (отток) общей численности безработных и занятых в формальном и неформальном секторах экономики в 2014 году по сравнению с 2013 годом, тыс. человекИз вышеуказанных данных можно сделать вывод, что благодаря развитию неформального сектора занятости способствует повышению самоценности рабочего места и укреплению связи человека с трудом, а так же он формирует трудовой резерв на случай необходимости быстрого развертывания нового производства.Однако среди формального сектора распределение по сферам деятельности в процентном соотношении выглядит следующим образом:Рис 9. Распределение занятого населения по видам деятельности (%)Из данных можно сделать вывод, что наибольшим успехом у занятого населения так же пользуются отрасли торговли и недвижимости. Предполагается, что занятость в государственном секторе возможно путем введения эффективной заработной платы, т.е. это такая заработная плата, которую предпочитают платить работодатели даже в том случае, когда некоторые  рабочие  согласились  бы и на  меньшую оплату  труда.