Перспективы распространения ядерного оружия на Ближнем Востоке

Характер ядерного оружия вызывает чрезвычайную важность этой проблемы. Ее решение должно предусматривать углубленный анализ нынешнего состояния режима нераспространения, эффективности задействованных в нем механизмов, определение наиболее уязвимых его мест и приоритетов, этапов его укрепления и дальнейшей трансформации. ...

Современное состояние режима нераспространения в целом вызывает обеспокоенность и неоднозначные оценки. Наглядность кризиса режима ядерного распространения, основанного на соглашениях о гарантиях МАГАТЭ, было продемонстрировано казусами Ирака, Ирана и КНДР. Сейчас кризис международного режима нераспространения обостряется.
В светает из крупнейших угроз международной безопасности в XXI веке. является распространение ядерного оружия. Указанная проблема хоть и сохраняет глобальный уровень важности, однако имеет четкую тенденцию к регионализации. Причем каждый из регионов отличается рядом отдельных специфических признаков, что необходимо для учета причин и методов борьбы с данным явлением еще до того, как оно вступит в глобальных масштабов. Наиболее опасным регионом по распространению ядерныхтехнологий на сегодняшний день является Ближний Восток.
Именно процесс формирования средств противодействия этому явлению находится в центре внимания всего международного сообщества.
Цель и задачи исследования. Цель данной работы – изучение роли и места, перспектив ядерного распространения на Ближнем Востоке.
Исходя из цели исследования, были составлены следующие задачи, исходящие из содержания темы:
• Исследование методологических и концептуальных основ исследования;
• Исследование основных теорий ядерного распространения;
• Исследование истории формирования проблемы ядерного распространения на Ближнем Востоке;
• Исследование регионального измерения ядерного распространения;
• Определение «пороговых» ядерных государств Ближнего Востока;
• Определение особенности ядерного статуса Израиля;
• Определение государств Ближнего Востока, исследующих ядерные технологии ;
• Изучение и определение способов влияния на ядерный статус государств;
• Исследование перспективности и проблематики распространения ядерного вооружения в Ближневосточном регионе.
Объектом исследования является ядерно-безопасное измерение государств Ближнего Востока.
Предметом исследования является перспективность ядерного распространение в структуре современных политических процессов на региональном и глобальном уровне.
Широко освещается вопрос распространения ядерного оружия на Ближнем Востоке в работах западных специалистов. В последние годы оно активно рассматривается в контексте развития иранской ядерной программы и израильского ядерного статуса. Здесь следует выделить работы Дж. Сиринсионе, Ф. Ритчесона, П. Клоусон, А. Тарок . Общим оценкам ядерных перспектив пока неядерных арабских государств посвящена монография под редакцией К. Кэмпелл и Р. Эйнхорн .
Определенные достижения по развитию этой проблематики имеет также русская политическая мысль, среди которых стоит упомянуть работы И. Новикова и А. Арбатова . В то же время в отечественной науке упомянутым вопросам уделяется немного внимания, более того, даже американская или израильская политология не дает никакой классификации существующих подходов к распространению ядерного оружия в регионе Ближнего Востока.
Поэтому это направление является актуальной для дальнейших разработок.
Стремление государств к получению ядерного статуса оговариваются несколькими факторами. Прежде обладания ядерным оружием в определенной степени оказывает влияние на региональный статус государства. Кроме того, повышение потенциальных военных возможностей государства сдерживает развитие региональных конфликтов.
Методологическая основа исследования. Методы, использованные в исследовании, избирались в соответствии с определенной цели и поставленных задач. Основу диссертационной работы составляют общефилософские, общенаучные, междисциплинарные методы исследования.
Основными методами исследования были выбраны системный и исторический анализ. Использование системного метода позволяет комплексное исследование ядерного нераспространения в мировой политике. Распространение ядерного оружия – это проблема международной безопасности и слабости и уязвимости международной системы.
Использование в методологии исследования теории режимов и нормативного анализа позволяет автору осуществлять исследования международных режимов, задействованных в сфере распространения.
При анализе мотивов политики государств в области нераспространения автор опирался на концептуальные положения теории принятия решений.
Тематика и содержания работы повлияли на формирование особой структуры исследования, что объективно выразилась в наличии введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.

Актуальность темы исследования обусловлена важным местом проблемы ядерного нераспространения в структуре современных международных отношений, ее значением в мировой политике. Распространение ядерного оружия представляет угрозу как региональной, так и мировой безопасности.

Арабо-израильский конфликт – это очень больной вопрос как для регионального контекста международных отношений на Ближнем Востоке, так и для мирового сообщества в целом. Хотел бы отметить, что рассматривать современное состояние урегулирования конфликта следует прежде всего с началом операции «Литой свинец» в 2008 году.19 октября Израиль и ХАМАС (которое признанной террористической группировкой большинством западных стран) подписали при посредничестве Египта соглашение о перемирии. Однако, как заявлял и продолжает заявлять президент Израиля Шимон Перес, «перемирие – это еще не мир». Но, несмотря на достигнутое шаткое перемирие через несколько недель ХАМАС начал обстрел израильских городов. Реакция Израиля была мгновенная. 4 ноября 2008 Израиль начал первую фазу военной операции против ХАМАС. Целью ЦАХАЛа был тоннель, который был построен палестинской группировкой с целью транспортировки и доставки оружия и ракет для продолжения обстрелов. Как следствие, атака израильских войск послужила концом такого непродолжительного перемирия. 27 декабря прошло первую бомбардировку сектора Газы. 3 января 2009 началась вторая фаза операции – наземная. Во время бомбардировки и наземной операции была уничтожена большая часть инфраструктуры сектора и пострадали мирные жители. Продолжался обстрел кассами территории Израиля. Однако, благодаря активному участию ГА ООН, кабинет министров Израиля проголосовал за прекращение огня, тоже самое сделал и ХАМАС. Я считаю, что результаты этой операции следует занести в актив Израиля. Было достигнуто большую часть целей. Несмотря на то, что прекратить бомбардировки так и не удалось, их активность и интенсивность резко уменьшилась. Следует отметить, что Сектор Газа в течение двух месяцев операции находился в фактической изоляции, что и вызвало гуманитарный кризис в городе. ХАМАС, понес большие потери, был заинтересован в прекращении огня и установления хотя бы какого-то, но перемирие.Новый этап в ближневосточном урегулировании сопровождался двумя существенными политическими изменениями в мире и регионе. Во-первых, к власти в Израиле в феврале 2009 пришел правый блок «Ликуд» под руководством Биньямина Нетаньяху. Во-вторых, существенным изменениям способствовали корректировки политики США после появления в Белом Доме Демократической Партии и Президента Обамы. Было ожидаемо, что Обама начнет исправлять ошибки, сделанные своим предшественником. Целью первого ближневосточного турне Президента было улучшение отношений с мусульманским миром. В своей внешнеполитической доктрине относительно Ближнего Востока Б.Обама подчеркивает необходимость урегулирования палестинской проблемы на принципе двух государств и двух народов. Американский президент вновь отметил, что не поддерживает продолжение строительства поселений на Западном берегу р. Иордан, равно как и заявления некоторых лидеров арабского мира, Израиль надо «сбросить в море». В ноябре 2009 израильское правительство ввело в действие мораторий на строительство поселений на земле, которая должна стать частью будущего палестинского государства. Однако этот мораторий касался только строительства на западном берегу Иордана, не трогая при этом Восточный Иерусалим. В марте 2010 года комиссия по планированию и строительству при МИД Израиля утвердил проект строительства 1600 новых квартир в районе Рамат-Шломо в Восточном Иерусалиме, что вызвало волну возмущения в арабском мире. Нетаньяху заявил, что Иерусалим является прежде всего столицей израильского государства, а не поселением и мораторий на него не распространяется. Для Нетаньяху, как лидера правого блока, важным пунктом мирного урегулирования является признание арабскими лидерами израильского характера Государства Израиль. ФАТХ, как законная власть Палестинской автономии соглашается принять такое условие, чтобы это способствовало дальнейшему процессу мирного урегулирования. Чего нельзя сказать о ХАМАС, контролирующего Сектор Газа. В ноябре 2012 года началась следующий кризис в отношениях между Израилем и ХАМАС. Как и в 2008 году, вызвано это было бомбардировкой израильских городов. За время операции были убиты 85 палестинцев и 3 израильтянина. Однако, через неделю после начала операции, 20 ноября было подписано перемирие я между ХАМАС и Израилем при посредничестве нового руководителя Египта Мухаммеда Мурси. Перемирие, безусловно, стало более важным для ХАМАС, получивший международное признание, как власть в секторе Газа. ХАМАС одержал важную роль в регионе, а Египет проявил себя как стабильного посредника в процессе мирного урегулирования. ФАТХ, который поддерживают западные стране, был фактически изолирован от процесса подписания перемирия.История создания еврейского государства свидетельствует, что ядерный фактор с момента его появления играл очень важную роль в сохранении Израиля в окружении враждебных мусульманских стран. Израиль – единственный, кто на Ближнем Востоке обладает ядерным оружием. Его ядерная программа началась в 1952 г., когда был создан Израильскую комиссию по ядерной энергии (ИКЯЕ). Приглашенные французы и местные специалисты тайно построили в городе Димоне (Южный Израиль) 24-мегаваттный реактор. В то же время Израиль начал геологическую разведку урана в пустыне Негев и его запасы были найдены.В 1953 г. израильские исследователи усовершенствовали процесс извлечения урана и новый метод получения тяжелой воды, расширило внутренние возможности производства ключевых ядерных компонентов. Вскоре, в 1956, Франция и Израиль заключили секретное соглашение о строительстве ядерного реактора в пустыне Негев. Динамика развития ядерной программы Израиля постепенно набирала обороты. Реальной причиной была необходимость защиты всеми средствами этой сравнительно небольшой страны от мощных соседей на Ближнем Востоке.В 1958 г. строительство израильского ядерного реактора обнаружили американские самолеты-разведчики Б-2. Сначала Израиль заявил, что это – текстильная фабрика, затем – металлургический исследовательский комплекс. Лишь через два года американцы четко определили комплекс как ядерный реактор, и ЦРУ заявило, что это часть программы создания ядерного оружия. Этот факт засвидетельствован документах национального архива в Вашингтоне. Скрывать свою военную ядерную программу Израиль уже не мог, впрочем, и не было такой необходимости.В декабре 1960 г. израильский премьер-министр Бен Гурион сообщил израильскому парламенту о строительстве ядерного реактора, подчеркнув исключительно мирную его направленность. Это был первый и последний раз, когда израильский лидер сделал публичное заявление о комплексе в Димоне, указывает в книге «Израиль и бомба» израильско-американский ученый Авнер Коэн. Публично признали этот факт не сразу, поскольку, по мнению американских специалистов по ядерным вооружениям, которые посетили реактор в Димоне, израильтяне в массовом порядке применяли секретные меры, в частности, установление ложных панелей управления и сокрытие туннелей, ведущих в некоторые части здания.В 1965 г. Израиль получил первый плутоний и того же года вместе с Францией разработал собственную ракету «Иерихон». Пришло время использовать ядерный фактор в политических целях.По сообщению Федерации американских ученых, в течение Шестидневной войны 1967 г., когда Израиль уже имел две ядерные бомбы, премьер-министр страны Леви Эшколь приказал применить новое оружие в случае, если в ней будет необходимость. К счастью, дело до этого не дошло. В войне Йом Киппур 1973 г., когда Египет и Сирия атаковали позиции Израиля на Синае и Голанских высотах, израильское руководство было готово, по свидетельству Федерации американских ученых, использовать тринадцать 20-килотонны атомных бомб в случае, если Израиль начнет проигрывать войну.Эти расчеты израильского руководства доказывают, что ядерная программа Израиля предусматривала создать «оружие последней надежды». Если Израиль оказался бы в ситуации проигрыша войны с мусульманскими странами, то из-за использования своего ядерного арсенала он мог бы изменить ход военных действий в свою пользу. Но такая тактика срабатывала только в условиях отсутствия оружия массового поражения в израильских противников. Именно этим объясняется и упорство, с которым Израиль не дает своим соперникам развивать, прежде всего, собственные ядерные программы. Если гипотетически представить, что соперник Израиля должен оружие массового поражения, прежде всего ядерной, то в случае израильского ядерного удара был бы нанесен удар мести в ответ. Для такой небольшой страны, как Израиль, это означало бы полное уничтожение. Поэтому все израильские правительства после обретения страной ядерного оружия делают все возможное и невозможное для недопущения развития ядерных программ в своих ближайших соперников.Параллельно с борьбой против ядерных программ соседних мусульманских государств Израиль использовал внешнюю помощь для усиления собственной. Так, 1975 г. США, предоставили Израиля ракеты Лансе, способные переносить ядерное оружие.Помощь США и других государств сопровождалась строгим режимом секретности внутри страны по ядерной программе. Наиболее ярко это проявилось в истории Мордехая Вануну. В 1986 г. вышла статья, в которой бывший работник завода в Димоне М. Вануну подробно описал израильскую программу создания ядерного оружия. Рассказ сопровождался диаграммами и фотографиями, сделанными на территории комплекса, где, по его словам, было получено достаточно плутония для создания 100 ядерных бомб. Для сокрытия этой деятельности от американских инспекторов построили фальшивый стена, за которым спрятали лифты погружались на шесть этажей под землю, где обрабатывался плутоний и компоненты бомб. Вскоре после публикации статьи женщина-агент израильских спецслужб выманила Вануну из Лондона в Рим, где его похитили и привезли в Израиль, чтобы во время тайного судебного процесса обвинить в государственной измене и осудить на 18 лет лишения свободы. Итак, Израиль дал всем своим гражданам понять, что может случиться при утечке информации о ядерных силах страны.Впоследствии, в 1987 году, израильское правительство провел успешные испытания ракеты «Иерихон-П». Крылатые ракеты «Иерихон-II» израильские ученые модифицировали таким образом, что стал возможен их запуск с ядерными боеголовками с субмарин. Чтобы окончательно расставить все точки над «и», в 2000 г. в Индийском океане состоялись первые израильские испытания запуска ракет с подводных лодок. Израиль стал единственной ядерной державой на Ближнем Востоке, которая получила возможность запускать ракеты с ядерными боеголовками с установок, размещенных на земле, в море и воздухе косвенно подтвердили представители израильских государственных учреждений и специалисты Пентагона.Сейчас официальный Израиль не подтверждает, но и не опровергает наличие ядерного оружия. Как государство Израиль не присоединился к Договору о нераспространении ядерного оружия. По оценкам независимых экспертов, в Израиле, вероятно, дислоцировано около 120 крылатых ракет «Гарпун» и от 100 до 200 достаточно мощных ядерных бомб. Ракета «Гарпун» весом в680 кг может нести боеголовку весом до 220 кг. Ее радиус действия – не менее 110 км. Вследствие реакции ближневосточных стран на израильскую ядерную программу, в частности, развитие или намерения приобретения собственной подобного оружия и модернизация ракет большой дальности, наземная ядерное оружие Израиля стала уязвимой для атаки.Как отмечают американские эксперты, кроме тактической ответы в виде недопущения развития ядерных программ соседей, на стратегическом уровне сделана ставка на строительство субмарин с ядерным оружием на борту.В середине 1990-х годов Израиль заказал Германии три специально сконструированные подводные лодки класса «Дельфин», которые доставили в страну в 1999-2000 годах. Эти дизельные субмарины могли оставаться в море до одного месяца. Оборудованы они американскими ракетами «Гарпун», которые можно запускать с субмарин, и, как правило, нацелены против надводных объектов и подводных лодок противника. Израильские инженеры подогнали количество ядерного материала под размер боеголовки «Гарпун» и изменили систему наведения так, чтобы ракеты могли поражать наземные цели. Субмарины способны отправлять ракеты на поверхность в капсулах, выстреливают из торпедного аппарата. Только капсула достигает поверхности, ее верхушка раскрывается и выпускается ракета. Вообще Израиль имеет право на150 миль побережья Средиземного моря. В его водах постоянно находится одна из трех субмарин, гарантирует в случае атаки мгновенный удар.О попытках встроить на субмарины ядерные ракеты впервые стало известно 2002 из материалов издания, впоследствии были дополнены статьями газеты «Вашингтон пост». В 2003 г. в частных беседах с чиновниками Вашингтона и Тель-Авива эта информация была окончательно подтверждена.Очевидно, учитывая секретность израильской ядерной программы, утечка информации и постепенное ее подтверждения были необходимы для убеждения мира, прежде всего стран Ближнего Востока, в возможности Израиля наносить ядерные удары с моря, что стало существенным аргументом и своеобразной страховкой для жесткой политики правительства А. Шарона с палестинскому вопросу. К тому же США продали Израилю истребители Б-15 и К-16, которые способны нести ядерные бомбы и ракеты.Уже упоминавшиеся ракеты «Иерихон» и «Иерихон-II», которые оборудованы ядерными боеголовками, несмотря на спутниковые снимки, расположенные преимущественно в известковых пещерах на юго-востоке от Тель-Авива, вблизи города Захария. Дальность полета ракеты «Иерихон» -660 км. «Иерихон-II» может достичь цели на расстоянии 1,5 тыс. Км. Израиль также обладает ракетой «Шавит», которая изначально предназначалась для вывода спутников на космическую орбиту, но, по оценкам американских экспертов, может доставить атомную боеголовку весом до500 кг на расстояние до 7800 км.Открыто Израиль никогда не совершал ядерных испытаний. Однако, по мнению экспертов, израильтяне могли использовать компьютерные симуляции и частично проводить испытания на обычном материале. Директор Висконсинского проекта контроля за ядерным оружием Г.Милхоллин отмечал, что «неядерные испытания не фиксируют спутники и другие мониторинговые системы, а это позволяет сделать многое в полной тайне, без ядерного взрыва».2 февраля 2000 Иссам Махул, один из 10 депутатов-арабов Кнессета, добился с помощью высшего суда (в восьмой раз, поскольку перед этим он получил семь отказов) того, что на повестку дня внесли ядерный вопрос. Имея депутатскую неприкосновенность, он заявил: «Весь мир знает, что Израиль - это огромный склад ядерного, биологического и химического оружия, создает базу для гонки вооружений на Ближнем Востоке». Реакция была довольно скандальной, израильские депутаты отказались от обсуждения этого вопроса.По мнению американского разведывательного сообщества и экспертов, ядерный арсенал Израиля занимает пятое или шестое место в мире. В соответствии с Договором о нераспространении ядерного оружия иметь ее могут лишь пять стран: Великобритания (185 единиц ядерного оружия), Россия (8232), США (7068), Китай (402) и Франция (348). Эту информацию приводит Стокгольмский международный институт исследования мира. По оценкам его экспертов, Израиль обладает арсеналом ядерного оружия в два раза больше, чем Индия и Пакистан.Открыто не подтверждая ядерные возможности страны, израильские чиновники одновременно пообещали «Не укоренять» ядерное оружие на Ближнем Востоке, это вроде бы означает, что Израиль не будет наносить ядерный удар первым. Израильские чиновники подчеркивают, что другим не стоит ядерного нападения со стороны их страны. Однако факт исключительного владения ядерным оружием на Ближнем Востоке позволяет Израиля политически маневрировать и чувствовать безнаказанность, о чем ярко свидетельствует и разрушение иракского ядерного реактора в городе Осирак 1981, и бомбардировки территории Сирии, Ливана, не говоря уже о действиях по Палестинской автономии.Соединенные Штаты Америки признают статус Израиля как ядерной державы с 1969 и с тех пор не пытаются заставить его подписать договор о нераспространении ядерного оружия. В 1969. Президент США Р. Никсон заключил соглашение с израильским премьер-министром Голдой Меир Соединенные Штаты Америки обязались приостановить свои инспекции и не рассматривать ядерную программу Израиля, если тот она не афишировать и открыто не испытывать оружие, отмечает А. Коэн в своей книге «Израиль и бомба».По информации из источников в американской администрации, США смирились с ядерным оружием в Израиле по той же причине, что и в Великобритании и Франции. Соединенные Штаты Америки не считают Израиль угрозой для себя. Разностороннее содействие США подтверждает и то, что американские разведслужбы традиционно не упоминают Израиль в своих регулярных докладах Конгресса в списке стран, которые разрабатывают оружие массового поражения. Администрация Клинтона в свое время даже запретили продажу детализированных спутниковых фото Израиля, чтобы защитить секретность ядерных комплексов этой страны и другие важные объекты. В то же время политика администрации Буша, направленная на лишение Ирана ядерного комплекса, попытки арабских стран сделать Ближний Восток безъядерной зоной и политическое давление ЕС на Израиль обязательно затронут вопрос израильского ядерного оружия в ближайшем будущем.Следует отметить, что палестинское руководство идет на активный курс признание государства. 29 ноября 2012 г. ГА ООН предоставила статус Палестине, как государство-наблюдатель. Палестина была принята в ЮНЕСКО. Как следствие этого, Израиль может продолжить строительство поселений. Как заявил Шимон Перес в интервью телеканалу Euronews: «Мы будем отвечать провокацией на провокацию», подчеркнув, что израильское руководство рассматривает действия Палестины в ООН, как такие, на которые должна быть адекватная реакция.Наблюдается некоторое «похолодание» в отношениях между США и Израилем. Чтобы вернуть доверие и взаимопонимание Барак Обама посетит в конце марта этого года Израиль и Палестину в рамках своего ближневосточного турне. По мирному урегулированию, надо отметить, что позиция США продолжает базироваться на принципе две государство и два народа. США осуждает строительство поселений, отмечая, что это не дает возможности начать переговоры на равных началах.Сейчас, фактически, процесс мирного урегулирования полностью зависит от того, насколько стороны смогут преодолеть десятилетия вражды и переступить через некоторые свои принципы. Важно, какую роль играют западные партнеры Израиля и арабские Палестины. В контексте предстоящего визита Президента США, я считаю возможным позитивные шаги в урегулировании конфликта.2.3. Подготовка санкций и резолюции ООН против ИранаОдной из самых больших угроз глобальной стратегической стабильности в XXI веке является распространение ядерного оружия. Учитывая выше сказанное, горизонтальное ядерное распространение, прежде иранский эпизод, представляет собой наибольшую опасность стратегической стабильности в современной системе международных координат. В свете вышеуказанного, вполне понятно, что международное сообщество не могла не реагировать на ядерные стремление иранского руководства. Однако, США стали единственным постоянным членом СБ ООН, который настаивал на применении жестких коллективных санкционных мер против Ирана в сущности сразу после установления МАГАТЭ в 2003 году факта нарушения государством Соглашения о гарантиях и подтверждения наличия в стране тайных ядерных объектов. Выступая за внедрение коллективного режима санкций против Тегерана, Вашингтон в 2003 году обратился за политической поддержкой к своим европейским партнерам и был разочарован их стремлением оттянуть во времени принятия Советом Безопасности ООН санкционной резолюции. Следовательно, не одобрив предложение Белого дома по внедрению санкций против Теграну, Великобритания, Германия и Франция в формате «большой тройки» взяли на себя инициативу в проведении переговоров с иранским руководством для решения возникшей кризиса дипломатическим путем.