Место и роль финансов некоммерческих организаций в национальной финансовой системе

В Финансовом университете работа оценена на 5 ...

ГЛАВА 1. Некоммерческие организации: их сущность и роль в национальной финансовой системе
1.1. Значение некоммерческих организаций для экономики……….
1.2. Организационно-правовые формы некоммерческих организаций в РФ и их нормативное правовое регулирование..
1.3. Особенности некоммерческих организаций в РФ в сравнении с зарубежными странами…………………. ……………………..
ГЛАВА 2. Оценка финансовых взаимоотношений учреждения здравоохранения с финансовой системой Российской Федерации (на примере Стоматологической поликлиники №62)..……………………….
2.1. Общая организационно-экономическая характеристика учреждения……….………………………………………………..
2.2. Оценка финансовых показателей учреждения………………….
2.3. Анализ финансирования учреждения из бюджета РФ…………
ГЛАВА 3. Совершенствование финансовых взаимоотношений некоммерческих организаций с финансовой системой РФ (на примере Стоматологической поликлиники №62)…………………………………..
3.1. Проект создания платного кабинета в Стоматологической поликлинике №62………………………………………..……….
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………...
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………...

Финансовая система – совокупность сфер и звеньев финансовых отношений, сгруппированных по отдельным признакам (функциональный подход).
В своей курсовой работе я бы хотела рассмотреть финансы некоммерческих организаций.
Понятие “некоммерческие организации” включает в себя широкий спектр организаций, которые действуют на муниципальном, региональном и государственном уровнях для достижения общезначимых целей. Практика некоммерческой деятельности свидетельствует о широком многообразии субъектов в этой сфере, многогранности специфических социальных проблем и задач, которые они призваны

Общественные и религиозные объединения относятся к некоммерческим организациям, и они могут заниматься предпринимательской деятельностью только для достижения целей, ради которых были созданы, и соответствующей данным целям.Вышеприведенные организации вправе создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественные движения; общественные организации; общественные фонды; общественные учреждения; органы общественной самодеятельности. Общественные организации создаются по инициативе их учредителей. В составе учредителей должно быть не меньше трех физических лиц. Так же в их состав могут входить и юридические лица, такие как общественные объединения. Фонд – это не имеющая членства НКО, созданная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов. К целям, которые преследует фонд, относят благотворительные, социальные, культурные, образовательные или другие общественно важные (ст. 118-119 ГК РФ). К собственности фонда будет относится то имущество, которое было передано фонду его учредителями. Учредители не отвечают по обязательствам фонда. Фонд вправе создавать хозяйственные общества, а так же участвовать в них. Учреждением признается организация, которая создается собственником для осуществления функций некоммерческого характера, таких как управленческие, социальные и культурные, и которая финансируется собственником либо частично либо полностью (ст. 120 ГК РФ).Учреждение отвечает по своим обязательствам, которые находятся в его распоряжении денежными средствами (п. 2 ст. 120 ГК РФ). Учреждение полностью или частично финансируется собственником. Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Объединением юридических лиц называются союзы и ассоциации. Они создаются для: • защиты общих имущественных интересов коммерческих организаций; • координации защиты интересов. Учредительными документами союзов (ассоциаций) является учредительный договор, который подписан его членами, и утвержденный устав. Члены союзов (ассоциаций) сохраняют свою самостоятельность и право юридического лица (ст. 121-123 ГК РФ). Большинство некоммерческих организация в Российской Федерации создаются в форме бюджетного учреждения, правовой статус которого был впервые обозначен бюджетным кодексом РФ. Гражданский кодекс РФ прописывает определение только учреждения как организационно-правовой формой НКО, поэтому было необходимым прописать законодательно определения статуса бюджетного учреждения. При этом в определении учреждения не было понятно ни про отношения собственника, ни про источники финансирования учреждения. В Бюджетном кодексе РФ внесены соответствующие поправки, согласно которым бюджетное учреждение – это организация, созданная органами государственной власти РФ, субъектов Федерации, органами местного самоуправления в целях осуществления научно-технических, социальных, культурны, управленческих и других функций некоммерческого характера.Разная организационно-правовая форма НКО, получаемых бюджетное финансирование, так же определяет и различные формы предоставления бюджетных средств. Для некоммерческих организаций, которые созданы в форме бюджетного учреждения, законодательство предусматривает одну форму финансирования – это ассигнования на содержание бюджетных учреждений (ст. 69 БК РФ). Что же касается общественных, религиозных организаций и фондов, то предоставляемые им бюджетные средства в форме субсидий идут на выполнение ими федеральных целевых программ, а не на их содержание.Разные формы финансирования, которые применяются в отношении НКО, определенных организационно-правовых форм, обусловливают и различный механизм предоставления средств из бюджета.1.3. Особенности некоммерческих организаций в РФ в сравнении с зарубежными странамиВ мировой практике существуют разные модели построения законодательства в области некоммерческих организаций. Первым вариантом построения модели является минимизация количества общих законодательных актов. Ярким примером служит законодательство Соединенных Штатов Америки. В США есть два федеральных закона, а именно: - Федеральный закон о некоммерческих корпорациях (Revised Model Non-profit Corporation Act) от 1986 года; -Федеральный закон о некорпоративных некоммерческих ассоциациях (Uniform Unincorporated Non-profit Association Act). Вторым вариантом модели построения законодательства является разработка норм и правил деятельности для различных организационно-правовых форм некоммерческих организаций. Например, в законодательстве Франции можно выделить некоммерческие юридические лица – общества взаимопомощи и ассоциации, для которых в свою очередь характеризуются организационная структура и их возможные цели. Если проанализировать российскую модель законодательства в сфере НКО, то мы увидим большее сходство именно со вторым вариантом. Дальнейшее развитие законодательства предполагает как обобщение принципов деятельности разных организационно-правовых форм НКО, так и четкую формулировку их специфики.Количество НКО и их развитие с Соединенными Штатами Америки и странами Западной Европы, к сожалению, не сравнимо. Развитие некоммерческих организаций на Западе является неотъемлемой и важной частью функционирования общества, процесс усиления «третьего сектора» происходит постоянно. Что касается Российской Федерации, то некоммерческие организации имеют все возможности для собственного развития, не смотря на все же существующие проблемы в данной области. Все больше появляется новых благотворительных и общественных организаций, фондов, учреждений культуры. Не смотря на то, что их еще не так много, толчки для развития некоммерческих организаций все же существуют. Этому сейчас есть и причины на государственном уровне. Для того, чтобы понять значение некоммерческих организаций и их вклад в экономике нашей страны, оценить степень влияния на все происходящие социальные и экономические процессы необходимо разобраться в значении некоммерческих организаций для ВВП страны и сферы занятости. Наглядным примером может послужить сравнение доли некоммерческих организаций в структуре валового внутреннего продукта. Так, в 2004г. доля НКО, которые обслуживают домашние хозяйства, в структуре ВВП составила 1,8%, а по данным 2015г. по отношению этого показателя заметно снижение, при котором доля НКО в структуре ВВП составила 1,5%.Что касается зарубежных стран, то экономическая роль третьего сектора более заметна, нежели чем в России. При анализе 23 стран, которые были выбраны по такому показателю, как вклад в ВВП, Россия занимает 21-е (рис. 1.2). Доля некоммерческих организаций России в ВВП страны на 2015г. составила 1,2%, что во много раз меньше ведущих стран, согласно данной статистики. Разрыв России от лидера рейтинга – Нидерландов составляет 14,1% (доля некоммерческих организаций Нидерландов в ВВП составляла 15,3%). Помимо Нидерландов, есть и другие страны, показатель которых превосходит показатель России. К ним относятся такие страны, как Израиль (12,6%), Ирландия (8,4%), США (7,5%), а также другие страны, которые попали в первую десятку данной статистики: Великобритания – 6,8%, Бельгия – 5,6%, Австралия – 5,4%, Аргентина – 5,1%, Япония – 5%, Испания – 4%, Германия – 4%. Что касается остальных стран, начиная с Финляндии заканчивая Румынией, то доля некоммерческих организаций России в ВВП страны соизмерима с такими странами, как Словакия – 1,5%, Бразилия – 1,5%, Чехия – 1,7%, которые ненамного превосходят Россию с ее показателем 1,2%. Рисунок 1.2 – Доля некоммерческих организаций в ВВП разных стран, %Приведенная статистика говорит о том, что привлечение некоммерческих организаций в России к реализации государственных и муниципальных заказов находится на низком уровне. Стоит отметить, что доля государственной поддержки бюджетов некоммерческих организаций так же мала. Все это противоречит общемировой практике. В России направление финансовых ресурсов, независимо от их источника образования (бюджетные или внебюджетные средства), определяется согласно Бюджетной классификации Российской Федерации, которая устанавливает четкие цели расхода средств. Все расходы подразделяются на текущие и капитальные. К текущим расходам относят затраты на покупку продуктов питания, затраты на оплату труда, затраты на преобритение медикаментов, мягкого инвентаря, командировочные расходы и служебные разъезды, оплата различных услуг (коммунальные услуги, транспорт, связь и т.д.), стипендии и т.д. Вторая группа расходов (капитальные расходы) включает в себя стоимость капитального строительства, капитального ремонта, приобретение оборудования и инструментов и т.д. Расходы и их соотношение отличается в разных учреждениях социальной и культурной сферы. Уровень расходов на оплату труда является одинаковым для всех учреждений. Однако существуют расходы, которые отличаются и свойственны только определенным учреждениям. К таким расходам относят расходы связанные в приобретением медикаментов в учреждениях здравоохранения и просвещения, затраты на выплату стипендий, которые предусматриваются в смете затрат в профессиональных образовательных учреждений, расходы связанные с приобретением мягкого инвентаря, а именно для учреждений здравоохранения и детских дошкольных учреждений.На сегодняшний день за счет бюджетных средств государство финансирует только небольшой объем расходов. Данные средства идут в основном на продукты питания и различные медикаменты, на оплату труда, денежные средства, связанные с начислениями в фонд оплаты труда виде единого социального налога, а так же на стипендии. Финансирование остальной доли расходов (к ним относятся коммунальные платежи, покупка оборудования, капитальный ремонт) учреждения вынуждены покрывать за счет своих внебюджетных средств. За счет этого происходит нарушение главного принципа сметного финансирования, который заключается в покрытии всех расходов за счет бюджетных средств. Уплата налогов является главной составной частью финансов НКО. Бюджетные учреждения уплачивают почти все налоги, которые предусматриваются настоящим законодательством при проведении своей бюджетной и в то же время предпринимательской деятельности. К таким налогам относят налог на физических лик, НДС, налог на имущество организаций, а так же другие региональные и местные налоги. Порядок уплаты и исчисления налогов одинаков и для коммерческих, и для некоммерческих организаций. При учете социально значимых услуг, которые оказываются бюджетными учреждениями социальной и культурной сферы, налоговым законодательством предусматриваются налоговые льготы, а иногда и полное освобождение от уплаты налогов. К таким учреждениям относят все учреждения органов государственной власти, учреждения здравоохранения, образовательные учреждения, учреждения культуры и многие другие. Например, оказание медицинских услуг, оказываемых медицинскими организациями, налогообложению не подлежит исчисление Таким образом, специфика деятельности некоммерческих организаций определяется благодаря их специфической деятельности, которая основывается на потреблении совокупного общественного продукта, который создается в коммерческом секторе экономики. Источниками финансирования НКО, в основном, могут являться взносы их участников и пожертвования. Прибыль, которую получают некоммерческие организации в процессе предпринимательской деятельности, является источником целевого расходования согласно законодательству. В связи с этим прибыль НКО подлежит обложению налогом на прибыль, и впоследствии может быть использована в соответствии с целями организации. Неопределенность размеров и регулярность денежных поступлений предъявляют особые требования к финансовому планированию в некоммерческой организации. Финансовое планирование НКО основывается на принципах программно-целевого планирования и сметного планирования, главной целью которого является достижение конечных результатов. Некоммерческие организации отличаются от коммерческих организаций целями своей деятельности. ГЛАВА 2. Оценка финансовых взаимоотношений учреждения здравоохранения с финансовой системой Российской Федерации (на примере Стоматологической поликлиники №62)2.1. Общая организационно-экономическая характеристика учрежденияГлавными задачами в деятельности учреждений здравоохранения города Москвы являются: • обеспечение государственных гарантий населению в области медицинского обслуживания; • улучшение качества предоставляемых медицинских услуг; • сбалансированное и эффективное использование комплекса средств и ресурсов в процессе организации медицинской помощи создание благоприятных условий для осуществления реформы здравоохранения; • реализация наиболее перспективных фор организации медицинской помощи; • распространение эффективных медицинских технологий. Материально-техническая база большинства лечебно-профилактических учреждений области требует дополнительных финансовых вложений для поддержания ее работоспособности из-за значительного износа лечебно-диагностической аппаратуры. Для эффективного и качественного лечения необходимо приобретение новой лечебно-профилактической аппаратуры. В бюджетных учреждениях здравоохранения сохраняется достаточно низкий уровень оснащенности медицинским оборудование, большая часть медицинской техники изношена и требует замены. Кроме того, недостаточна оснащенность бюджетными лечебными учреждениями высокотехнологическим медицинским оборудованием.Финансирование на приобретение оборудования из средств областного и муниципальных бюджетов не удовлетворяет имеющихся потребностей. Муниципальное учреждение здравоохранения Стоматологическая поликлиника №62 является юридическим лицом и действует в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом. Стоматологическая поликлиника №62 является некоммерческой организацией, финансируемой полностью или частично за счет средств бюджета на основании сметы. Стоматологическая поликлиника №62 имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в учреждении банков, печать со своим наименованием, штампы и бланки. Место нахождения поликлиники: г.Москва, ул. Каспийская, 38. Данная поликлиника создана для того чтобы оказывать медицинскую помощь населению. Согласно уставу учреждения, к задачам поликлиники относятся удовлетворение потребностей населения в лечении стоматологических заболеваний зубопротезировании, повышение качества диагностики и лечения стоматологических заболеваний, пропаганда здорового образа жизни. Поликлиника обслуживает население города в соответствии с программой обязательного медицинского страхования и эффективного сотрудничества со страховыми компаниями. Финансирование учреждения осуществляется за счет средств муниципального бюджета и страховыми компаниями в соответствии с объемами, оказываемой медицинской помощи и утвержденных тарифов на нее. Денежные средства, не использованные в течение года, остаются на расчетном счете учреждения и изъятию в бюджет не подлежат. В Стоматологической поликлинике №62 разработана система премирования, отраженная в положениях о материальном стимулировании и в коллективном договоре. Стоматологическая поликлиника №62 работает в режиме пятидневной рабочей недели. В выходные дни ведется прием специалистами в соответствии с графиками дежурств. Поликлиника оказывает экстренную и неотложную стоматологическую помощь населению в ночное время. Врачебные приемы ведутся по следующим направлениям: • Терапия; • Хирургия; • Ортопедия; • Пародонтология В учреждении здравоохранения работают кабинеты рентгенслужбы и лазерной терапии. Подразделения:Стоматологическая поликлиника №62Терапевтическое отделение – 5 стоматологических установокХирургическое отделение – 2 стоматологические установкиКабинет ночной скорой помощи – 1 стоматологическая установкаОртопедическое отделение – 6 стоматологических установокКабинет лазерной терапииРентгенологический кабинет – 2 установки2.2. Оценка финансовых показателей учрежденияМожно выделить две основные группы факторов влияющих как на результаты финансовой деятельности, так и финансовое состояние медицинского учреждения: - внешние факторы – система финансирования (оплата оказанных медицинских услуг); уровень цен (тарифов) при оказании платных услуг в системе обязательного медицинского страхования; величина нормативов;- внутренние факторы – структура лечебно-профилактического учреждения, показатели работы учреждения, система стимулирования. Поскольку у медицинских учреждений ограниченные возможности, чтобы повлиять на внешние факторы, им необходимо учитывать их. К внутренним факторам относятся те факторы, на которые возможно влияние, чтобы изменить что-то в работе. Они определяются за счет особенностей данного медицинского учреждения. Проведем анализ агрегированного баланса за 2014-2015 гг. Стоматологической поликлиники №62 г. Москвы (рис. 2.2).