Унитаризм и федерализм

В работе нашли отражение вопросы формы государственного устройства, соотношение унитаризма и федерализма ...

Введение 3
1. Характеристика формы государственного устройства 5
2. Унитаризм 9
3. Федерализм 12
Заключение 16
Список используемой литературы 17

Тема заявленного исследования в современных условиях своей актуальности не потеряла. Она определяется практическими потребностями государства. При изучении формы государственного устройства следует, прежде всего, внимание обратить на многозначность такого понятия как «устройство государства». Территориальное деление государство образуется системой территориальных единиц (составных частей).
Особо острое звучание проблемы федерализма приобрели в конце XX в., когда целый ряд произошедших событий дал повод сомневаться в перспективности федераций. В числе таких событий распад СССР, Югославии, Чехословакии и ряд других.
Вместе с тем, вполне благоприятно продолжают функционировать такие государства с федеративной формой государственного устройства как Австрия, Австралия, США, ФРГ, Швейцария и ряд других. Таким образом, достаточно очевидным является то, что категорическое отрицание федерализма является неуместным.
Возникновение понятия федерализм связано с потребностью устройства государства в той форме, которая, обеспечивая единство и социальное функционирование государства как целостной организации политической власти, допускающее существование и развитие структурных единиц в его пределах, которые, в свою очередь выступают в качестве относительно самостоятельных государственных образований. Федеративным государствам суждено было стать прогрессивной формой решения такого вопроса как территориально-политическая организация общества.
Важным и необходимым элементом в определении федеративной природы государства с позиции разделения властей является разделение предметов ведения и компетенции. В качестве главной составляющей природы федеративного государства выступают взаимоотношения целостного, но, в то же время, сложноорганизованного объединения с его составными частями – субъектами.
Целью настоящего исследования является рассмотрение вопроса «Унитаризм и федерализм как принципы государственного устройства».
Исходя из цели исследования выделим следующие задачи исследования:
- проанализировать институт формы государственного устройства;
- изучить виды форм государственного устройства.
Структура работы включает введение; основную часть, разделенную на три главы; заключения и списка используемых источников.

Распределение полномочий между федерацией и ее субъектами являются важнейшим вопросом любой федерации.Чаще всего федерация занимается обороной, иностранными делами, обеспечением безопасности, осуществляет денежное, валютное, таможенное регулирование.Рассматривая вопрос о распределении объема полномочий между федерацией и ее субъектами, необходимо отметить, что в теории и практике выделяются два варианта, и определяются тем, как складывается сама федерация: Для первого варианта характерным является то, что независимые суверенные государства объединяются в федерацию и часть своих полномочий передают образованному новому государству. К таким полномочиям чаще всего относятся те, которые лучше осуществлять сообща. В качестве примера такого федерального образования можно привести США.Другим вариантом является тот, когда единое государство разделяется на части, либо мощное государство подчиняет себе иные окружающие его суверенные государства. В данном случае центральная власть передает часть своих полномочий образуемым субъектам федерации. Такими полномочиями являются обычно те, которые субъекты способны осуществлять самостоятельно.Относительно объема передаваемых полномочий, необходимо отметить, что в первом варианте он больше.По принципу построения федерации различаются на:- территориальные и,- национально - территориальные. Рассматривая территориальный принцип, необходимо отметить, что субъектами федерации, построенными по такому принципу, являются территориальные образования безотносительно от национального состава населения. Данный принцип является гарантией территориальной целостности государства. УнитаризмДля большинства современных государств свойственно их унитарное устройство. Унитарное государственное устройство относится к категории простого государственного устройства.Государство признается унитарным в том случае, если в своей внутренней территориальной структуре не имеет других государств. Такое государство, как правило, делится только на административно-территориальные единицы (города, сельские поселения, районы и т.д.) из которых, собственно, и складывается его административно-территориальное устройство. При этом, административно-территориальные единицы собственным правовым статусом не наделены. Таким статусом обладают только управляющие или органы государственной власти (органы местного самоуправления).Поскольку в своем составе унитарное государство других государственных образований не имеет, то для него характерны одна конституция, одни высшие органы государственной власти (законодательной и исполнительной) единая система судебных органов, а также, единое гражданство. Унитарное государство существовать может не только самостоятельно, в качестве отдельного суверенного государства, но и входить на федеративных началах в состав другого государства.Отличительной чертой унитарного государства является также то, что центральное правительство в большинстве случаев может изменить свое отношение с периферией, проводя политику централизации или децентрализации, наделять места правами самоуправления или автономии.Для многих унитарных государств свойственно использование территориальной автономии. Такого рода автономия отличается от местного самоуправления, тем, что ее полномочиями также захватывается часть сферы законодательного характера. Вместе с тем, объем таких полномочий в разных странах может различаться, и, притом, достаточно существенно. Так, от права издавать постановления только в административной области (Япония) до законодательства по широкому кругу вопросов вплоть до системы органов местного (регионального) самоуправления (Италия). Автономия, в одних случаях предоставляется всем областям страны (Италия), а в других – только некоторым частям, имеющим либо отличный от остального государства национальный состав населения, либо особое географическое положение. В первом случае, напр., как в Грузии, выделяются национально-территориальные и региональные автономные образования. Для Испании свойственно существование не только национальных, но и региональных автономий.Для унитарного государства, таким образом, характерны следующие признаки: 1) На территории унитарного государства действует одна конституция на всей территории без изъятий или ограничений. 2) Единая система высших органов государственной власти (глава государства, правительство, парламент), юрисдикция которых распространяется также на территорию всей страны. Органы местного самоуправления могут издавать законы, только имеющий подчинительный характер и не противоречит Конституции и также центральными органами власти. Действия органов местного самоуправления на прямую подчинено главе государства, правительству, парламенту. 3) Однопалатный парламент. Действуют в половине государств Европы как Болгария, Венгрия, Дания, Швеция и др. Но существует и исключения как Испания, Польша, Франция и др. Верхняя палата парламента формируется по политико-административным территориальным единицам. 4) Составные части унитарного государства (области, департаменты, округа, провинции, графства) государственным суверенитетом не обладают. Административно-территориальное единицы не имеют своих самостоятельных воинских формирований, внешнеполитических органов и других элементов государственности. ФедерализмПри национально-территориальном принципе образования субъектами федерации являются как территориальные, так и национальные образования. Примером организации такого государственного образования является Российская Федерация.Признаки федерализма – это черты формы государственного устройства, с одной стороны которые, отличают ее от унитарного государства, а с другой - позволяют уяснить функциональное ролевое назначение данного явления в процессах государственно-правового строительства. Можно сказать, что признаки федерализма, как таковые, на себе несут двойную нагрузку, которая проявляется: с одной стороны, преимущественно в характеристике правового положения субъектов федерации, а с другой стороны, они указывают на такую черту федеративного государства, как наличие в рамках суверенного государства территориальных частей, которые обладают качествами государствоподобных образований. Признаки федерализма, при этом, необходимо отличать от признаков соответствующей формы государственного устройства. Под принципами, прежде всего, понимаются базовые идеи, исходные начала, которые положены в основы федеративного устройства того или иного государства.Говоря о ролевом назначении федерализма, прежде всего, стоит отметить, его как таковой, его, по крайней мере, можно рассматривать в трех аспектах.Во-первых, федерализм выступает в качестве одного из средств, которое способствует развитию государств;Во-вторых, федерализм представляет собой один из способов децентрализации и рационализации государственного управления;В-третьих, федерализм используется для сбалансирования национально-этнических, экономических, политических и иных интересов в обществе и государстве, как орудие социального компромисса. Стоит отметить, что в настоящий момент действует несколько классификаций федеративных государств.Во-первых, федерации подразделяются на конституционные и договорные. Практически идентичным признается и деление федераций на такие категории как центробежные и центростремительные.