Малое предпринимательство в России, нужно ли его поддерживать и почему

Написана и защищена курсовая работа на тему "Малое предпринимательство в России, нужно ли его поддерживать и почему" в октябре 2015 года на оценку "отлично". ...

Введение 3
1.Характеристика малого предпринимательства 6
1.1.История развития предприятия малого предпринимательства 6
1.2.Современное состояние малого предпринимательства в России 8
1.3.Теоретические аспекты государственной поддержки малого предпринимательства и его проблемы на современном этапе 12
2. Состояние малого предпринимательства в наши дни 17
2.1. Современный подход к развитию малого предпринимательства 17
2.2. Несовершенство правового статуса малого предпринимательства 23
2.3. Эффективное распределение финансов для развития малого предпринимательства 26
2.4. Зарубежный опыт поддержки малого и среднего предпринимательства 29
Заключение 32
Список литературы 35

Прежде всего, хотелось бы заметить, что предпринимательство можно рассматривать отнюдь не только как научный термин, но и как мыслительный процесс, как взаимодействие нескольких понятий: предприимчивость, изобретательность, находчивость, сообразительность и так далее. Экономический интерес, энергичность и инициативность человека всегда активно способствовали прогрессу во всех отраслях жизни общества. Поскольку с переходом нашей страны на рыночные отношения стало развиваться и малое предпринимательство, роль которого в экономическом и социальном плане с каждым годом возрастает, несмотря на то, что оно находится в стадии становления, и в этом плане мы существенно отстаем от развитых стран мира. Развитие малого и среднего бизнеса является одним из условий усовершенствования полноценных рыночн ых отношений в России, устойчивому развитию экономики, а также обеспечению стабильности в социальной сфере, из этого и исходит актуальность данной темы в современной жизни нашей страны. Именно поэтому абсолютное большинство развитых стран всячески поддерживает и поощряет деятельность таких людей и особенно в создании новых, разнообразных по специализации малых предприятий. Преимущества малых предприятий обширны и хорошо известны каждому. Они могут приспосабливаться к текущей ситуации в экономике при наличии финансовых ресурсов, проявлять быструю реакцию, чтобы переориентировать производство, если существует такая необходимость.

В 2012 году было зарегистрировано 238 тысяч малых предприятий. Общий объем оборота малых предприятий составил 2963 миллиардов рублей.На долю малого предпринимательства приходится 21–22 % ВВП России. Доля малого предпринимательства в производстве ВВП ниже, чем в развитых странах, таких как США (50 %) и Китая (60 %).Одной из причин недостаточной развитости малого бизнеса является отсутствие необходимого количества финансовых средств. Потребность предприятий в банковском финансировании удовлетворена на 10–15 %. Это свидетельствует о том, что система поддержки малого предпринимательства показывает недостаточную эффективность. Более 90 % малых предприятий не могут начать производство без заемных средств и кредитов. Важным условием кредитования малого бизнеса является осуществление деятельностипредприятия на региональном рынке не менее 6 месяцев. Объектами кредитования являются те предприятия, которые уже зарекомендовали себя на рынке, умело ведут бизнес и имеют хорошую кредитную историю.Малый предприниматель не располагает достаточным временем и трудовыми ресурсами для сбора документов. Несмотря на указанные проблемы, российские банки, и, прежде всего, региональные начинают активно осваивать эту нишу, понимая перспективность кредитования малого бизнеса для укрепления своих конкурентных позиций.В результате исследования представленных на федеральном портале малого и среднего предпринимательства данных об инфраструктуре поддержки в отдельных регионах России мы выяснили, что в настоящий момент на территории субъектов федерации функционируют 942 объекта инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. При этом к инфраструктуре поддержки МСП могут быть отнесены следующие виды объектов:1. Финансово-кредитная организация. 2. Консультационный центр.3. Общественная организация.4.Государственный/муниципальный фонд поддержки предпринимательства. 5. Бизнес-инкубатор.6. Координационный совет. 7. Центр (агентство) по развитию предпринимательства. 8. Торгово-промышленная палата.9. Фонд содействия кредитованию. 10. Учебно-деловой центр.11. Лизинговая компания.12. Палата/центр ремесел. 13. Технопарк. 14. Агентство по поддержке экспорта товаров. 15. Инновационно-технологические центры.16. Маркетинговый центр. 17. Акционерные инвестиционные фонды.При этом структура этих объектов выглядит следующим образом:Рис. 1. Количество и структура объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательстваВ 2012 году выполнены следующие мероприятия: организованы образовательные курсы по основам предпринимательской деятельности для 11 867 человек, предоставлено 2 134 гранта начинающим предпринимателям, выдано 281 поручительство и 313 микрозаймов малым предприятиям. В целом финансовую поддержку получили 4 241 субъект малого и среднего предпринимательства, создано 10 612 рабочих мест. На поддержку малого бизнеса в Российской Федерации из федерального бюджета было выделено 124,5 миллиарда рублей.Таким образом, можно определить цель государственного регулирования предпринимательской деятельности в странах с рыночной экономикой как создание благоприятных условий для постоянного функционирования предпринимательской среды.Так, рассмотрим выдержку из Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации":«В целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут предусматриваться следующие меры:1) специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета, упрощенные формы налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам для малых предприятий;2) упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, и упрощенный порядок ведения кассовых операций для малых предприятий;(п. 2 в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 144-ФЗ)3) упрощенный порядок составления субъектами малого и среднего предпринимательства статистической отчетности;4) льготный порядок расчетов за приватизированное субъектами малого и среднего предпринимательства государственное и муниципальное имущество;5) особенности участия субъектов малого предпринимательства в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд;(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ)6) меры по обеспечению прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора);7) меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;8) меры по развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;9) иные направленные на обеспечение реализации целей и принципов настоящего Федерального закона меры.Одной из основных задач правительства является поддержка частной предпринимательской инициативы. Повышение предпринимательской активности может быть стимулировано как низкими налогами, так и разнообразными программами поддержки предпринимательства, которые могут проводиться на разных уровнях управления государством.Одним из приоритетных направлений, руководство страны считает развитие малых и средних компаний, а также диверсификацию рабочих мест и доходов.Правительство России прилагает усилия для устранения структурных барьеров с целью обеспечения дальнейшего развития малых и средних предприятий. Стратегии экономического развития на период до 2020 года особое внимание уделяют росту конкуренции, созданию благоприятных экономических условий, способствующих привлечению и обеспечению долгосрочных инвестиций. В 2011 г. правительством была поставлена задача по превращению России в одну из наиболее привлекательных стран для осуществления предпринимательской деятельности, были обозначены меры по улучшению инвестиционных условий для всех предприятий, находящихся на территории страны (местных и иностранных). План по улучшению инвестиционного климата предусматривает широкий спектр политических реформ, включающий в себя упрощение условий для ведения предпринимательской деятельности, упрощение регулирования, приватизацию, повышение конкуренции и поддержку инноваций.В рейтинге глобальной конкурентоспособности, опубликованном аналитической группой Всемирного экономического форума в сентябре 2012 г., Россия занимала 67-е место (из 144) и практически по всем показателям, отражающим условия для инноваций и ведения бизнеса, ухудшила свои позиции по сравнению с предшествующими периодами (2010 г. – 63-е место, 2011 г. – 66-е место). Причем осложнение ситуации наблюдалось в тех секторах, которые власти обозначили как приоритетные. Как и в предыдущие годы, ключевыми проблемами для экономического развития в России представители бизнеса отмечали коррупцию и неэффективность государственного аппарата, а также высокие налоговые ставки. Однако в 2012 г. существенно выросла значимость проблем с доступностью финансирования и квалификацией рабочей силы.Разработанная криминалистическая характеристика преступлений основана на анализе 105 уголовных дел, возбужденных по факту незаконной добычи трепанга и гребешка правоохранительными органами Приморского края в период с 2002 по 2011 гг.Дальневосточный трепанг (голотурий) обитает на твердых скалистых грунтах, песчаных и песчано-илистых площадках, в зарослях зостеры (вид водорослей), предпочитает защищенные от штормов бухты. Встречается группами, образуя локальные поселения на глубинах от 0,5 до 30 - 40 м. Нерест происходит в течение одного - трех дней. Сразу после этого голотурии прячутся в убежище, перестают есть и впадают в спячку. Такое состояние оцепенения у дальневосточного трепанга продолжается около месяца, после чего сильно ослабевшие голотурии выползают из убежищ и начинают усиленно питаться. Наиболее часто укрытиями служат трещины скал, расщелины между камнями, различные неровности грунта, пустые раковины моллюсков и асцидий, ризоиды и слоевища водорослей, корневища морских трав, разнообразные ямки в грунте. Трепанг имеет специфический запах. Легальный водолазный способ добычи осуществлялся следующим образом: встреченных трепангов водолаз накалывает жалом багорка и сбрасывает в питомзу (сетчатый мешок).Более подвержены незаконной добыче два вида гребешка: приморский и Свифта. На побережье Приморья гребешок обитает в защищенных от штормов бухтах, а также в вершинах глубоко вдающихся заливов Посьета, Амурский, Уссурийский, Восток, Находка. Гребешок встречается на глубинах от 0,5 до 32 м, а наибольшее скопление образует на глубине 6 - 18 м, где грунт - илисто-песчаный или песчаный, даже если эти грунты располагаются островками среди камней. Также он встречается на илистом грунте с примесью гальки, гравия или битой ракушки в скоплении водорослевых зарослей. Гребешок не переносит опреснения вод, поэтому не селится вблизи устьев рек. Нерест гребешка проходит при температуре воды от 7 до 12 градусов у побережья Приморья в период с мая до середины августа.В соответствии с Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Федерального агентства по рыболовству от 06.07.2011 N 671, в подзоне Приморья (побережье Приморского края) трепанг, гребешок Приморский, Свифта запрещены к вылову в целях осуществления промышленного и прибрежного рыболовства до восстановления запасов, а по остальным видам рыболовства добыча разрешена только по специальным путевкам.Места обитания гребешка и трепанга схожи, поэтому в некоторых случаях данные виды добываются одновременно.Добыча перечисленных видов осуществляется водолазным способом с использованием баллонов со сжатым воздухом, погружения выполняются на глубину не более 40 метров и по определенным правилам, отклонение от которых может привести к кессонной болезни и переохлаждению.Температура воды также влияет на время нахождения в ней и продолжительность отдыха между спусками. Так, при 4 - 6 градусах по Цельсию допустимое пребывание - 1,5 часа, а при 13 - 15 градусах - 4 часа, в первом случае отдых должен быть не менее 4 часов, во втором - не менее 24 часов.В результате исследования выявлено распределение уголовных дел на четыре группы, в каждой из которых объем добытых ВБР зависит от способа совершения преступления, а последний - от личности преступника и обстановки.К первой группе относятся 14 уголовных дел с небольшим объемом добытых биоресурсов: от 20 до 65 особей трепанга и гребешка. Преступники проживали и совершали преступления в населенном пункте, расположенном на морском побережье, не имели в личном пользовании автотранспорт, на место преступления приходили пешком. Данные противоправные деяния совершены в одиночку лицами, не работающими и живущими случайными заработками. Из средств добычи в летнее время использовались ласты, маска, трубка и питомза, в осеннее и весеннее время к этим же предметам добавлялся водолазный костюм сухого типа.Незаконная добыча трепанга и гребешка осуществлялась на глубинах от 1,5 до 4 м. Длилась она с апреля до первой декады июня, затем был небольшой перерыв, и далее - с сентября до конца ноября (11 уголовных дел). В летний период (июль, август) добывался только гребешок (3 дела). Данные противоправные деяния совершались в послеобеденный период времени с 15 до 18 часов. Отличительной особенностью обстановки, существующей при совершении преступлений в населенном пункте, является усиленная охрана водных биоресурсов, осуществляемая как сотрудниками пограничных органов, так и сотрудниками полиции.Наличие перечисленного водолазного снаряжения позволяет погружаться на короткий промежуток времени и на небольшую глубину, где нет плотного скопления особей трепанга и гребешка. Мы считаем, что условия охраны ВБР влияют на время совершения преступления, которое составляет 40 - 50 мин. Противоправные деяния по этим уголовным делам совершались следующим способом. Преступники, прибыв на побережье, надевали водолазное снаряжение, которое приносили с собой, погружались под воду и извлекали со дна биоресурсы, не имея при этом разрешения на их добычу. Особи трепанга и гребешка брали со дна рукой и помещали в питомзу.Существует единичный случай, отличающийся подготовкой к совершению преступления. Так, 06.11.2010 гражданин Б. в целях экономии времени при переодевании на берегу надел водолазный костюм дома под одежду. На берегу снял ее и произвел несколько погружений под воду, добыв 22 особи трепанга.Застигнутые на месте совершения правонарушения лица дают признательные показания о добыче биоресурсов, используя при этом фальсификацию как один из способов сокрытия пособников преступления: сообщают, что трепанг и гребешок добывают в личных целях для еды и изготовления лекарства.Следовая картина следующая. После погружения водолаза в воду на берегу остается сумка с одеждой. Она, как правило, больших размеров и позволяет уложить водолазный костюм, ласты, маску, трубку и другое снаряжение. В сумке или рядом находится тара для транспортировки незаконно добытых ВБР: полиэтиленовый пакет или водонепроницаемая емкость (ведро, кастрюля) во избежание протекания остатков воды, стекающих с биоресурсов. Так как преступники собирали трепанга и гребешка руками и укладывали их в питомзу, следовательно, продукты жизнедеятельности остаются на руках браконьера или перчатках его водолазного костюма. Во всех уголовных делах зафиксировано использование водолазных костюмов сухого типа, которые были сильно изношены, порваны, заклеены заплатками и имели множество потертостей в разных местах. По 2 уголовным делам дознавателями отмечено наличие специфического запаха, исходящего от водолазного снаряжения (без его описания).Ко второй группе относятся 17 уголовных дел, где объем добытых биоресурсов трепанга и гребешка не превышал 300 особей, а местом преступления являлось побережье, расположенное вне населенного пункта. Сами же преступники проживали в близлежащих поселках и городах или базах отдыха, расположенных на морском побережье. Те, кто проживал в населенных пунктах, прибывали к месту добычи на автотранспорте - 13 уголовных дел, живущие и одновременно подрабатывающие на базах отдыха приходили пешком - 4 уголовных дела. Данные преступления также совершены единолично лицами, не работающими и живущими случайными заработками. Средства добычи такие же, как и в первой группе.Глубины, на которых добывались ВБР, остались те же. Немного изменился период добычи: осуществлялась она в те же месяцы, только трепанг таким способом добывали еще и в июле - 4 уголовных дела. Увеличился период времени добычи с 11 до 19 часов. Функции по охране ВБР в этих районах преимущественно выполняются должностными лицами пограничных органов, а сотрудники полиции изредка участвуют в совместных рейдах, поэтому вероятность выявления и пресечения преступлений снижается.В связи с изменением условий охраны ВБР увеличивается период совершения преступления до двух часов, следовательно, увеличивается и объем добытого трепанга и гребешка. Данные противоправные деяния совершались таким же способом, как и в первой группе. В 9 уголовных делах при подготовке к транспортировке на автотранспорте трепанг помещался в емкость, заполненную морской водой. Это условие транспортировки вызвано тем, что пункт приема трепанга находится далеко от места преступления и существует риск выброса воды с отторжением его внутренних органов. В этом случае масса трепанга будет меньше, следовательно, и его стоимость, так как данный вид скупщики принимают по весу.Из всех критериев, которые оцениваются в экономике, в России наилучший показатель – обеспечение исполнения контрактов, который отражает эффективность принудительных мер по соблюдению условий договоров. По этому критерию страна занимает 10 место в мире.Так, в России рассмотрение коммерческих споров в суде занимает в среднем 270 дней, что заметно быстрее, чем во многих развитых странах, при этом количество необходимых процедур (36) и стоимость судебных издержек (13,4 % от стоимости иска) также существенно ниже среднемировых показателей.Ключевые показатели Российской Федерации следующие(из сравниваемых 193-х стран): показатель простоты регистрации бизнеса – 88 место в мире. Показатель простоты регистрации прав собственности – 17 место. Уровень кредитования – 109 место. Уровень защиты инвесторов – 115 место. Уровень налогообложения – 56 место. Показатель легкости ведения международной торговли – 157 место. Показатель простоты ликвидации предприятий – 55 место. Показатель простоты подключения к системе электроснабжения – 117 место. Показатель простоты получения разрешений на строительство – 178 место.Таким образом, подводяᅟитоги, необходимо отметить, что государственное регулирование встречается в любой стране с любой экономической системой, но, в зависимости от того, какая социально-экономическая система присутствует в государстве, влияние на нее будет различным.Одной из основных задач руководства такой страны, как Россия является поддержка частной предпринимательской инициативы, стимулируемая низкими налогами и разнообразными программами поддержки предпринимательства, которые могут проводиться на разных уровнях управления государством.2.2. Несовершенство правового статуса малого предпринимательстваВ настоящее время деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства регулируется Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон о малом и среднем предпринимательстве), который заменил собой Федеральный закон от 14 июня 1995 г. №ᅟ88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон о малом предпринимательстве). В связи с этим представляет интерес провести сравнительный анализ указанных законов, направленный на выявление недостатков действующего законодательства, в сфере закрепления признаков субъектов малого и среднего предпринимательства.В текущий момент в соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 22 июля 2008 г. № 556 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» предельные значения установлены в отношении показателей выручки от реализации товаров (работ, услуг) в размере:- 60 млн рублей – для микропредприятий;- 400 млн рублей – для малых предприятий;- 1 млрд рублей – для средних предприятий.Вместе с тем, надо заметить, что важными для определения статуса субъектов малого и среднего предпринимательства являются оба стоимостных критерия: и предельный размер выручки, и предельный размер активов. Ведь не нуждаются в государственной поддержке ни предприниматели, имеющие большой оборот, ни предприниматели, владеющие большими основными и оборотными средствами. По этой причине неразумными выглядят предложения о необходимости предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства права выбора одного из этих показателей, которым оно желает соответствовать.Разработанная криминалистическая характеристика преступлений основана на анализе 105 уголовных дел, возбужденных по факту незаконной добычи трепанга и гребешка правоохранительными органами Приморского края в период с 2002 по 2011 гг.Дальневосточный трепанг (голотурий) обитает на твердых скалистых грунтах, песчаных и песчано-илистых площадках, в зарослях зостеры (вид водорослей), предпочитает защищенные от штормов бухты. Встречается группами, образуя локальные поселения на глубинах от 0,5 до 30 - 40 м. Нерест происходит в течение одного - трех дней. Сразу после этого голотурии прячутся в убежище, перестают есть и впадают в спячку. Такое состояние оцепенения у дальневосточного трепанга продолжается около месяца, после чего сильно ослабевшие голотурии выползают из убежищ и начинают усиленно питаться.