Антиинфляционная политика государства: инструменты, виды, эффективность

Курсовая работа была защищена в октябре 2015 года в РЭУ имени Г.В.Плеханова на отметку "отлично". ...

Введение……………………………………………………………………….. 3-4

Глава 1. Антиинфляционная политика и инфляция: цели, виды, инструменты.
1.1. Понятие инфляции, классификация и последствия…………… 5-11
1.2 Антиинфляционная политика: определение и цели…………….12-13
1.3 Монетарные инструменты антиинфляционной политики……...14-16
1.4 Фискальные инструменты антиинфляционной политики……...17-18

Глава 2. Антиинфляционная политика в Российской Федерации.
2.1Формирование антиинфляционной политики с 1992 года…… 19-22
2.2 Антиинфляционная политика в России в 2013-2014 годах…… 23-27
2.3 Антиинфляционная политика в 2015 году с перспективой до 2017…………………………………………………………………… 28-30

Заключение………………………………………………………………… .31-33

Список литературы………………………………………………………...34-35

На данном этапе развития общества изучению инфляции отводится большое место в экономической науке, так же она является одной из острых и актуальных проблем современной экономики.
Инфляция известна человечеству с незапамятных времен. Так как она связана с функционированием денег, то считается, что и возникла почти одновременно с деньгами. Но современная инфляция имеет ряд отличительных черт. Среди них можно выделить три: повсеместное распространение, хронический характер и зависимость возникновения не только от денежных факторов. В то время как раньше инфляция возникала локально и обычно в чрезвычайных ситуациях, имела временный характер.

1.2 Антиинфляционная политика: определение и цели.Инфляция входит в перечень важнейших экономических проблем, поэтому борьба с ней эффективна лишь на макроэкономическом уровне силами государства. Антиинфляционную политику определяют по-разному, но прежде всего – это совокупность инструментов государственного антиинфляционного регулирования экономики. Осуществление антиинфляционных мер невозможно при наличии в стране скрытой инфляции, поэтому сначала необходимо преобразовать ее в открытую инфляции. Основываясь на главное причине возникновения инфляции: разнице между совокупным спросом и совокупным предложением, для эффективной борьбы с данным экономическим явлением можно выделить следующие цели антиинфляционной политики:Снижение темпов инфляцииСокращение социально-экономических последствийСтабилизация ценПредсказуемость динамики инфляцииНезависимо от того, факторы какого характера, монетарного или немонетарного, вызвали повышение уровня инфляции, для ее ограничение необходимо снизить предложение денег. В антиинфляционной политике выделяются два подхода:Согласно кейнсиаскому подходу следует проводить активную бюджетную политику, воздействуя на платежеспособный спрос с помощью регулирования государственных расходов и налогов.Неоклассический подход предусматривает, прежде всего, денежно-кредитное регулирование. Проводится Центральным банком, который изменяет денежную массу в обращении и ставку рефинансирования, воздействуя тем самым на экономику.Так как невозможно полностью устранить все факторы инфляции (монополизм, инфляционные ожидания, дефицит бюджета и другие), то многие государства нацелены на то, чтобы сделать инфляцию умеренной и контролируемой.1.3 Монетарные инструменты антиинфляционной политикиКак было сказано выше, уровень инфляции напрямую зависит от уровня денежного предложения в стране, поэтому для ограничения инфляционных процессов используются различные инструменты, которые делятся на два вида: монетарные и фискальные. В этом параграфе будут более подробно рассмотрены именно монетарные методы регулирования.К ним относят:Изменение нормы обязательных резервовИзменение учетной ставки (ставки рефинансирования)Операции на открытом рынке Одним из основных инструментов антиинфляционной политики является изменение нормы обязательных резервов. Обязательные резервы представляют собой наиболее ликвидные активы, которые обязаны иметь все кредитные учреждения, как правило, либо в форме наличных денег в кассе банков, либо в виде депозитов в Центральном банке или в иных высоколиквидных формах, определяемых Центральным банком. Величина обязательных резервов определяется видом вклада и зависит от степени ликвидности: чем выше ликвидность, тем выше норма резерва.Сокращение предложения денег происходит за счет увеличения нормы обязательных резервов по двум причинам. Во-первых, масштаб активных операций коммерческих банков сужается, то есть, сокращается сумма выдаваемых кредитов, так как кредитные возможности банка представляют разницу сумм вкладов и обязательных резервов банка, и при росте нормы обязательных резервов сумма кредитных ресурсов снижается. Так же величина банковского мультипликатора определяется нормой обязательных резервов. Сокращение банковского мультипликатора происходит за счет увеличения нормы обязательных резервов. Итак, влияние на денежную массу оказывается изменением нормы обязательных резервов двумя способами:Посредством расширения или сокращения кредитных возможностей банков;За счет увеличения или уменьшения банковского мультипликатора. Последствиями уменьшения или увеличения нормы обязательных резервов могут быть: снижение деловой активности банков (в случае чрезмерного увеличения) и росту денежного предложения, и, как следствие, к росту цен и темпов инфляции. Изменение ставки рефинансирования, по которой коммерческие банки получают ссуды от центрального банка, является эффективным инструментом монетарной политики. Повышая или понижая учетную ставку, центральный банк регулирует объем денежной массы в обращении. Коммерческие банки рассматривают учетную ставку как издержки при накоплении избыточных резервов. Если учетная ставка повышается, то кредиты становятся «дороже», и предложение денег уменьшается. Так же это свидетельствует о намерении центрального банка проводить сдерживающую политику. И наоборот: понижение ставки рефинансирования ведет к увеличению денежной массы за счет того, что появление большего количества свободных средств у коммерческих банков стимулирует их выдавать больше ссуд частным лицам и предприятиям. Еще одним инструментом монетарной антиинфляционной политики являются операции на открытом рынке. Сущность данного метода заключается в осуществлении Центральным банком операций купли-продажи ценных бумаг. Кредитные возможности банков так же могут регулироваться этим инструментом. Существуют две формы рыночных операций: прямые и обратные. Так как прямая операция – это обычная покупка или продажа, рассмотрим подробнее суть обратной операции. Различие между двумя видами операций заключается в том, что при обратной операции обязательным условием является обратная сделка. Преимуществами такого типа операций служат: гибкость и более мягкий эффект воздействия по сравнению с прямыми операциями. О существенной популярности такого метода регулирования можно заключить по тому, что доля обратных операций Центральных банков ведущих промышленно-развитых стран на открытом рынке достигает от 82 до 99,6%. Центральный банк покупает ценные бумаги у коммерческих банков с условием обязательной их продажи через 4-8 недель. При этом, во время нахождения ценных бумаг в собственности Центрального банка проценты, начисляемые по ним, принадлежат коммерческим банкам.Особенностью данного метода является постоянное изменение объема покупки ценных бумаг и процентной ставки. Это заставляет коммерческие банки постоянно следить на уровнем ликвидности ценных бумаг. 1.4. Фискальные инструменты антиинфляционной политикиФискальная (бюджетно-налоговая) политика представляет собой меры, которые предпринимает правительство с целью стабилизации экономики с помощью изменения величины доходов и/или расходов государственного бюджета.В качестве стабилизационной политики фискальная политика правительства нацелена на:Полную занятость ресурсов;Стабильность экономического роста; Стабильность уровня цен.В бюджетно-налоговой политике выделяют следующие виды:Стимулирующую, направленную на снижение уровня безработицы, увеличение совокупных расходов. Предполагает снижение налогов, увеличение государственных закупок и увеличение трансфертов. Проводится в фазы спада, депрессии экономического цикла.Сдерживающую (рестриктивную), которая проводится в период бума. Имеет своей целью снижение уровня инфляции спроса в краткосрочном периоде и направлена на сокращение совокупного спроса. Ее инструментами являются соответственно: увеличение налогов, снижение трансфертов и государственных закупок.К инструментам фискальной политики относят:Государственные закупкиНалогиТрансферты Лишь один из инструментов фискальной политики, государственные закупки, оказывает прямое воздействие на совокупный спрос. Это можно заключить, обратившись к формуле совокупного спроса (AD = C + I + G + Xn), где государственные закупки являются одним из составляющих уравнения. В свою очередь трансферты и налоги косвенно воздействуют на совокупный спрос, изменяя потребительские (С) и инвестиционные (I) расходы.Рассмотрим отдельно влияние каждого инструмента на совокупный спрос.За сокращением государственных закупок следует уменьшение совокупного спроса, что в свою очередь снижает уровень совокупного спроса и наоборот.Уменьшение совокупного спроса за счет сокращения трансфертных платежей происходит по двум причинам:Происходит сокращение личного дохода домохозяйств, а при прочих равных условиях, и располагаемого дохода, что уменьшает расходы потребителя.Снижается возможность внутреннего финансирования фирм, расширения производства, что в свою очередь ведет к сокращению инвестиций.Рост налогов, наоборот, снижает совокупный спрос, так как уменьшаются потребительские (из-за уменьшения располагаемого дохода) и инвестиционные расходы (из-за сокращения нераспределенной прибыли, что является основным источником чистых инвестиций). Соответственно увеличение спроса происходит за счет снижения налогов, что ведет к смещению кривой AD вправо и росту реального ВНП.Проанализировав виды инфляции, типы антиинфляционной политики, их инструменты, можно сделать вывод, что инфляция – это многофакторное явление, требующее соответствующего подхода. Это значит, что решение текущих вопросов в различных областях: бюджета, социального обеспечения, капитальных вложений или банковского сектора могут привести лишь к видимости улучшения положения, впоследствии вызвав более глубокий кризис. Государство должно принимать законы не в пользу одного из секторов экономики, а для всей экономики в целом. Глава 2. Антиинфляционная политики в Российской Федерации.Формирование антиинфляционной политики в России с 1992 года.Современная Россия столкнулась с проблемой инфляции в начале 90-х годов в период перехода от централизованной к рыночной экономике. Основной причиной сложившейся ситуации можно считать несоответствие проводимых реформ и реальной экономической обстановки в стране, что является последствием командно-административной системы. Развивалась подавленная инфляция, проявляющаяся в дефиците товаров, низком качестве продукции. Для борьбы с инфляцией были выбраны следующие направления: реформирование ценового механизма и либерализации цен и валютных отношений, приватизации государственных предприятий и отмене монополии внешней торговли. Реформы в производственной сфере не предусматривались планом.Резко возросший в 1992 году внутренний и внешний долг из-за роста импорта товаров внутреннего потребления создал серьезные предпосылки для инфляции.Так как в России установилась инфляция предложения немонетаристского характера, то выбранные методы – уменьшение денежной массы и ограничение платежеспособного спроса, стали причиной падения производства. Несоответствие методов по снижению инфляции и причин ее возникновения является главной особенностью инфляционной ситуации в стране.Таким образом, с 1992 г. инфляция в России переросла в стагфляцию. Розничные цены выросли в 1992 г. в 26,1 раза, в 1993 – 9,4 раза, 1994 г. – 3,2 раза, 1995 г. – 2,3 раза в условиях снижения ВНП, промышленного производства и инвестиций.Из-за нежелания предприятий в полном объеме выплачивать налоги и специального занижения суммы прибыли в отчетах валовая прибыль за 1996 год уменьшилась вдвое по сравнению с 1995 годом при том, что индекс дефлятора ВВП вырос на 50%.Доля финансовых ресурсов, проходящих через федеральный бюджет России, понизилась до 15,7%, что равнялось бюджету Нью-Йорка. В развитых странах этот показатель был значительно выше: в США и Канаде – 24,6%, в Японии – 25,4%, в Швеции – 45,8% к ВВП.По сравнению с другими странами производительность предприятий России и других секторов была ниже в среднем в 2,5-5 раз. Более 70% мощностей промышленности выпускали продукцию более низкого качества.Применение в России политики дефляции, сжатия спроса, привело к тому, что Россия заняла 72-е место из 174 стран по качеству жизни. Глобальный рост неплатежей, распространение заменителей (суррогатов) денег, частичный возврат к бартеру в хозяйственных отношениях – все это стало результатом антиинфляционной политики 1992-1997 годов. В таких условиях процветает мошенничество, теневая экономика и криминал.Монетаристские методы подавления инфляции оказались неэффективными для России, так как они не учитывали многофакторность этого явления, и это показал валютно-финансовый кризис в 1998 году.После финансового кризиса инфляция в 1999 году прогнозировалась на уровне 30%. Снижение темпов инфляции в 2000-2003 годах удалось достигнуть путем проведения разумной антиинфляционной политики, дающей возможность адаптироваться к экономической ситуации, сложившейся в стране и позволяющей развивать экономику. Так был сокращен уровень неплатежей и бартера, улучшена финансовая дисциплина. Наметилась устойчивая тенденция стабилизации уровня инфляции с середины 2005 года. Снизить потребительские цены вдвое позволили следующие мероприятия: снижение цен на горючее с сентября 2005 года, уменьшение цен на сельскохозяйственную продукцию, возросший импорт мясных продуктов и других видов товаров.В 2006 году инфляция составила лишь 9%, это было обусловлено укреплением курса национальной валюты и стабилизации России на мировом рынке.В 2007 году произошли некоторые изменения, которые повысили инфляцию в стране до 11, 9%. Это стало следствием увеличения цен на продовольствие на мировом рынке. Так же на рост инфляции повлияли немонетарные факторы такие, как: недостаточная конкуренция на внутреннем рынке страны; повышение общего уровня спроса со стороны всех агентов экономики. Анализируя динамику развития инфляционных процессов в России в условиях мирового финансово-экономического кризиса 2008-2009 года отмечается, что ухудшение внешнеэкономических условий осенью 2008 года произвело отрезвляющий эффект на экономических агентов. Сократился инвестиционный и потребительский спрос из-за оттока капитала и массовых увольнений. Все это создало условия для еще большей экономии ресурсов и запустило самоподдерживающийся спад экономической активности.После завершения мирового хозяйственного кризиса 2009 года экономика России начала медленно восстанавливаться в 2010 году. Внутренний спрос рос, но по-прежнему оставался ниже уровня потенциального выпуска. Увеличивалось производство в большинстве основных отраслях экономики.Государство в 2010 году проводило следующую антиинфляционную политику: регулирование тарифов ЖКХ (повышение цен на водоснабжение, газ и энергию на 9,4%); снижение ставки рефинансирования; льготное кредитование для предпринимателей; снижение государственных расходов и некоторые другие меры.Уровень инфляции за 2011 год в России равен 5, 2%, что в два раза превышает показатель Евросоюза. Причинами роста инфляции стали продолжающийся рост тарифов на услуги ЖКХ (более 15%) и рост цен на продовольственные товары в мировых масштабах из-за роста оптовых цен мировых сетей. Чтобы снизить инфляцию государство предприняло следующие меры: регулирование объема денежной массы в обращении, повышение учетной ставки процента, повышение с 1 февраля 2011 года нормы обязательных резервов для юридических и физических лиц до 4%, снижение импортных пошлин, фиксация цен на бензин.В 2012 году инфляционный прогноз несколько раз менялся. Конечный уровень инфляции составил 6, 6 % на декабрь 2012 года. Государство и в дальнейшем планировало проводить антиинфляционную политику, направленную на управление инфляционными процессами в целях подъема национального хозяйства и экономической безопасности населения.2.2 Антиинфляционная политика России в 2013-2014 гг.Инфляция в 2013 годуПрогноз Минфина РФ: 5.5%. Прогноз МВФ: 6.3%. Прогноз ЦБР РФ: 5%-6%. Прогноз Минэкономразвития (МЭР): 5%-6%.Инфляция РФ за 2013 год составила 6.5%.Рост цен на продовольствие составил 7,3 % Среди причин, вызвавших инфляцию в 2013 году можно выделить:1.Нефтегазовые доходы выросли, продолжая тенденцию последних нескольких лет (в 2012 году нефтегазовые доходы страны составили 208,06 млрд долларов); 2.Уровень безработицы снизился (по мере приближения экономики к полной занятости, цены на заканчивающиеся ресурсы начинают повышаться, так же наблюдается рост заработной платы, так как уже при возникшей инфляции происходит «сужение» рынка труда, и есть возможность увеличения оплаты труда. Возросшие производственные издержки проявляются в повышении уровня цен);3.С 1 июля 2013 года повысились тарифы на услуги естественных монополий (наблюдалось 15-ти % повышение тарифов на газ);4.Наводнение на Дальнем Востоке (Наводнением лета 2013 года было охвачено 5 субъектов Дальневосточного Федерального округа, но больше всего пострадала Амурская область. По официальным данным это наводнение стало самым масштабным за последние 115 лет, в общей сложности было затоплено 8 млн км2);5.Некоторые виды товаров попали под ограничения на импорт;6.Повысились акцизы на алкогольную продукцию и табак (акциз на алкоголь крепостью выше 9% в 2013 повысился до 400 рублей, на табачные изделия до 730 рублей на тысячу штук).Согласно вышеуказанным причинам государство предприняло следующие меры для понижения уровня инфляции:1.Усовершенствование структуры некоторых отраслей промышленности (диверсификация экономики);2.Необходимость повышения эффективности естественных монополий (планируемый ввод институциональных корректировок в изменении организации производства и отношений собственности, труда и управления, которые позволят избежать появления оппортунистического поведения и будут способствовать повышению эффективности естественных монополий);3.Изменение принципа тарификации коммунальных ресурсов (введение зафиксированной цены на социальную норму потребления коммунальных ресурсов);4.Поэтапное внедрение биржевых механизмов на сельскохозяйственных рынках, что повлечет за собой снижение волатильности цен и более прозрачное ценообразование; 5.Отмена транспортного налога (Повторное предложение от обмене данного налога через включение суммы налога в акциз на бензин. Получается, что будет производится оплата именно за пользование транспортным средством, а не за его наличие);6.Программа по переводу общественного транспорта на газовое топливо (До 2020 года планируется осуществить перевод в городах-миллионниках 50-ти % транспорта на газ, в городах с населением свыше 300 тысяч – до 30%, что позволит снизить тарифы для населения за счет экономичности данного вида топлива).Тарифная часть (немонетарный фактор) инфляции составляла 40% на 2013 год, что является значимым фактором раскручивания инфляции, реальным фактором торможения экономики, роста издержек и потери конкурентоспособности российских производителей.Причины снижения инфляции в 2013 году:1.