экономика природопользования

Экология в мире в плачевном состоянии. Это связано с вмешательством человека в природу, исчерпанием человеком природных ресурсов, которые не успевают восполняться в полном объеме, а некоторые и вовсе по своей сути не восполняемы. В центре внимания концепции устойчивого развития стоит борьба с бедностью, обусловленной нехваткой ресурсов для нормальной жизнедеятельности или отсутствием доступа к ним у большинства населения Земли. ...

1. Основные элементы экономического механизма природопользования в России
Существенным недостатком нашего природоохранного законодательства долгие годы являлось отсутствие экономического механизма регулирования отношений между хозяйственной деятельностью человека и природной среды. При отсутствии такого механизма все законодательство по охране природы носило декларативный характер. Эколого-экономический подход к охране окружающей среды, оформившийся за последние годы, позволил начать формирование такого механизма, и первым официальным

Природопользование рассматривают также как научную дисциплину, исследующую общие принципы рационального использования природных ресурсов.

Экономика природопользования – это наука, изучающая экономическими методами процессы и результаты взаимодействия общества и природной среды, рассматривающая комплекс проблем рационального природопользования.

И, наконец, статья 36 Закона имеет особое значение во всем регулировании природопользования - и экономическом, и внеэкономическом - провозглашает обязательность государственной экологической экспертизы.На сегодня в Российской Федерации экономический механизм природопользования работает в следующих направлениях:1) действует утвержденный Постановлением Правительства №632 Порядок определения платы за загрязнение окружающей природной среды,2) вводится плата за землю.Постановлением №632 Правительства предусматривается взимание платы за следующие виды воздействия на окружающую природную среду:выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников, сброс вредных веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (шум,вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).Устанавливаются два вида базовых нормативов платы: за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов).Базовые нормативы платы устанавливаются по каждому ингредиенту загрязняющего вещества (отхода), ввиду вредного воздействия с учетом степени опасности их для окружающей природной среды и здоровья населения.Для отдельных регионов и бассейнов рек устанавливаются коэффициенты к базовым нормативам платы, учитывающие экологические факторы - природно-климатические особенности территорий, значимость природных и социально-культурных объектов.Дифференцированные ставки платы определяются умножением базовых нормативов платы на коэффициенты, учитывающие экологические факторы.Плата за загрязнение окружающей среды в пределах установленных лимитов определяется по базовым нормативам, причем платежи за предельно допустимые выбросы, сбросы (ПДВ, ПДС) осуществляются за счет себестоимости продукции, платежи за превышение и - за счет прибыли предприятия. При этом платежи за сверхлимитное загрязнение исчисляются в пятикратном размере. Предельные размеры платы за загрязнение окружающей природной среды сверх предельно допустимых нормативов (лимитные и сверхлимитные) устанавливаются в процентах от прибыли дифференцированно по отраслям народного хозяйства..2. Природно-ресурсный потенциал России:оценка запасов, особенности их размещения и использованияПриродно-ресурсный потенциал – это совокупность всех видов природных ресурсов, которые в настоящее время известны и использование которых в обозримом будущем возможно по техническим критериям. Россия имеет мощный и разнообразный природно-ресурсный потенциал, способный обеспечить необходимые объемы собственного потребления и экспорта. Минерально-сырьевой потенциал является важной составной частью природно-ресурсного потенциала.В структуре минерально-сырьевой базы 71% составляют топливно-энергетические ресурсы, представленные газом, углем, нефтью 15 — нерудное сырье, 13 — черные и цветные металлы. Лишь 1% приходится на алмазы и драгоценные металлы (золото, серебро, платину).Характер размещения природных ресурсов природных ресурсов по территории страны отличается следующими особенностями:- большой неравномерностью в распределении ресурсов по территории с тяготением промышленных ресурсов к восточным и северным регионам и сельскохозяйственных – к южным и юго-западным;- несовпадением ареала основного размещения производительных сил и расселения населения и ареала размещения топливно-энергетических, лесных, водных ресурсов, руд металлов;- высокой концентрации главных видов ресурсов промышленного производства в небольшом числе их источников, а плодородных сельскохозяйственных земель – на довольно ограниченном ареале территории.Минеральные ресурсыОсобое значение для экономики имеет группа природных ресурсов, называемых минеральными. К ним относятся топливно-энергетические, металлические ресурсы, горно-химическое сырье. Количественной характеристикой минеральных ресурсов является их запас. Запасы подсчитываются по месторождениям на основании результатов геолого-разведочных и эксплуатационных работ, выполненных в процессе их изучения и промышленного освоения. По экономическому значению запасы твердых полезных ископаемых и содержащихся в них полезных компонентов подразделяются на две основные группы, подлежащие раздельному подсчету и учету: балансовые (экономические) и забалансовые (потенциально экономические).К балансовым относят запасы полезных ископаемых, использование которых экономически выгодно и удовлетворяет кондициям, установленным для подсчета запасов в недрах.Единичным объектом минеральных ресурсов служит месторождение. Месторождения полезных ископаемых по степени изученности подразделяются на разведанные и оцененные. 3. Подходы к экономической оценке земельных ресурсовЗемельный фонд России – один из крупнейших в мире и насчитывает 1710 млн га. Половину территории покрывают леса и древесно-кустарниковые насаждения – 53%. Пятая часть страны занята оленьими пастбищами. Ценнейшей частью фонда являются сельскохозяйственные угодья, их площадь составляет 221 млн га (13% земельного фонда России), в том числе пашня – 127 млн га (7%). Земельные ресурсы являются возобновляемыми. Основная характеристика земельных ресурсов – их плодородие или биологическая продуктивность.Земельные ресурсы являются основным средством производства в сельском хозяйстве. Основной массив пахотных земель России располагается в Европейской части, а также на юге Урала и Сибири (в пределах степной и лесостепной зон, а также в южной части лесной зоны). Площадь с различными видами деградации составляет 13% земельного фонда России. Качественное состояние земель неуклонно ухудшается, чему способствуют процессы эрозии, опустынивания, переувлажнения и заболачивания почв и сельхозугодий, а также загрязнение и захламление земель. Особую тревогу вызывает ухудшение качества черноземных почв. По вопросу оценки земельных ресурсов в науке сложились два направления: 1) качественная оценка (или бонитировка) земель по их природным свойствам с точки зрения продуктивности сельскохозяйственных культур; 2) собственно экономическая оценка на основе анализа показателей производства (эффекта и затрат), а также показателей дифференциальной ренты.Оценка земли сельскохозяйственного назначения определяется исходя из фактической урожайности основных сельскохозяйственных культур, сенокосов, продуктивности пастбищ, многолетних насаждений, структуры посевных площадей, цены реализации сельского хозяйства в данном регионе РФ и необходимых затрат на производство основных сельскохозяйственных культур. Система необходимых и достоверных сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель Российской Федерации, местоположении и размере земельных участков, об их качественной характеристике, оценке земельных участков представлена в Государственном земельном кадастре.4. Подходы к экономической оценке водных ресурсовРоссия располагает значительными запасами водных ресурсов, которые неравномерно распределены на территории страны. Значительны запасы пресных вод, 30% которых приходится на всю Европейскую часть страны и Урал. Основой водных ресурсов России является речной сток. Общие запасы пресной воды в стране составляют 30 тыс. куб. км, в том числе воды рек – 3,4 тыс. куб. км, озер – 25 тыс. куб. км. Самыми многоводными бассейнами являются реки Енисей, Лена, Обь, Амур.По показателю вод обеспеченности на душу населения лидируют Дальневосточный, Восточно-Сибирский, Северный районы. Дефицит пресной воды в настоящее время ощущается на Среднем и Южном Урале, в Центральном регионе, на Северном Кавказе и в Калмыкии.С водными ресурсами, а именно ресурсами речного стока, связаны возможности развития гидроэнергетики. Технический гидроэнергетический потенциал РФ оценивается в 2000 млрд кВт\ч годового производства электроэнергии. Распределен данный потенциал по территории страны неравномерно: в пределах европейской территории России он составляет около 10% общего гидроэнергетического потенциала. Сохраняется тенденция к увеличению загрязнения поверхностных вод. Проблемы использования водных ресурсов связаны как с загрязнением, так и с потерями воды при транспортировке. Однако постепенно усиливается контроль за состоянием водных объектов России (путем мониторинга поверхностных вод суши). 5. Подходы к определению экономической оценке лесных ресурсовНаиболее важной частью растительно-ресурсного потенциала страны являются леса. Под лесами в Российской Федерации понимают совокупность древесно-кустарниковой растительности, которая произрастает на землях лесного фонда, отнесенных к этой категории земель в установленном порядке. Земли лесного фонда составляют 1,1 млрд га, из них леса и кустарники занимают 897 млн га. По особенностям хозяйственного использования и с учетом природоохранного значения леса делят на три группы. В первую группу, на долю которой приходится 23% площади лесного фонда, включаются леса, выполняющие защитные, водоохранные или рекреационные функции (леса зеленых зон городов, противоэрозионные леса, лесозащитные полосы и т.п.). В лесах первой группы лесоэксплуатация не осуществляется. Во вторую группу (около 8% лесного фонда) входят леса, имеющие ограниченную эксплуатационную ценность вследствие их истощения. В лесах данной группы производятся лесозаготовки в масштабах, не превышающих объемы их воспроизводства. Леса третьей группы, представляющие основной источник древесного сырья, занимают 69% лесного фонда. Они являются основным источником получения древесного сырья для нужд экономики.Леса занимают 45% территории РФ (771 млн га). Суммарные запасы древесины в РФ оцениваются в 82 млрд м 3, в т.ч. 44 млрд м 3 – спелой и перестойной древесины. Государственный учет лесного фонда проводится раз в пять лет.Лесные ресурсы распределены по территории страны крайне неравномерно. Основные регионы запасов лесных ресурсов расположены в азиатской части к востоку от Урала), а основные районы лесодобычи сосредоточены в европейской части России. В связи с истощением лесных запасов в европейских регионах России происходит сдвиг лесозаготовок в восточные регионы с неразвитой инфраструктурой, что увеличивает издержки добычи сырья.