Роль комитетов Государственного Совета Республики Крым в законодательном процессе Республики Крым.

Работа уникальная. Проверена на кафедре РГУП. Писалась мной самостоятельно как часть для магистерской диссертации. ...

Состоит из введения, основной части, выводов и списка использованной литературы.

В законодательном процессе при предварительном обсуждении законопроектов в парламентах главную роль играют комитеты парла-ментов.
В ряде стран комитеты законодательных органов приобрели не только фундаментальное значение в функционировании парламентов, но и ощутимо повлияли на деятельность политических систем в целом. Поскольку важнейшей характеристикой организации работы парламента является уровень внутреннего разделения труда, так-как, для того чтобы обеспечить хотя бы минимальный контроль над громоздкой и профессиональной бюрократией, парламент должен создавать собственные постоянно действующие специализированные органы.[5, c. 21]

Срок предварительного рассмотрения законопроекта комитетом составляет, как правило, 15 рабочих дней, за исключением случаев, когда субъектом законодательной инициативы является Глава Республики Крым и им предложено рассмотреть законопроект в первоочередном порядке.При формировании заключения ответственный комитет анализирует:- относится ли представленный законопроект к ведению Республики Крым; - представленыливсенеобходимыедокументыи материалы, предусмотренные действующим законодательством, нормативными правовыми актами Государственного Совета и настоящим Регламентом;- прошел ли законопроект установленную процедуру согласований, какие заключения получены;- при наличии замечаний и предложений по законопроекту отмечается, поддерживает ли их комитет или отклоняет (с обоснованием отклонения);- указывается, может ли законопроект быть рассмотрен на заседаниях Государственного Совета и докладчик (лицо, уполномоченное представлять законопроект на заседании Государственного Совета).[3]В случаях, если в поступивших заключениях указывается на несоответствие законопроекта или его отдельной части Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Крым, федеральному законодательству или выявлены коррупциогенные факторы – то законопроект не предлагается ответственным комитетом для включения в проект повестки дня заседания Государственного Совета.В случае если ответственный комитет является субъектом законодательной инициативы, – он вправе внести изменения в текст законопроекта в соответствии с поступившими заключениями и предложениями, в ином случае он может внести изменения только по согласованию с субьектом законодательной инициативы внесшим данный законопроект.После подготовки и проведения первого чтения законопроект принятый принятый Государственным Советом в первом чтении, готовится ответственным комитетом ко второму чтению с учетом поправок, внесенных субъектами законодательной инициативы. В данном случае ответственный комитет имеет ряд обязанностей. Первое, это рассмотреть каждую поправку, внесенную к законопроекту. Второе, сообщить субъектам внесения поправок о дате, времени и месте заседания комитета, на котором планируется обсуждение поправок. При этом комитет вправе поддержать или отклонить поправку с обоснованием такого отклонения.[3]Далее, на втором чтение происходит обсуждение поправок внесенных комитетом и субъектами законодательной инициативы и осуществляется принятие решения. Решение Государственного Совета о принятии законопроекта во втором чтении считается принятым, если за него проголосовало большинство голосов от установленного числа депутатов. После принятия закона Республики Крым Государственным Советом ответственный комитет совместно с Правовым управлением Аппарата вносит в текст законопроекта, принятого в первом чтении, поправки, поддержанные Государственным Советом, после чего передает текст закона Республики Крым в структурное подразделение Аппарата, ответственное за редакционно- лингвистическую экспертизу, для оформления и в случае необходимости исправления орфографических ошибок, лингвистических неточностей, нумерации структурных единиц законопроекта, реквизитов законов и нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Крым, внесения других правок в части требований законотворческой техники и иных исправлений, не меняющих смысла текста. При этом текст закона Республики Крым должен быть завизирован председателем ответственного комитета.Кроме внесения законопроектов комитеты Государственного Совета республики Крым обладают правом внесения проектов Постановлений Государственного Совета Республики Крым, что закреплено ст. 108 Регламента. Особенностью данной процедуры является необходимость дачи заключений не только ответственного комитета но и других комитетов Государственного Совета. Проекты постановлений Государственного Совета рассматриваются на заседаниях Государственного Совета и принимаются за основу и в целом, как правило, на одном заседании Государственного Совета. Комитеты так-же осуществляют рассмотрение и разработку предложений на Законы Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, поступивший для рассмотрения в Государственный Совет из Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.Ответственный комитет на основе обобщения поступивших предложений по закону Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации готовит заключение по нему и может рекомендовать Государственному Совету принять одно из следующих решений:1)одобрить закон Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации;2)не одобрять закон Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации.Решение об одобрении или неодобрении закона Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации оформляется постановлением Государственного Совета.Регламентом Государственного Совета Республики Крым в ст.126 предусмотрено право комитетов на подготовку Постановлений Государственного Совета о поддержке или отказе в поддержке принятия проектов федеральных законов по предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, полученных Государственным Советом для согласования до принятия его Государственной Думой в первом чтении.