Постановка на учёт иностранных граждан

Постановка на учёт иностранных граждан ...

Миграционный учет в России осуществляется на основе Конституции РФ и законов, числе которых ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», Постановление Правительства «Об утверждении правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
Основными целями миграционного учета являются обеспечение прав и свобод граждан РФ и иностранных граждан, исполнение ими возложенных законом обязанностей, реализация политики государства в области миграции, формирование актуальной информации о перемещении иностранных граждан на территории России.

Если рассматривать вопросы различных видов административных правонарушений и мер воздействия на субъектов правонарушений, то в данной работе более подробно следует остановиться на правонарушениях в сфере постановки на учёт иностранных граждан, а также, что подразумевается, и на основных моментах, связанных с постановкой на учёт иностранных граждан в России.
Таким образом, цель написания настоящей работы – определение особенностей административных правонарушений и в целом и административных правонарушений в сфере постановки на учёт иностранных граждан в частности.

В соответствии со ст. 2.5 КоАП РФ к такому виду субъектов можно отнести военнослужащих и призванных на военные сборы граждан, которые несут ответственность в соответствии с дисциплинарными уставами. Сотрудники органов внутренних дел, органов уголовно-исполнительной системы, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов на общих основаниях несут административную ответственность лишь за некоторые административные правонарушения, установленные КоАП. В остальных случаях их ответственность регламентирована нормативными актами, устанавливающими порядок прохождения службы в соответствующих органах. В то же время, к таким лицам, согласно КоАП, не может быть применен такой вид административного наказания, как административный арест, а к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, кроме того, административный штраф.Субъективная сторона административного правонарушения – это внутренняя сторона противоправного посягательства, основными характеристиками которой выступают вина, мотивы цель:1.Вина. Вина - это такое психическое отношение лица к совершаемому им деянию и его последствиям. Формами вины являются умысел и неосторожность. Умысел – это заранее обдуманное намерение, когда лицо осознает противоправный характер своего деяния, предвидит наступление его последствий, желает их наступления (прямой умысел) либо не желает, но сознательно допускает их наступление (косвенный умысел). Неосторожность же может проявляться как небрежность, когда правонарушитель не осознавал, не предвидел возможности наступления вредных последствий, хотя должен был и мог их предвидеть и осознавать по обстоятельствам дела. Легкомыслие - правонарушитель осознавал, предвидел, но легкомысленно рассчитывал на предотвращение вредных последствий.В субъективную сторону правонарушения, помимо вины, также также:-мотив - внутреннее побуждение к совершению правонарушения;-цель - конечный результат, которого хочет достичь правонарушитель.Можно сделать вывод, что если в деянии лица усматривается совокупность четырех элементов, то оно подвергается административному наказанию. Отсутствие хотя бы одного из указанных элементов не дает основания для привлечения нарушителя к административной ответственности.Объектом административного правонарушения является тот общественный интерес, на который направлено правонарушение (здоровье граждан, их права, свободы, государственная или личная собственность, общественный порядок и т.д.). Иными словами, объект административного правонарушения - это совокупность общественных отношений, охраняемых административно-деликтным правом.Вместе с тем, объекты административного правонарушения можно классифицировать на несколько видов.Родовой объект — группа однородных общественных отношений, на которые посягает правонарушитель. Особенная часть КоАП РФ построена следующим образом: конкретные правонарушения входят в одну из глав данной части, поскольку они отобраны по родовому признаку. В качестве родового объекта выступают права граждан, общественная безопасность и общественный порядок, общественные отношения в области государственного управления,  в области предпринимательской деятельности, в области охраны окружающей природной среды, в области финансов, таможенного дела и т.д.Видовой объект (иногда называют непосредственным) - конкретное общественное отношение, которому причиняется или может быть причинен вред. Так, ст. 20.10 КоАП РФ устанавливает наказание за незаконное изготовление, продажу или передачу пневматического оружия. В данном случае причиняется вред общественному порядку, спокойствию граждан, административным интересам. Каждый из перечисленных объектов является непосредственным объектом.Объектом посягательства административных правонарушений всегда являются общественные отношения, а не вещи материального мира (предметы, деньги, товары и т.д.).Вещи материального мира выступают именно предметами и орудиями административного правонарушения.Объективная сторона административного правонарушения - это внешнее проявление административного правонарушения, отвечающая на вопросы: как?, каким способом?, когда?, где?, с помощью каких средств совершено правонарушение? и т.д.(4)Объективная сторона характеризуется противоправным действием, т.е. активным волевым поведением субъекта или бездействием, т.е. волевым пассивным поведением субъекта.Кроме названных выше элементов, при квалификации могут играть роль место, время, способ и другие обстоятельства.В зависимости от завершенности правонарушения различают формальный состав, при котором для квалификации деяния достаточно установить сам факт противоправного деяния, при этом обязательность наступления вреда не требуется, и материальный состав. Большинство административных правонарушений имеют формальный состав.Для материальных составов необходимо установить наступление вредных последствий и причинную связь между ними.Указание на последствия в некоторых случаях может быть основанием, усугубляющим административную ответственность, или даже основанием для привлечения к уголовной ответственности.Глава 2: Особенности квалификации правового акта о постановке на учёт иностранных гражданМиграционный учет в России осуществляется на основе Конституции РФ и законов, числе которых ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», Постановление Правительства «Об утверждении правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».Основными целями миграционного учета являются обеспечение прав и свобод граждан РФ и иностранных граждан, исполнение ими возложенных законом обязанностей, реализация политики государства в области миграции, формирование актуальной информации о перемещении иностранных граждан на территории России.Миграционный учет в России носит уведомительный характер, обеспечивающий свободу передвижения иностранного гражданина, свободный выбор места жительства.Постановке на российский миграционный учет подлежат иностранные граждане, временно проживающие на территории России. Все процедуры, необходимые для постановки и снятия с учета иностранного гражданина, берет на себя принимающая сторона. Исключение составляют иностранные граждане, имеющие на территории Российской Федерации собственность. В этом случае, прибывая в Россию, иностранный гражданин может сам уведомить соответствующие органы о своем прибытии.Для постановки на миграционный учет необходимо представить бланк уведомления и другие необходимые документы в органы Федеральной миграционной службы или в отделение почтовой связи, на чьей территории будет проживать иностранец во время своего пребывания в России. Для постановки на учет иностранный гражданин должен представить документ, удостоверяющий личность, миграционную карту, визу (при необходимости) и их копии.§ 1. Понятие и признаки правонарушений в процессе постановки на учёт иностранных гражданПод административным правонарушением в процессе постановки на учёт иностранных граждан понимается посягающее на общественный или государственный порядок, государственную или личную собственность, права и свободы граждан виновное, противоправное, общественно опасное деяние, выражающееся в действии, за которое законом предусмотрена административная ответственность.Признаки административного правонарушения в процессе постановки на учёт иностранных граждан:1.  Противоправность2. Виновность. 3. Наказуемость.  § 2. Состав правонарушений в процессе постановки на учёт иностранных гражданСтатья 18.9 КоАП РФ устанавливает административную ответственность должностных лиц организаций и граждан за нарушение в вопросах обеспечения режима пребывания иностранных граждан в России.Объектом правонарушения, предусмотренного 18.9 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в связи с пребыванием иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ.Законодательством РФ предусмотрены соответствующие обязанности лиц, принимающих иностранных граждан. Должностные лица, обеспечивающие обслуживание или выполняющие обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в стране иностранных граждан и порядка их регистрации, оформления соответствующих документов, их передвижения в пределах России, изменения места их жительства, несут ответственность в соответствии с законодательством России. В соответствии с п. 1 ст. 18.9 КоАП, нарушение должностным лицом организации (независимо от формы собственности), принимающей в РФ иностранного гражданина, обеспечивающей его обслуживание или выполняющей обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в РФ и транзитного проезда через территорию РФ иностранных граждан, установленного порядка оформления документов на право их пребывания, проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы, влечет наложение административного штрафа (1).Объективная сторона правонарушения, указанного в п.1 ст. 18.9 КоАП РФ выражается в нарушении должностными лицами организаций и юридическими лицами, принимающими иностранных граждан, обеспечивающими их обслуживание, соблюдение условий их пребывания и транзитного проезда, установленного порядка их регистрации, оформления для них документов на право пребывания, проживания, передвижения и изменения места жительства в РФ, а также выезда за ее пределы. Таким образом, субъектами правонарушения могут быть должностные лица организаций, которые принимают в РФ иностранных граждан, обеспечивают их обслуживание или выполняют перечисленные в ч. 1 названной статьи обязанности, а также сами такие организации. Субъективная сторона состава административного правонарушения характеризуется умышленной (прямой или косвенной) и неосторожной (небрежность) формой вины.В соответствии с п.2 ст. 18.