Экологические требования к обращению с опасными веществами в РФ и Японии: сравнительно-правовой аспект

Статья написана хорошо, не публиковалась. Статью писала для защиты курсовой. ...

Особое внимание требуется для утилизации отходов с опасными свойствами, такими как инфекционные, огнеопасные или ядовитых отходов, и эти элементы обозначены как "отходы под особый контроль". В Японии размещение отходов и общественные правила реализованы для этих элементов более строгие, чем те, для нормальных отходов.
В частности, правила состоят из соблюдения строгих стандартов обработки во время таких процессов, как хранение, сбора, транспортировки и утилизации, систему выдачи разрешений для профессиональных процессоров и перерабатывающих мощностей, а также создание менеджера в ответе за особый контроль промышленных отходов.
и тд...

Проблема накопления и обращения с опасными веществами в РФ и Японии по своей актуальности занимает первое место среди других природоохранных проблем.
Основные источники образования отходов предприятия горнопромышленного, химико-металлургического, машиностроительного, топливно-энергетического, строительного, целлюлозно-бумажного, агропромышленного и военного секторов. Концентрация твердых и бытовых отходов и опасных веществ - это фактор экологической нестабильности и возникновения чрезвычайных ситуаций.и тд...

Кроме того, в целях обеспечения надлежащей, безопасной и стабильной утилизации отходов, Япония приняла Руководство для переработки отходов в процессе нового вируса гриппа Вспышки в марте 2009 года, пересмотрела Руководство распоряжении для инфекционных отходов. На основе отходов утилизация и очищение (пересмотренный вариант) в мае 2009 года, приложены усилия, чтобы тщательно обеспечить надлежащую утилизацию инфекционных отходов.В Российской Федерации охрана окружающей среды регламентирована нормами, содержащимися в экологическом и природно-ресурсного законодательстве: федеральных законах от 10 января 2002 "Об охране окружающей среды" от 15 февраля 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", от 24 апреля 1995 г. N 52 ФЗ "О животном мире", от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе"; Водном кодексе РФ от 16 ноября 1995, Лесном кодексе РФ от 29 января 1997 и других законодательных актах Российской Федерации и ее субъектов, указах Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты министерств и ведомств, в том числе санитарных правилах, стандартов (ДСТУ), инструкциях и методических письмах, которые имеют нормативный характер, а также в нормативных правовых актов органов местного самоуправления.В России с 1998 года имеется один самостоятельный регулятивный акт в области обращения с отходами: Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», который не гармонизирован с нормами международного права, используемая классификация отходов не унифицирована с нормами международного права. Нормы, предлагаемые законопроектом 584399-5 «О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и другие законодательные акты Российской Федерации в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами», противоречат нормам международного права и усугубляют и без того сложную ситуацию в области обращения с отходами.В Российской Федерации законодательное и нормативно-правовое обеспечение в области обращения с отходами не отвечает новым экономическим условиям, современным научным представлениям о рациональном использовании сырьевых и материальных ресурсов; не проводится дифференциация в отношении отходов, требующих специального регулирования (биологических,  упаковочных, крупнотоннажных отходов и др.). В настоящее время обращение с отходами и их утилизацию следует рассматривать как самостоятельную отрасль народного хозяйства, находящуюся в тесной взаимосвязи со всеми другими отраслями промышленности.В обращении с опасными отходами в РФ используются:1.ƒ Инструменты: • Лицензирование • Отчётность 2. ƒ Сбор • Раздельный сбор опасных отходов не установлен в качестве общего принципа ƒ Хранение • На специальных площадках ƒ 3. Требования к упаковке и маркировке специально не установлены 4.ƒ Перевозка (транспортировка) • Применяются правила ADR • При наличии паспорта отходов и иной документации • Специально оборудованным транспортом ƒДля использования требуется лицензия в сфере обращения с отходами 5.ƒ Обезвреживание 6.ƒ Утилизация • Классификация полигонов по видам принимаемых отходов • Обязанности владельца/оператора полигона по входящему контролю и экологическому мониторингу чётко не оговорены.В общих требованиях к деятельности полигонов необходимо заключение экологической экспертизы по проектной документации (до строительства); информация о выбросах и сбросах; меры по снижению воздействия.Необходима лицензия на обращение с опасными отходами, виды и классы разрешенных к обращению отходов. Для деятельности оператора полигона необходимо экологическое разрешение. Заявка включает информацию о видах и общем количестве утилизируемых отходов, меры профилактики загрязнения окружающей среды, план работы и мониторинга план закрытия полигона. Жидкие отходы рекомендуется обезвоживать. Химически активные вещества подлежат стабилизации. Горючие вещества подлежат сжиганию и использованию для производства тепла Запрещена утилизация жидких, взрывоопасных, агрессивных, окисляющихся, высокогорючих и горючих больничных и других медицинских отходов с риском зараженияДля обеспечения выполнения --- обязательств, в том числе – после закрытия полигона, владельцем или оператором полигона до начала деятельности по размещению создаются необходимые резервы (финансовый депозит или иное обеспечение). Полигоны для опасных отходов могут специализироваться на отходах классов опасности I-II, III-IV или в иной комбинации. Полигоны для твердых бытовых отходов могут содержать до 30 % отходов класса опасности III-IV. Полигоны для опасных отходов; Полигоны для неопасных отходов; Полигоны для инертных отходов.Полигоны для опасных отходов должны быть оборудованы специальным фундаментом и иметь герметизацию дна. Фундамент полигона и боковые стороны должны состоять из минерального слоя с проницае - мостью не более 1,0 х 10-9 м /с и толщиной не менее 5 метров. Можно создавать искусственный геологический барьер толщиной не менее 0,5 метров, а также усилить другими способами, обеспечивая, как минимум, эквивалентную защиту. На дне полигона должны быть оборудованы искусственный герметизирующий слой и дренажный слой толщиной не менее 0,5 метров. Установлены максимальные значения проницаемости для оснований полигонов токсичных промышленных отходов: нерастворимые вещества – отходы класса опасности I и растворимые вещества класса опасности II и III: 1,0 x 10-10 м/с нерастворимые вещества – отходы класса опасности II и III: 1,0 x 10-9 м/с. Можно использовать защитный слой спрессованной глины толщиной не менее 1 метра и максимальной проницаемостью из указанных значений или другие глины, битум, полимербетон и асфальтовые сооружения.