Миграция населения

Миграция населения во все исторические эпохи составляла неотъемлемый компонент жизнедеятельности и развития общественных систем. Своей максимальной значимости в развитии обществ миграция достигла в эпоху глобализации, приобретая все более наднациональный характер. ...

ВВЕДЕНИЕ…………...…………………………………………………….3
1. Теоретические особенности исследования миграции населения…..6
1.1.Сущность миграции населения и теория миграции……….………..6
1.2.История миграции населения в России………………………………9
2.Анализ межрегиональной миграции населения в РФ……………..…14
2.1.Анализ миграционных процессов в современной России…………14
2.2.Влияние государства на процесс межрегиональной миграции трудовых ресурсов…………………………………………………………..…..18
3.Проблемы и пути разрешения проблем межрегиональной миграции населения………………………………...……………………………………….21
3.1.Проблемы межрегиональной миграции населения……………….21
3.2.Пути разрешения проблем российского рынка труда……………23
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………….………..27
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………...…29

Растет многообразие видов миграции, усложняются механизмы взаимодействия миграции с другими процессами, усиливается дифференциация моделей миграционных процессов в зависимости от социально- экономического положения и политического режима в разных странах.

Детально этот период в истории изучения миграций населения рассмотрен в исследовании В.М. Моисеенко. В современной научной литературе широко распространено мнение, что период 1930–1950-х гг. стал периодом «полного забвения и коллапса миграционной науки». Л.Л. Рыбаковский справедливо отмечает, что вторая половина 1930-х гг. стала временем роста масштабов как добровольных, так и принудительных миграций, что по идеологическим причинам не могло быть отражено в научных публикациях. Не исключено, что в этом сыграли определенную роль и результаты переписи населения 1937 г., организаторы которой были подвергнуты репрессиям, а демографическая и миграционная проблематика на долгие годы оказалась опасной сферой для исследований. Действительно 1930–1950-е гг. характеризуются резким снижением вниманияученых к миграционной тематике, но именно в этот период появляются исследования ми- грации населения географа В.В. Покшишевского, заложившего многие традиции изучения миграции населения в географической науке. В 1943–1947 гг. ученый провел историко-географические исследования процессов миграции в СССР, результаты которых составили основу докторской диссертации, успешно защищенной в 1949 г. на географическом факультете МГУ по теме «География миграций населения России. Опыт историко-географического исследования». Именно В.В. Покшишевский ввел в географический оборот и стал активно применять термин «миграция населения» вместо ранее более распространенного понятия «переселение». Третий этап начался в конце 1960-х гг. и длился вплоть до начала 1990-х гг. Это время активизации и появления различных направлений в исследовании миграций населения. Значительная часть работ посвящена основным тенденциям в миграционном поведении населения, в том числе безвозвратным миграциям, методам анализа миграционной подвижности, вопросам изучения методологии и классификации миграций. Фокус работ в этот период направлен на межрегиональные внутренние миграции населения СССР, на анализ миграции село–город в условиях активной урбанизации. Отдельной немаловажной темой стала проблематика приживаемости новоселов в регионах нового освоения и решение кадровых проблем в связи с оттоком населения из сельской местности. Именно в этот период появляются работы, посвященные анализу маятниковых миграций. Для четвертого этапа (1991–2002 гг.) характерна резкая смена тематики и характера миграционных исследований, произошедшая вслед за кардинальными переменами в жизни страны. Происходит не только смена авторов, но и расширение тематики миграционных исследований, в том числе по ранее «закрытым» направлениям.Для этого этапа самыми популярными в изучении миграции населения становятся следующие темы: вынужденная миграция на постсоветском пространстве (Г.С. Витковская, Е.И. Филиппова), миграция русско- язычного населения (Л.Л. Рыбаковский, Ж.А. Зайончковская), эмиграция (В.В. Степанов, Р.А. Варданян, В.Д. Войнова), принуди- тельные миграции (П.М. Полян, В.Н. Земсков), «утечка умов» (И.Г. Ушкалов). Происходит сокращение числа работ по маятниковым миграциям, практически не затрагиваются теоретические и методические вопросы изучения миграций населения. В данный период происходит расширение числа исследовательских центров. К изучению миграции населения более активно начинают обращаться специалисты Института этнологии и антропологии РАН, Института истории РАН, возникают негосударственные исследовательские центры (например, Центр Карнеги), представительства международных организаций: Международная организация по миграции (МОМ), Международная организация по труду (МОТ). 6Для пятого этапа (2002 г. – наст. время) характерна очередная смена тематики исследований и рост разнообразия используемых методов. Преобладающими темами в исследованиях стали внешние трудовые миграции (Ю.Ф. Флоринская, Ж.А. Зайончковская), внутренние трудовые миграции (Ю.М. Плюснин), этнические миграции (Л.В. Остапенко, И.А. Субботина, В.С. Белозеров), адаптация трудовых мигрантов в России (В.Н. Петров), миграционная политика в мире и России (В.И. Мукомель, И.В. Ивахнюк), трансграничные миграции (Г.И. Глущенко, В.И. Дятлов), гендерные аспекты миграции (Е.В. Тюрюканова). Также появляются работы по обобщению теорий миграции в России и мире (Т.Н. Юдина, М.С. Блинова). Увеличивается число работ по миграциям населения в зарубежных странах (С.В. Рязанцев). На этом этапе происходит формирование новых исследовательских подходов к изучению миграции населения, начинают более широко применяться нестатистические методы исследования. Формируются новые региональные центры социальной географии, изучающие в том числе и миграцию населения (Ставрополь, Саратов и др.). О трансформации масштабов и динамики миграционных исследований в советский период и после 1991 г., свидетельствуют следующие цифры: по данным электронного каталога Российской государственной библиотеки в период с 1960 по 1991 г. выполнено всего 20 кандидатских диссертаций, посвященных миграции населения, и ни одной докторской работы. В период с 1992 по 2013 г. в базе данных электронной библиотеки диссертаций насчитывается более 400 кандидатских и 50 докторских работ, связанных с миграционной тематикойПодведем итог по первой главе : в ней были подробно рассмотрены теоретические вопросы, связанные с изучением миграционных процессов. Была изучена история миграции населения и выяснены этапы миграционного процесса в экономике РФ.72.Анализ межрегиональной миграции населения в РФ2.1.Анализ миграционных процессов в современной РоссииМиграция населения является объективным социально-экономическим процессом. Потоки экономических или трудовых мигрантов становятся все более значительными по численности и по масштабам их вклада в экономику как принимающей страны, так и страны исхода. При этом, принимающей стране важно учитывать не только количественное соотношение мигрантов из разных стран, но и качество трудовых ресурсов, т.е. уровень их квалификации, профессионально-должностной состав, поскольку это во многом определяет социальную стабильность в стране. Привлечение высококвалифицированных кадров способствует экономическому развитию, тогда как неквалифицированные мигранты с низким уровнем культуры, наоборот, снижают темпы экономического роста и оказывают пагубное влияние на общество и культуру страны в целом. 8Начиная со второй половины 1990-х годов миграционные процессы в Российской Федерации обрели черты динамично развивающегося явления, главное содержание которого составляют развитие и размещение производительных сил и связанное с этим перераспределение населения и трудовых ресурсов. Сегодняшний характер миграционных процессов в значительной мере предопределяется последствиями перехода России к рыночной экономике и включения в ее международный рынок рабочей силы. Трудовая миграция в России стала играть особую роль для экономики страны в 2007–2008 годах на фоне ухудшающейся демографической ситуации и дефицита рабочих специальностей, растущего вследствие разрушения системы профессионально-технического образования. Образовавшиеся на рынке труда вакансии, в течение длительного времени не замещаемые российскими работниками, стали активно заполняться трудовыми мигрантами, представляющими в основном страны СНГ. Процессу переориентации трудовых ресурсов на Россию во многом способствовало нарастание экономических трудностей в странах исхода, сопровождавшееся сокращением рабочих мест, ростом безработицы и, как следствие, обострением социально-политической обстановки .Рис 1 Динамика миграции населения РФ за 2014-2015 годыК 2014 - 2015 годам, по оценкам экспертов, внешняя трудовая миграция стала неотъемлемым фактором устойчивого экономического развития России. Успешное развитие ряда отраслей не представляется возможным без использования иностранной рабочей силы. В строительной отрасли, например, полученный существенный прирост во многом был обеспечен именно за счет при- влечения труда иностранных работников. Растущая зависимость стран-экспортеров рабочей силы от российского рынка труда и финансовых поступлений в бюджет от переводов трудовыми мигрантами на родину заработанных в России средств способствует формированию благоприятного климата для укрепления Россией своих позиций на постсоветском пространстве и во взаимоотношениях со странами дальнего зарубежья. К позитивным результатам использования иностранной рабочей силы можно отнести и достигнутое впервые за последнее десятилетие повышение уровня замещения естественной убыли населения в России миграционным приростом.. Данные показатели позволяют рассматривать миграцию как одну из долгосрочных стратегий восполнения населения и трудовых ресурсов. Достигнутые успехи во многом предопределены целенаправленными усилиями ФМС России по повышению степени управляемости миграционными процессами. Так, изменения российского миграционного законодательства, вступившие в силу с 15 января 2007 года , ознаменовали поворот миграционной политики в сторону расширения масштабов легального привлечения иностранных работников в различные отрасли экономики. Это касается как временной трудовой миграции, так и миграции на постоянное жительство. В частности, были разработаны и внедрены предложения, направленные на либерализацию миграционного законодательства, а также новые методы работы, упрощающие процедуру выдачи разрешительных документов. В их числе, например, методика «одного окна», позволяющая значительно сократить сроки оформления разрешительных документов для трудовых мигрантов из визовых стран. Сам механизм привлечения иностранных работников предельно упрощен: иностранному гражданину из страны с «безвизовым режимом» (к ним относится большинство государств СНГ), приехав на территорию России, достаточно получить на границе миграционную карту, в течение трех суток встать на миграционный учет, а затем обратиться в ФМС с заявлением о получении разрешения на работу. В течение десяти суток ФМС обязана выдать такое разрешение.9Рис 2. Распределение мигрантов в РФ по странам ( за 2015 год)Миграция для России – процесс естественный. Уже никого не удивишь гражданами другой национальности, которые выполняют ремонтные работы, трудятся в сфере услуг или просто торгуют на рынке. Объяснить это просто: даже несмотря на кризис во всем мире, наша страна входит в пятерку государств, которые больше всего привлекают мигрантов.В списке на лидирующих позициях значатся также США и Канада. Механизм приема таких граждан на каждой территории разный. Если в Соединенных Штатах нужно пройти множество комиссий и доказать свою квалификацию, то в Россию можно просто приехать без образования или даже базового знания русского языка.Такая ситуация довольно сложная, ведь выгода тут имеется для обеих сторон. Наша страна получает выгодную с экономической точки зрения рабочую силу, а мигранты – возможность получить пути для развития, улучшения условий жизни. Но сегодня, в 2016 году, число иностранных граждан, въехавших на территорию России для получения ПМЖ, составляет 6 миллионов человек.Статистика показывает, что около 60% из них попали в страну нелегально или у них уже истек срок действия разрешающей документации. Поэтому последние новости из ФСГС говорят о целом ряде перемен в миграционном законодательстве. Многие поправки начали действовать уже в 2015 году, некоторые перенесены на 2016. Ясно только одно: по «фронту работ» эти изменения являются самыми глобальными в России.102.2.Влияние государства на процесс межрегиональной миграции трудовых ресурсовОсновой миграционной политики является регулирование трех фаз миграционного цикла, включая выезд рабочей силы из стран, пребывание за границей и возвращение на родину. На практике это регулирование сводится к соблюдению следующих принципов:обеспечение прав работников на свободу перемещения и трудоустройство;гарантии возвращения мигрантов на родину;обеспечение поступления в страну и эффективного использования валютных переводов трудящихся-мигрантов;содействие смягчению безработицы, благодаря выезду тех работников, профессии которых не пользуются спросом;ограничение выезда занятых в тех секторах экономики, потребности которых в рабочей силе не удовлетворены;совершенствование внутреннего рынка труда посредством приема репатриантов, освоивших за рубежом специальности, необходимые для развития народного хозяйства;предоставление социальных гарантий трудящимся-эмигрантам. Большинство развитых стран вводят в миграционную политику протекционистские меры, призванные защитить интересы собственного населения и национальную экономику.Концепция регулирования миграционных процессов представляет собой систему взглядов на содержание и основные направления деятельности органов государственной власти РФ в области управления миграционными процессами, включает в себя характеристику современной миграционной ситуации, цели, принципы и задачи регулирования миграционных процессов, основные направления деятельности и, конечно, механизм реализации.Главными целями новой миграционной политики провозглашается обеспечение устойчивого социально-экономического и демографического развития страны, национальной безопасности РФ, удовлетворение потребностей растущей российской экономики в трудовых ресурсах, рациональное размещение населения на территории страны, использование интеллектуального и трудового потенциала мигрантов для достижения благополучия и процветания РФ.2В ряду ее основных направлений указываются:обеспечение контроля за иммиграционными процессами в РФ;создание условий для интеграции вынужденных мигрантов;содействие привлечению иммигрантов на работу в РФ, исходя из необходимости обеспечения экономики страны трудовыми ресурсами;обеспечение вхождения РФ в международный рынок труда и регулирование экономической миграции;создание условий для добровольного возвращения в места прежнего проживания российских граждан, вынужденно покинувших места своего постоянного проживания;поддержка и развитие взаимоотношений с соотечественниками за рубежом;оптимизация внутренних миграционных процессов и содействие эффективному использованию трудовых ресурсов;создание условий для сохранения и дальнейшего формирования населения в северных, восточных и приграничных регионах РФ;содействие добровольному переселению соотечественников из государств – участников СНГ и государств Балтии.Как нам представляется, миграционная политика должна стать сферой активного сотрудничества между всеми заинтересованными сторонами: странами происхождения мигрантов, странами их назначения и транзитными государствами. Эффективность такого сотрудничества непосредственно зависит от того, насколько будут поняты и учтены взаимные интересы. Нынешние острые вопросы, относящиеся к миграции, такие как Калининградский транзит, подчеркивают правильность этой идеи. Поле, на котором может развиваться сотрудничество между расширяющимся Европейским Союзом и его восточными соседями, обширно и может охватывать различные аспекты – от технической помощи до линии на постепенное углубление интеграции в ЕС.Подведем итог по второй главе: в ней был проведен анализ миграции населения в РФ за последние годы, была выяснена структура и численный состав стран-мигрантов, активнее всего переселявшихся в Россию. Помимо этого, изучено влияние государства на процесс межрегиональной миграции трудовых ресурсов113.Проблемы и пути разрешения проблем межрегиональной миграции населения3.1.Проблемы межрегиональной миграции населенияГосдумой был принят закон о миграционном учете, который позволяет иметь более точные официальные данные о количестве и качестве мигрантов, и конечно же нельзя не вспомнить о введении в Уголовный кодекс статьи 322.1 - ответственность за организацию незаконной миграции и изменениях в Кодексе об административных правонарушениях - значительном увеличении штрафов работодателям, привлекающим к труду нелегальных иммигрантов. Только в текущем году сумма штрафов, наложенных на работодателей за использование нелегалов, составила 3 млрд. руб. В настоящее время штраф для работодателей за привлечение к труду нелегальных мигрантов может достигать 800 тыс. руб..Вместе с тем данные меры лишь частично решили накопившиеся в данной сфере проблемы. В Россию въезжают около 20 миллионов иностранных граждан и лиц без гражданства в год, при этом существует проблема низкого качества мигрантов, пресыщения мигрантами некоторых регионов, вытеснение коренных жителей из отдельных отраслей хозяйства. Кроме того, правоохранительные органы отмечают пик иностранной преступности в России - 25% от числа правонарушений совершают в России иностранные преступники.12Санитарно-эпидемиологические проблемы трудовой миграции стоят очень остро: 15% трудовых мигрантов больны инфекционными заболеваниями. Это СПИД, сифилис, лепра, гепатиты, но только больных СПИДом ФМС имеет право депортировать . нужно расширить список заболеваний по которым можно и нужно выдворять больных иммигрантов из страны, потому что это колоссальная нагрузка на учреждения здравоохранения и бюджет, оплачивающий их лечение.