гос и муниц сектор города Петропавловска

оценка хорошо ...

Доход краевого бюджета за первое полугодие составил 25 млрд. руб. Доход бюджета Камчатского края за первое полугодие 2014 года составил 25 млрд. 319,3 млн. руб. или 53,2 % от утвержденного плана. Расходная часть бюджета - 20 млрд. 723,2 млн. руб. или 40,2% утвержденного плана.
На реализацию приоритетных национальных проектов предусмотрены 854,4 млн. руб. Исполнение за I полугодие текущего года по всем направлениям составило 354,1 млн. руб. или 41,4% от годовых плановых назначений.
Кроме того, в 2014 году предусмотрено финансирование 43 краевых целевых программ. Общий объём бюджетных ассигнований на их реализацию составляет 3 066,3 млн. руб., в т. ч. за счёт средств краевого бюджета 2 066,6 млн. руб.

Актуальность работы. Государственный сектор служит основой для выполнения государством своих функций. Государственный сектор, охватывающий все ресурсы, которыми владеет и распоряжается государство, состоит из отдельных хозяйственных субъектов (институциональных единиц), которые вступают в экономические взаимоотношения друг с другом, принимают экономические решения и несут ответственность за их выполнение. В каждой стране они образуют государственный сектор, который отделяется от рыночных секторов экономики.
Создание институциональной структуры государственного сектора и четкое проведение границ этого сектора и его подсекторов, относящихся к соответствующим уровням власти, являются основными предпосылками формирования системы управления общественными финансами на национальном и субнациональ ном уровне. В результате появляется важный инструмент оценки масштаба государственного сектора экономики и его влияния на важнейшие макроэкономические показатели. Можно, в частности, определить размер доходов, приносимых каждым видом активов в бюджет разных уровней, расходов, производимых за счет каждого из подсекторов — центрального правительства, региона или муниципального образования. Выделение государственного сектора на национальном и субнациональном уровнях дает возможность проводить сопоставление их структур собственности и финансовых потоков, проводить анализ финансовой деятельности органов публичной власти, в частности, определять степень воздействия государственной (муниципальной) политики на доходность частных корпораций, домашних хозяйств.

Рыбная промышленность, играя ведущую роль в хозяйственной структуре Камчатки, имеет сложный состав и многоотраслевую структуру. Кроме собственно рыбопромышленных подотраслей и производств (рыбодобыча, рыбопереработка, охрана и воспроизводство рыбных ресурсов) она включает целый ряд вспомогательных и обслуживающих отраслей и производств, а также элементы производственной и социальной инфраструктуры, наиболее важные из которых — судоремонт, строительство, транспорт, портовое хозяйство, тарное и сетеснастное производство. Доля рыболовства и рыбоводства в валовом региональном продукте Камчатского края составляет около 20 %.Добычей и переработкой рыбы на Камчатке занято около 300 промышленных предприятий (более 30 % от всех промышленных предприятий края). Несмотря на ежегодно увеличивающееся число малых предприятий, основной объём произведённой отраслью продукции принадлежит крупным и средним предприятиям: на их долю приходится более 80 % добытой и переработанной рыбопродукции по области. Около 200 из них наделены долями квоты на вылов водных биоресурсов и получили в долгосрочное пользование рыбопромысловые участки. Построено и действует свыше 170 рыбоперерабатывающих заводов (цехов), из которых 16 осуществляют выпуск рыбных консервов. Суммарная суточная мощность заводов — около 11 тыс. тонн мороженой продукции, 800 туб консервов. Ёмкости для мороженой продукции позволяют хранить свыше 100 тыс. тонн.Доля рыбной отрасли в общем объёме промышленного производства в Камчатском крае наиболее высокая среди регионов Дальневосточного федерального округа и в Российской Федерации и составляет 50 % (для примера, в Сахалинской области — 31 %, Приморском крае — 26 %, Магаданской области — 8 %).Промысловиками Камчатки ежегодно добывается в среднем до 19 % от общероссийского объёма улова рыбы и добычи морепродуктов и практически четверть — от объёма Дальневосточного региона.В морских промысловых районах, прилегающих к Камчатскому краю в процессе промышленного и других видов рыболовства, добываются пять видов тихоокеанских лососей и более 40 видов морских объектов, из которых 16 составляют морские рыбы. В водах камчатских рек и прилегающих морей ежегодно добывается около 1,2 млн тонн биоресурсов, в том числе около 1 млн тонн морских рыб, 150—200 тыс. тонн лососей, 20 тыс. тонн беспозвоночных, включая 10 тыс. тонн краба и около 30 тыс. тонн водорослей.Общий объём водных биоресурсов в рыбопромысловых зонах края составляет в 2010 году 1618 тыс. тонн, из которых по состоянию на июль 2010 года выловлено 756 тыс. тонн (47 %).В среднем более 40 % вылова рыбы и других водных биоресурсов поступает на производство товарно-пищевой рыбной продукции и консервов. Остальная часть расходуется на производство непищевой продукции и поступает на внутренний рынок.Экспорт рыбы и морепродуктов в 2009 году составил 428,2 млн долларов США, или 86,0 % к объему прошлого года.Более 85 % экспортной номенклатуры рыбопродукции поставляется за рубеж в виде сырья и полуфабрикатов низкой степени обработки (рыба охлаждённая и мороженая), наибольший объём которого (до 48 %) занимает минтай. Основными потребителями камчатской рыбы являются страны Азиатско-Тихоокеанского региона (Республика Корея, Япония, США, Китай, Гонконг, Сингапур), а также Европы (Германия, Швейцария, Ирландия, Франция).Помимо океанского лова в полноводных реках и озерах Камчатки развивается лов пресноводной рыбы — карася, наваги, сельди, корюшки.На рисунке представлена структура промышленного производства в Камчатского края.Рисунок 3. Структура промышленного производства в Камчатского краяРассмотрим государственный сектор в промышлености области.На рисунке 4 показана динамика государственных и муниципальных предприятий в структуре промышленности с 2001 года.Рисунок 4. Динамика изменения присутствия государственных компаний в промышленности областиРисунок 5. Динамика изменения присутствия государственных компаний в промышленности городаТаким образом, мы видим, что на протяжении периода с 2001 года количество государственных компаний в промышленности Камчатского края уменьшается.2.2 Государственный сектор в сельском хозяйстве регионаВ рамках развития приоритетных отраслей осуществляется поддержка производства сельскохозяйственной продукции, приобретения семян кормовых культур для обеспечения сельскохозяйственных животных сочными кормами собственного производства (до 500 тонн в год), развития племенной работы и элитного семеноводства, технического перевооружения сельскохозяйственного производства.Сельскохозяйственные угодья в хозяйствах всех категорий, по данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи на 1 июля 2006 г., составили 71 тыс.га, или 0,2% всех земель края. В сельском хозяйстве края развиты клеточное звероводство, оленеводство. Предполагается более широко использовать геотермальные ресурсы для выращивания широкого ассортимента овощей в закрытом грунте.На долю края приходится 20,2% улова рыбы и добычи других морепродуктов в Российской Федерации.С 2007 года сельхозтоваропроизводителям и предприятиям перерабатывающей промышленности выделяются средства из краевого бюджета на приобретение сельскохозяйственной техники, животноводческого оборудования и оборудования для переработки сельхозпродукции. Данные средства позволяют компенсировать до 50% затрат по техническому перевооружению предприятий, а также осуществлять авансовые платежи при приобретении техники за счёт кредитных ресурсов и на условиях лизинга.За 2 года приобретено более 20 тракторов (8 – для ЛПХ), силосоуборочный комбайн, кормоуборочный комплекс, автомобили, свыше 30 единиц самоходной и прицепной сельскохозяйственной техники, оборудование для хранения овощной продукции, клеточное оборудование для птицы, инкубаторы и другие необходимые в производстве агрегаты.Большое внимание правительство Камчатского края уделяет повышению плодородия земель. Наши пашни имеют низкое содержание гумуса, более 70% угодий нуждается в известковании, осушении и других видах мелиорации. Решение задач по поддержанию почвенного плодородия осуществляется в рамках программы «Повышение плодородия почв», что позволяет сельхозтоваропроизводителям края ежегодно закупать до 1,5 тыс. тонн минеральных удобрений и средств защиты растений, выполнять работы по научному обеспечению повышения плодородия, производить ремонт и реконструкцию действующих мелиоративных систем.Чтобы придать новый импульс развитию оленеводства, прежде всего, как традиционного вида деятельности местных коренных жителей, основы их образа жизни и уклада, культуры, семейных и национальных традиций. Правительством края утверждена в 2010 г. долгосрочная комплексная целевая программа «Поддержка и развитие сельского оленеводства в Камчатском крае на 2010-2012 г». Мероприятия программы предусматривают техническое перевооружение оленеводческих предприятий, подготовку кадров, участие в выставках и т.д.Уровень поддержки сельскохозяйственного производства в Камчатском крае ежегодно растет, и в 2009 году он превысил 300 млн. рублей.Многое в сельскохозяйственном производстве зависит от квалифицированных кадров. Мы ежегодно проводим конкурсы профессионального мастерства, предприятия принимают активное участие и достойно представляют Камчатский край в дальневосточных и Всероссийских выставках и ярмарках.Осуществляется поддержка предприятий, направивших своих представителей в аграрные учебные заведения для получения сельскохозяйственных специальностей и повышения квалификации.Правительством Камчатского края утвержден Порядок предоставления торговых мест на универсальном рынке гражданам, ведущим крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимся огородничеством, животноводством. Принятые нормативные правовые акты призваны предоставить равные и благоприятные возможности доступа к торговым местам камчатским сельхозпроизводителям вне зависимости от типа розничного рынка и поддержать мелкотоварное производство сельскохозяйственной продукции.Структура производства продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств представлена на рисунке 6. Рисунок 6. Структура производства продукции сельского хозяйства по категориям хозяйствТаким образом, в общей структуре предприятий сельского хозяйства большее количество занимают сельскохозяйственные организации.Выпуск продукции сельского хозяйства всеми сельхозпроизводителями за 2014 год составил 3909,6 млн. рублей или 111,4% к уровню 2013 года.Валовые сборы картофеля и овощей в 2014 году в хозяйствах всех категорий увеличились на 36,4% (54039 тонн) и 29,1% (18347,4 тонны), соответственно; 66% картофеля и 59% овощей произведено в хозяйствах населения.На 1.01.2015г. поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах сельхозпроизводителей всех категорий составило 9,5 тыс. голов (из них коров - 4 тыс. голов), свиней — 11,6 тыс., овец и коз — 2,7 тыс., птицы — 296,0 тыс. голов.В сельскохозяйственных организациях края по сравнению с 1.01.2014г. поголовье крупного рогатого скота сократилось на 9,0% (5,8 тыс. голов), но отмечается рост поголовья свиней на 16,8% (6,8 тыс. голов).За 2014 год сельхозорганизациями края произведено 1628,8 тонны мяса скота и птицы (в живом весе), что на 2,6% больше, чем в 2013 году. Валовой надой молока в сельхозорганизациях составил 7047,3 тонны, что на 1,4% ниже уровня 2013 года, производство яиц в сельскохозяйственных организациях сократилось на 2,5% по сравнению с 2013 годом.2.3 Государственный сектор в сфере услуг регионаПо транспортной доступности Камчатка фактически является островом. Связь с материковой частью России и с зарубежными странами осуществляются только воздушным и морским путем. Внутренние связи обеспечиваются морским, воздушным и автомобильным транспортом. На Камчатке полностью отсутствует железнодорожный транспорт.Воздушный ТранспортАвиатранспорт играет решающую роль в жизни Камчатки, так как основные пассажирские перевозки осуществляются только самолетами. Международный аэропорт в Елизово — главный порт прибытия на Камчатку.Он обслуживает 12 межрегиональных перевозчиков и 3 внутрирегиональных. Связывает Камчатку с российскими городами (Москва, Санкт-Петербург, Самара, Новосибирск, Магадан, Красноярск, Владивосток, Хабаровск, Иркутск). Сеть аэропортов местных воздушных линий охватывает поселки: Озерная, Соболево, Усть-Камчатск, Никольское, Палана, Оссора, Тигиль, Тиличики, Усть-Хайрюхзово. Регулярно выполняется международный рейс Магадан — Петропавловск-Камчатский — Анкоридж (США), летом работают чартерные рейсы из Японии и Кореи, зимой — в Таиланд.Учитывая сложный горный рельеф местности, большую удаленность сел и поселков Камчатки друг от друга и от областного центра, альтернативы воздушному транспорту не было, и нет. В условиях ограниченности автодорожной инфраструктуры, большое значение имеют вертолеты, которые широко используются для пассажирских перевозок внутри полуострова, в том числе и в туристских целях. Это связано с тем, что многие туристские ресурсы недоступны для автотранспорта, а вертолетам не требуется сложного наземного обслуживания.АвтотранспортОсобенность экономики Камчатской области в очаговом характере территориального размещения хозяйства - около 94 % экономического потенциала региона сосредоточено в южной части полуострова. Это обусловило и соответствующую географию расположения автотранспортных предприятий — на долю г. Петропавловска-Камчатского и Елизовского района приходится до 85% автотранспортных перевозок.В городском, пригородном и междугородном сообщениях основным транспортом является автобусный. Перевозки туристов по бездорожью к основным туристским ресурсам и объектам осуществляются на «вахтовках» — специально оборудованных автомобилях повышенной проходимости.Морской транспортМорская транспортная система Камчатки включает в себя морской торговый порт, морской рыбный порт, судоремонтные заводы и причалы. В связи с особенностью географического положения полуострова и отсутствием железнодорожного транспорта, морской транспорт имеет решающее значения для доставки грузов в область и в отдаленные населенные пункты на побережье Камчатской области и Корякского автономного округа.Географическое положение нашего полуострова также способствует развитию международного круизного туризма, так как Камчатка находится на пути пролегания многих круизных маршрутов. Ежегодно к берегам Камчатки подходят до 10 комфортабельных круизных лайнеров с иностранными туристами на борту. Кроме того, летом туристские фирмы Камчатки предлагают морские прогулки на небольших судах по живописной Авачинской бухте.Рисунок 7. Доля государственных услуг в различных сферах услуг Камчатского краяРисунок 8. Доля государственных услуг в различных сферах услуг г. Петропавловска-КамчатскогоГлава 3 Государственный сектор региона в социальной сфере 3.1 Доля государственного сектора в образованииС 2006 года реализуется приоритетный национальный проект "Образование". В 2006-2010 г. г. расходы консолидированного бюджета Камчатского края, направленные на реализацию приоритетного национального проекта "Образование", составили 1195,8 млн. рублей, что позволило значительно стимулировать работу школ и учителей, показывающих высокие результаты, укрепить учебно-материальную базу школ.Расходы консолидированного бюджета Камчатского края в расчете на одного обучающегося возросли за 2006-2009 годы:· в общеобразовательных учреждениях в 3,1 раза;· в образовательных учреждениях начального профессионального образования в 2,9 раза;· в образовательных учреждениях среднего профессионального образования в 2,7 раза.Проектная мощность дошкольных образовательных учреждений в соответствии с технической документацией учреждений рассчитана на контингент воспитанников в количестве 15124, т.е. на каждые 100 мест ДОУ в среднем в Камчатском крае приходится 147 детей в возрасте от 1 года до 6 лет.Возрастающий спрос на образовательные услуги, предоставляемые дошкольными образовательными учреждениями, показывает, что действующая сеть образовательных учреждений дошкольного образования в Камчатском крае не удовлетворяет потребность родителей в дошкольном воспитании и образовании. Как результат этого - появление очередей на устройство в детские дошкольные учреждения.Сеть дневных общеобразовательных учреждений Камчатского края включает 123 учреждения, из них: 2 лицея; 1 гимназия; 2 школы, реализующие программы углубленной подготовки учащихся на различных ступенях обучения; 17 средних (полных) школ осуществляют профильное обучение на старшей ступени; в четырех школах организовано обучение старшеклассников по индивидуальным учебным планам.Изменение сети общеобразовательных учреждений напрямую связано с сокращением контингента обучающихся, однако действующая сеть общеобразовательных учреждений Камчатского края является недостаточно разнообразной и многофункциональной и не позволяет полностью удовлетворить запросы населения.По сравнению с предшествующими годами усилилась ориентация образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования на потребности рынка труда Камчатского края. Отрабатываются региональные механизмы социального партнерства в сфере начального и среднего профессионального образования. Расширился перечень профессий, по которым прием формируется на основе заявок предприятий, учреждений, организаций, потребности ведущих отраслей экономики края.Рисунок 9. Доля государственных учреждений в системе образования Камчатского края и Петропавловска-Камчатского в 2014 г.3.2 Доля государственного сектора в здравоохраненииВ настоящее время модель организации медицинской помощи в Камчатском крае представляет собой двух- и трехуровневую систему, включающую медицинские организации краевого, межтерриториального, муниципального уровней. С учетом транспортной доступности 3-х уровневая система в крае организована на уровне специализированной медицинской помощи по профилям:а) больным с сосудистыми заболеваниями (для 3-х муниципальных образований):1-й уровень: учреждения здравоохранения, оказывающие первичную медико-санитарную помощь;2-й уровень: ГБУЗ «Камчатский краевой кардиологический диспансер» (г. Петропавловск-Камчатский) для плановых больных, в том числе, направленных из отдаленных районов края; кардиологическое отделение ГБУЗ «Городская больница № 1»;3-й уровень: региональный сосудистый центр на базе ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского»;б) больным с травматическими повреждениями:1-й уровень: учреждения здравоохранения, оказывающие первичную медико-санитарную помощь;2-й уровень: межмуниципальный травматологический центр в ГБУЗ «Елизовская районная больница» (для Вилючинского городского округа, , Усть-Большерецкого, Быстринского, Усть-Камчатского районов); травматологическое отделение ГБУЗ «Городская больница №2»;3-й уровень: травматологическое и нейрохирургическое отделения ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского». Транспортировка из отдаленных районов осуществляется путем санавиации с выездом реанимационно-травматологической (нейрохирургической) бригады.г) больным акушерско-гинекологического профиля:1-й уровень: учреждения здравоохранения, оказывающие первичную медико-санитарную помощь;2-й уровень: ГБУЗ «Олюторская районная больница» для жителей Пенжинского и Олюторского районов; ГБУЗ «Мильковская районная больница» для жителей Быстринского и Мильковского районов; «Родильный дом №1», «Елизовская РБ».3-й уровень: ГБУЗ «Городская больница №2», ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского»;д) больным фтизиатрического профиля:1-й уровень: учреждения здравоохранения, оказывающие первичную медико-санитарную помощь;2-й уровень: ГБУЗ «Олюторский противотуберкулезный диспансер» для жителей Пенжинского и Олюторского районов; ГБУЗ «Карагинский противотуберкулезный диспансер» для жителей Карагинского района; филиал ГБУЗ «Камчатский краевой противотуберкулезный диспансер» в п. Палана для жителей Тигильского района; ГБУЗ «Камчатский краевой противотуберкулезный диспансер» в г. Петропавловске-Камчатском для жителей остальных районов Камчатского края;3-й уровень: ГБУЗ «Камчатский краевой противотуберкулезный диспансер» в г. Петропавловске-Камчатском;По остальным профилям больные переводятся с 1-го на 3-й уровень, в том числе, при оказании скорой специализированной санитарно-авиационной медицинской помощи.Учреждения здравоохранения размещаются в 279 зданиях, находящихся в оперативном управлении и в арендуемых приспособленных помещения, из них – типовых – 124, приспособленных – 155. Из 137 зданий больнично-поликлинического назначения всего 29 зданий типовой постройки, 108 - приспособленные. Общая площадь зданий, занимаемых учреждениями здравоохранения, составляет 238 743,2 кв.м. Потребность в проведении капитального ремонта существует в 71 здании, что составляет 51,8 % от общего числа зданий.На рисунке 9 изображена доля государственных учреждений в системе здравоохранения Камчатского края.Рисунок 9. Доля государственных учреждений в системе здравоохранения Камчатского края.Рисунок 10. Доля государственных учреждений в системе здравоохранения Петропавловска-Камчатского.Таким образом, к настоящему времени в Камчатского края сложилась современная региональная система здравоохранения, имеющая эффективные и стабильные финансово-экономические механизмы взаимодействия всех ее участников. Имеется полное представление о направлениях дальнейшего развития системы регионального здравоохранения. Финансовое наполнение уже существующей системы позволит в кратчайшие сроки изменить ряд медико-демографических показателей путем повышения качества и доступности медицинской помощи населению Камчатского края.3.3 Доля государственного сектора в культурной сфере регионаОтрасль культуры Камчатского края объединяет следующие направления деятельности: сохранение объектов культурного наследия, развитие библиотечного и музейного дела, поддержка и развитие исполнительских искусств, сохранение и развитие традиционной народной культуры. Сеть государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства Камчатского края представлена следующим образом.Таблица 10.