Социальное обеспечение в Российской Федерации: понятие, функции, принципы

Право социального обеспечения, как образование системы российского права представляет собой комплексную отрасль. Возникновение и развитие комплексных отраслей обусловлено необходимостью правового регулирования общественных отношений, сочетающих в себе публично-правовые и частноправовые начала. Главным отличительным признаком комплексной отрасли права является включение в ее систему норм, относящихся изначально к другим отраслям.

Социальное обеспечение представляет собой совокупность общественных отношений по распределению внебюджетных фондов социального страхования и перераспределению части государственного бюджета в целях удовлетворения потребностей физических лиц в случаях утраты заработка или трудового дохода, несения дополнительных расходов по содержанию и воспитанию детей, поддержке других членов семьи, нуждающихся в уходе, отсутствия средств в объеме прожиточного минимума по объективным социально значимым причинам, а также по оказанию медицинской помощи и социальному обслуживанию.

Концепция социальной защиты населения России применительно к новым политическим и экономическим условиям находится в процессе разработки. По многим ее положениям среди специалистов отсутствует единство мнений. Под социальной защитой в широком смысле понимают деятельность государства, направленную на обеспечение процесса формирования и развития полноценной личности, на выявление и нейтрализацию негативных факторов, воздействующих на личность, на создание условий для самоопределения и утверждения в жизни.

В узком смысле социальная защита рассматривается нами как совокупность законодательно закрепленных экономических и правовых гарантий, обеспечивающих соблюдение важнейших социальных прав граждан и достижение социально-приемлемого уровня жизни.

Конституцией Российской Федерации определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В данной норме в общем виде отражены целевые установки и задачи, с решением которых связывается обеспечение достойных условий жизни для всех членов общества и создание равных и справедливых возможностей для развития каждой конкретной личности. Достижение данных целей составляет содержание социальной функции государства, реализуемой в рамках его социальной политики на основе нормативного и организационного механизмов.

Целью данной работы – является комплексное исследование функций социального обеспечения, а именно их понятие, виды, назначение, осуществление и НПА, изучение особенностей социального обеспечения и оценка современного законодательства, регулирующего социальное обеспечение в Российской Федерации.

Задача данной работы состоит в изучении основных понятий и функций социального обеспечения, анализ порядка осуществления функций социального обеспечения, исследование нормативного законодательства, а также изучение историко-правовых аспектов развития социального обеспечения.

Методологическую основу исследования – составляет теория познания, логический, сравнительно-правовой подход, использован системный подход, включающий изучение понятий, видов функций и порядка осуществления функций социального обеспечения.

Для достижения вышеуказанной цели возникает необходимость решения соответствующих задач. А именно:

• изучение необходимой литературы и материалов, касающихся выбранной нами темы;
• подробное освещение вопросов, связанных непосредственно с социальным обеспечением в РФ;
• наиболее детальное описание и освещение данной темы в рамках действующего законодательства, а также внимание уделено изучению проблем социального обеспечения.

Актуальность темы исследования заключается в значимости, важности и приоритетности социального обеспечения среди других тем и событий, поскольку вопросы социального обеспечения наиболее распространены и злободневны. Необходимость изучения проблемы в социальном обеспечении связана с необходимостью раскрыть основные проблемы, обозначения недостаточности разработанности проблемы в научных исследованиях.

Изменения в социально-экономических отношениях, которые произошли в нашем обществе, и в первую очередь, закрепление в Конституции РФ понятие социального государства с учетом последующих изменений законодательства в целях совершенствования правовых норм, регулирующих социальное обеспечение, особенно важно для изучения и оценки социальных гарантий в законодательстве.

Объектом исследования является общественные отношения, складывающиеся по поводу установления и осуществления социального обеспечения в современных условиях, а именно те нормы права, закрепленные в Конституции РФ и других законодательных актах, которые регулируют социальное обеспечение в Российской Федерации. Объектами правоотношений по социальному обеспечению являются, как правило, конкретные блага, по поводу которых они возникают. В качестве основных объектов правоотношений можно выделить пенсии, пособия, компенсации и др.

Предметом исследования являются нормативные акты, регламентирующие порядок организации социального обеспечения, система правового регулирования, его функции и пенсионная реформа, проводимая в Российской Федерации.

Нормативно-правовую базу работы составили: действующее законодательство России, Федеральные Законы, регулирующие социальное обеспечение и гарантии, научные труды правоведов, монографии различных авторов, материалы периодических изданий, статьи, материалы судебной практики и иные нормативно-правовые акты.

В процессе исследования нами использовались как общенаучные методы познания, так и частнонаучные методы: изучение и анализ научной и специальной юридической литературы; изучение и обобщение отечественной судебной практики; изучение и анализ российского законодательства.

Научная новизна работы выражается в том, что она является комплексным монографическим исследованием социального обеспечения, проведенным в новых социально-экономических условиях на основе современного российского законодательства и материалов практики его применения.

Сформулированные в настоящей работе положения могут быть использованы в работе для изучения истории развития становления института социального обеспечения, его правовой базы, практики реализации политики социального обеспечения и реформирования пенсионной системы.

Структура курсовой работы состоит из введения, основной части, заключения и списка использованной литературы.

В первой главе нашей работы анализируются исторические аспекты становления и развития института социального обеспечения с 1990 г. до настоящего времени, представлена оценка реформ, направленных на совершенствование социального обеспечения в РФ, законодательные регламентации института социального обеспечения Российской Федерации.

Во второй главе нашей работы дано определение социального обеспечения и основные принципы социального обеспечения в РФ. При рассмотрении данного вопроса, мы рассмотрели основные функции социального обеспечения в Российской Федерации.

В третьей главе дипломной работы нами рассмотрены направления совершенствования системы социального обеспечения в Российской Федерации, с учетом изучения судебной практики мы попытались раскрыть содержание проблем социального обеспечения, а также представили предложения, направленные на совершенствование социального обеспечения, которые содержатся в заключении нашей работы.

1.1 Исторические аспекты становления и развития института социального обеспечения

Распад Советского Союза, приватизация государственной собственности сопровождались в России глубоким системным социально-экономическим кризисом (рост инфляции, дефицит государственного бюджета, существенное снижение уровня жизни населения и т.д.). В начале 90-х гг. в Российской Федерации отсутствовала системная концепция социальной политики в переходный период.

Формирование новой системы социального обеспечения шло сложно, со значительными социальными издержками, не всегда эффективными и последовательными социальными реформами. Можно выделить три основных направления реформирования социалистической государственной системы социального обеспечения, которые сопровождались принятием соответствующих законов:

...

1.2 Законодательные регламентации института социального обеспечения Российской Федерации

До 2001 года в Российской Федерации использовалась только распределительная модель пенсионной системы. Ее основу составляло государственное пенсионное обеспечение, в котором размер базовой части пенсии был фиксирован и не зависел ни от зарплаты, ни от трудового стажа работника.

В дальнейшем в Российской Федерации отменена базовая часть пенсии и возложена обязанность на всех работодателей уплачивать за своих сотрудников страховые взносы, (Начиная с 2010 года, все работодатели вместо единого социального налога обязаны перечислять страховые взносы в целевые фонды, а именно:

...

2.1 Понятие социального обеспечения

В Российской Федерации социальная защита нетрудоспособных и малообеспеченных групп населения осуществляется по двум основным направлениям - социальное обеспечение и социальная помощь.

И хотя всей системе социального обеспечения присущи общие черты, но в то же время каждый вид имеет свои особенности.

Эффективность работы социальной системы во многом зависит от продуманности механизма финансирования. Выплаты по социальному страхованию производятся из страховых фондов, в которых сосредотачиваются собранные в виде налогов средства. А государственные вложения осуществляются за счет ассигнований из бюджетных средств (республиканских и местных бюджетов). В итоге, средства на социальное обеспечение сосредоточиваются, прежде всего, в государственной службе и в фонде социального страхования.

Существующая система социальных служб включает государственную, муниципальную и негосударственную службу. Все социальные службы ориентированы, прежде всего, на обеспечение нуждающихся лиц различными видами социальных услуг.

В зависимости от ориентации социальных служб различаются функции ими осуществляемые, которые были сгруппированы следующим образом:

...

2.2 Принципы социального обеспечения

Потребность в социальном обеспечении появилась одновременно с возникновением человеческого общества. В любом обществе независимо от его экономического и политического устройства всегда есть люди, которые в силу естественных, не зависящих от них причин, не могут собственными усилиями приобретать источник средств своего существования.

К числу таких людей относятся, прежде всего, дети и старики. Кроме того, ряды нетрудоспособных может пополнить каждый человек, потерявший способность трудиться временно либо постоянно в связи с расстройством здоровья. По мере развития общества и усложнения социальных связей к числу причин нуждаемости человека в социальной помощи прибавляются и те, которые обусловлены характером господствующих в обществе экономических отношений, порождающих безработицу, инфляцию, бедность.

Официального определения социального обеспечения как многоаспектного явления в законодательстве нет. В научной и учебной литературе понятие социального обеспечения авторами формулируется по-разному, в зависимости от того, какие признаки принимаются за базовые, основные для данного явления.

Под принципами социальным обеспечением понимают действия государства, направленные на распределение, гарантирующее гражданам нормальный уровень жизненного и культурного стандарта сверх вознаграждения за труд в старости, при потере трудоспособности и кормильца, систему материального обеспечения и обслуживания граждан по возрасту, болезни, инвалидности, безработице, по случаю потери кормильца, воспитания детей и в других установленных законодательством случаях

...

2.3 Функции социального обеспечения

Назначение системы социального обеспечения проявляется в его функциях. В правовой литературе выделяются четыре основные функции социального обеспечения: экономическая, политическая, демографическая, социально-реабилитационная.

Экономическая функция выражается в оказании материальной поддержки гражданам в трудной жизненной ситуации, в содействии развитию общественного производства в целом и отдельных отраслей народного хозяйства, экономическому подъему зон приоритетного развития и т. д.

...

Глава 3. Основные направления совершенствования системы социального обеспечения в Российской Федерации

При совершенствовании системы социального обеспечения в Российской Федерации поставлены основные стратегические цели: обеспечение мерами социальной поддержки льготных категорий граждан, семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; предоставление гражданам субсидий и льгот на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме, предоставление социальных услуг гражданам, семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, повышение их качества и эффективности, содействие гражданам в установлении правового статуса и обеспечении их документами на право пользования мерами социальной поддержки.

Проблемы социального обеспечения всегда выходили на первый план при планировании бюджетной политики государства. Особенно остро этот вопрос касается незащищенных слоев населения: малоимущих, пенсионеров, инвалидов и лиц с ограниченными физическими способностями.

...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог темы социального обеспечения, мы приходим к выводу, что на современном этапе экономических реформ государство в России оказалось неспособным полностью выполнять свои обязательства по финансированию социальной сферы в целом и системы социальной защиты в частности. Это обуславливает невозможность выполнения функций социального обеспечения в полном объеме.

На наш взгляд необходимо провести реформирование системы социальной поддержки в России хотя бы за несколько ближайших лет. Но законодатель, когда обсуждает и принимает законы, касающиеся назначению, размеров, выплат пособий не может учесть весь спектр проблем, с которыми сталкиваются в жизни простые граждане. Конечно, чтобы добиться высокого уровня правовых норм и убрать все пробелы в праве, нашему государству, как и другим, потребуется очень много времени.

...