Государственная конкурентная политика в регионе на примере Курганской области.

Защитилась в декабре 2015 года на отлично!
Работа содержит таблицы с показателями и их анализ. ...

Введение
1. Оценка конкурентной структуры региона.
2.Организация антимонопольного регулирования в регионе.
3. Государственное регулирование локальных естественных монополий.

Заключение

На современном этапе развития экономики возможность успешно конкурировать на рынке определяется наличием или отсутствием у региона конкурентных преимуществ по сравнению с другими регионами. «При этом каждый регион выступает как форма определенной пространственной организации производства, основанной на отраслевом и территориальном разделении труда в рамках всего народного хозяйства страны. В то же время он представляет собой относительно самостоятельное экономическое целое . Целостность оказывается тем более высокой, чем разнообразнее структура хозяйственного комплекса региона и чем более слабыми и менее развитыми являются его коммуникационные связи с внешней средой». Конкурентные преимущества региона, составляющие основу конкурентоспособности, по существу и определяют уровень развития в сей региональной социально-экономической системы.
Конкурентные преимущества региона – это есть интегральный показатель, образующийся из преимуществ предприятий и организаций, производящих конкурентоспособные товары и услуги. Производство в регионе конкурентоспособной продукции, пользующейся спросом потребителей на отечественном и мировом рынках, является одним из основных факторов его конкурентного преимущества. Задача состоит в том, чтобы регион как социально-экономическая система сама должна содействовать формированию конкурентных преимуществ предприятий и фирм, находящихся на его территории, путем создания конкурентной среды и развития соответствующей инфраструктуры .
Цель данной работы – выяснить, что представляют собой конкурентоспособность и конкурентные преимущества Курганской области и осуществить их оценку.

Задачи Программы:- упрощение начала и ведения предпринимательской деятельности;- сокращение административных барьеров и устранение ограничений для перемещения товаров;- организация сбора, анализа и публикации информации о товарных рынках Курганской области, потребностях в товарах и услугах в целях привлечения новых предпринимателей;-повышение информационной прозрачности деятельности органов государственной власти Курганской области и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области;- сокращение прямого участия органов государственной власти Курганской области и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области в хозяйственной деятельности;- развитие государственного и муниципального заказа, в том числе расширение практики заказа социальных (медицинских, образовательных) услуг на основе конкурсных процедур;- развитие транспортной и энергетической инфраструктуры Курганской области.В агропромышленном комплексе Курганской области (далее - АПК) по основным направлениям уровень конкуренции высокий. В АПК имеется всего 6 государственных и муниципальных предприятий.На начало 2013 года действовали 58 крупных и средних, а также 396 малых организаций по производству сельскохозяйственной продукции, имелось 1696 крестьянских (фермерских) хозяйств, 194,7 тыс. личных подсобных хозяйств. Самый большой объем реализации сельскохозяйственной продукции в 2013 году имело ЗАО "Агрофирма «Боровская» - 634,1 млн. рублей, или менее 5% от областного объема.В 2014 году действует 9 операторов по обеспечению сельхоз товаропроизводителей минеральными удобрениями и средствами защиты растений, 2 станции агрохимической службы. В Курганской области утверждены 4 элитопроизводящих специализированных семенных хозяйств, кроме того функционирует 9 районных специализированных семенных хозяйств по размножению семян элиты и репродукционных семян зерновых и зернобобовых культур.В Курганской области поставками сельскохозяйственной техники и ее техническим обслуживанием занимается 10 дилерских центров. Во всех дилерских центрах имеются передвижные мастерские для обслуживания техники, в 8 центрах имеются стационарные сервисные пункты.ООО «Омская база снабжения» является сублизинговой компанией ОАО «Росагролизинг» в Курганской области для поставок сельскохозяйственной техники на условиях лизинга.На территории Курганской области работает 8 предприятий по ремонту сельскохозяйственной техники.Реализацией племенных животных занимается 8 племенных заводов и 6 племенных репродукторов, оказанием услуг по искусственному осеменению скота 3 организации.В последние годы в агропромышленном комплексе активно развивается рыночная инфраструктура. На начало 2014 года в Курганской области имелось 38 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе 19 кредитных, 5 перерабатывающих, 14 снабженческо-сбытовых, организовано 11 центров информационно–консультационной службы АПК. В 2013 году фактически работало 89,5% кооперативов, которыми предоставлено 18,3 млн. рублей займов или 5,1% от общей суммы кредитов и займов полученными личными подсобными хозяйствами и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами Курганской области, реализовано продукции, оказано услуг на 25,3 млн. рублей, или 0,6% от общего объема реализации продукции малыми формами хозяйствования.На начало 2013 года переработкой сельскохозяйственной продукции и производством пищевых продуктов, включая напитки, занималось 305 организаций, из них 197 являются крупными и средними.В настоящее время переработку мяса в Курганской области осуществляют более 45 хозяйствующих субъектов. Первичной обработкой скота занимаются 5 убойных производств. Наибольшее количество скота перерабатывается ООО «Заготсервис» (г. Куртамыш), в 2013 году выработано 2,3 тыс. тонн мяса промышленного убоя.Основными поставщиками мясной продукции на рынок являются ООО «Вит», ООО «Мясокомбинат Белый Яр», ООО "Курганский мясокомбинат", мясоперерабатывающее предприятие «Велес». В общем объеме выпуска колбасных изделий доля МПП «Велес» составляет около 45%. Ведущим предприятием по переработке мяса птицы является ЗАО "Агрофирма Боровская". В 2013 году предприятием выработано более 5,7 тыс. тонн полуфабрикатов и 542 тонны колбасных изделий, копченостей из мяса птицы.Мясные и мясорастительные консервы на рынок поставляет ООО "Курганский мясокомбинат". В 2013 году им выработано более 12 млн. условных банок консервов.В 2013 году использование действующих мощностей в отрасли по мясу составило 45,3%, колбасными изделиями - 57,6%, консервам мясным и мясорастительным - 63,7%.Производство молока и молочной продукции в Курганской области осуществляют 5 предприятий пищевой промышленности, 2 сельскохозяйственных организации и 2 крестьянских (фермерских) хозяйства. Молочная отрасль характеризуется высокой концентрацией производства на одном предприятии - филиале "Молочный комбинат "Шадринский" ОАО "Компании ЮНИМИЛК", которое перерабатывает до 65% молока – сырья, производит до 80% цельномолочной продукции. В среднем по Курганской области имеющиеся мощности по производству цельномолочной продукции используются на 80%, молочных консервов на 15%, сыров на 67%.В настоящее время удельный вес организаций торговли в обороте розничной торговли составляет около 92%, на долю розничных рынков приходится 8% розничного товарооборота.По состоянию на 1 января 2014 года на территории Курганской области функционирует 10 розничных рынков с общей площадью 50100 кв. метров. По-прежнему на розничных рынках, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курганской области, приобретается населением Курганской области около 50% мяса, третья часть растительного масла, маргариновой продукции, рыбы и морепродуктов, колбасных изделий, овощей и фруктов. Структура розничных рынков Курганской области приведена в таблице 3.Таблица 3Тип рынкаКоличество, единицУдельный вес, %Универсальный772,7Специализированный непродовольственный218,2Специализированный автомобильный рынок19,1Всего10100Всего в муниципальных образованиях Курганской области отведено 13 земельных участков (площадок) для проведения ярмарок.Одной из негативных тенденций развития потребительского рынка является неравномерность его развития на территории Курганской области. Более 50% организаций розничной торговли, 63% розничных рынков, 95% организаций оптовой торговли сосредоточены в городских округах Курганской области, на их долю приходятся основные объемы оптовых и розничных продаж. При этом более 80,9 % оборота розничной торговли приходится на городские округа Курганской области, 19,1% на остальные муниципальные образования Курганской области. Анализ показывает, что оборот розничной торговли в расчете на душу населения в сельской местности на территории Курганской области в 2 раза ниже среднеобластного показателя.Перспективным с точки зрения развития новых и поддержки действующих организаций на розничных рынках является франчайзинг.Для дальнейшего применения и развития франчайзинга в Курганской области существуют следующие предпосылки:-необходимость продвижения на региональном и российском рынках отечественных производителей;-формирование малого предпринимательства, субъектам которого необходима поддержка в организации бизнеса, информационном обеспечении, маркетинговых исследованиях и рекламе;-формирование и отработка системы управления качеством на всей цепи взаимосвязанных циклов "производитель-потребитель".С целью формирования устойчивой конкурентной среды в сфере розничной торговли, создания условий для удовлетворения спроса населения на потребительские товары в широком ассортименте, по доступным ценам и в пределах территориальной доступности при гарантированном качестве и безопасности предусмотрены следующие мероприятия:-обеспечение баланса интересов потребителей, предпринимателей и государства путем совершенствования правового регулирования сферы потребительского рынка, развития механизмов саморегулирования потребительского рынка;-защита прав потребителей, обеспечение качества и безопасности продовольственных товаров;-оптимизация размещения торговой сети, обеспечивающей территориальную доступность продовольственных товаров;-упорядочение и качественное улучшение объектов мелкорозничной торговой сети, ликвидация торговли в неустановленных для торговли местах;-активное внедрение современных сетевых технологий (в том числе сети нового типа: гипермаркеты, супермаркеты, магазины-склады);-привлечение частных инвестиций в реконструкцию и строительство розничных рынков (реконструкция центрального рынка в городе Кургане, центральных рынков в городских округах и муниципальных районах Курганской области);-создание условий для привлечения инвестиций в развитие торговли в сельской местности на территории Курганской области, мало привлекательной для бизнеса;-проведение поэтапного сокращения числа объектов мелкорозничной торговли, в том числе киосков, остановочных комплексов;-создание дополнительных торговых мест на розничных рынках Курганской области для крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств;-организация и проведение сельскохозяйственных ярмарок, выставок.Реализацию мероприятий планируется осуществлять за счет мер, предпринимаемых органами исполнительной власти Курганской области, осуществляющими отраслевое либо межотраслевое управление, и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области (по согласованию), для создания условий для привлечения средств инвесторов (собственных средств организаций торговли, заемных средств) в развитие торговой инфраструктуры.2.Организация антимонопольного регулирования в регионе.Естественная монополия возникает вследствие объективных причин. Она отражает ситуацию, когда спрос на данный товар в лучшей степени удовлетворяется одной или несколькими фирмами. В ее основе - особенности технологий производства и обслуживания потребителей. Здесь конкуренция невозможна или нежелательна. Примером могут служить энергообеспечение, телефонные услуги, связь и т.д. В этих отраслях существует ограниченное количество, если не единственное национальное предприятие, и поэтому, естественно, они занимают монопольное положение на рынке.Административная монополия возникает вследствие действий государственных органов. С одной стороны, это предоставление отдельным фирмам исключительного права на выполнение определенного рода деятельности. С другой стороны, это организационные структуры для государственных предприятий, когда они объединяются и подчиняются разным главкам, министерствам, ассоциациям.Экономическая монополия является наиболее распространенной. Ее появление обусловлено экономическими причинами, она развивается на основе закономерностей хозяйственного развития.Монополизм в экономике государства базируется на универсальной государственной собственности и отсутствии цивилизованного рынка, т.е. тотальном огосударствлении экономики.Однако можно отметить, что конкуренция, ставящая себя в противовес монополии - это положительное экономическое явление.Во-первых, она выполняет санирующую функцию, то есть способствует прекращению ненужных для общества нерентабельных производств.Во-вторых, конкуренция стимулирует субъекты хозяйствования к поиску новых и высоких технологий. Использование при изготовлении продукции новых и высоких технологий повышает спрос на нее.В-третьих, конкуренция является основным инструментом обеспечения надлежащего уровня защиты прав и законных интересов потребителей продукции. Самое совершенное законодательство о защите прав потребителей не будет эффективным в отсутствии конкуренции. При наличии на рынке какого-либо товара, работы или услуги нескольких продавцов, подрядчиков или исполнителей каждое нарушение прав потребителей со стороны одного из них отнимает у данного субъекта хозяйствования одно из важнейших конкурентных преимуществ - деловую репутацию. В том случае, если на рынке имеется один производитель продукции, то имеющие место с его стороны нарушения прав и законных интересов потребителей, не могут нанести серьезного ущерба его экономическим интересам. Сохранение деловой репутации для единственного на товарном рынке производителя не может являться решающим фактором, так как его продукция найдет спрос на данном рынке независимо от уровня его деловой репутации и степени доверия потребителей к продукции данного субъекта, в силу отсутствия альтернативы в виде продукции конкурентов. Взыскание убытков, причиненных потребителям негативными свойствами продукции единственного на товарном рынке производителя, также не может стать решающим фактором, стимулирующим данного производителя к улучшению качества своей продукции. Суммы убытков, взысканных с данного производителя в пользу отдельных потребителей, могут быть покрыты данным производителем посредством установления монопольных (чрезмерно высоких) цен на свою продукцию.Таким образом, конкуренция, как и любой другой позитивный вид общественных отношений, нуждается в правовой защите.Правовая защита конкуренции строится на антимонопольном регулировании и антимонопольном законодательстве.Антимонопольное регулирование - это регулирование уровня концентрации и монополизации, стратегии и тактики внешнеэкономической деятельности, ценовое и налоговое регулирование предприятий, допускающих злоупотребления своим доминирующим положением.Современная конкуренция регулируется методами административного (законодательного) и нормативно-ориентирующего (корректирующего) воздействия. Административное регулирование конкуренции основано на принятии законодательных актов и на контроле за их соблюдением со стороны государства. Его целью является противодействие недобросовестной конкуренции, некорректной монополистической практике и чрезмерной монополизации экономики.Методы нормативно-ориентирующего воздействия представляют собой правительственные заказы, налоги, государственные субсидии. Их главная цель - стимулирование предпринимательской активности различных субъектов.Антимонопольная политика - это система законов и действий государства, направленная на развитие конкуренции;Промышленное регулирование - это выборочное регулирование цен (тарифов) внутри отраслей коммунального обслуживания;Социальное регулирование - это государственное регулирование условий производства товаров, их физических характеристик и влияния производства этих товаров на общество;Промышленная политика - политика государства, направленная на приоритетное развитие отдельных отраслей, товаров или технологий.Необходимость антимонопольной политики легко понять, сравнивая удобные для покупателя условия на рынке и ситуацию, которая возникает на рынке вследствие появления на нем монополиста:1) Необходимость выбора. Каждый покупатель нуждается в возможности выбора товара или услуги, которую он хочет приобрести. Если же на рынке товара присутствует монополист, то вполне вероятна такая, ситуация, когда покупатель будет лишен возможности выбора - монополист будет производить только один вид товара или услуги, так как нужда в данном товаре и отсутствие выбора заставит покупателя приобрести его.2) Покупатель заинтересован в том, чтобы цена на товар была как можно ниже. Эта проблема также связана с отсутствием выбора - есть только один вид товара по данной цене - либо покупаешь, либо нет. Монополист естественно поставит цену выше, чем та цена, которая была бы в условиях конкурентного рынка. Это будет сделано с целью получения максимальной прибыли от продажи товара или слуги.3) Покупатель заинтересован в высоком качестве покупаемых товаров и услуг. В принципе монополист понимает, что, если он будет выпускать некачественные товары и услуги спрос на них может упасть, но существует такие товары и услуги, без которых не может прожить не один человек (или хотя бы какая-то категория людей), и производя такую продукцию монополист может снизить (хотя бы ненамного) качество выпускаемой продукции, с целью получения большей прибыли.4) Покупатель заинтересован в постоянном улучшении покупаемой продукции (связь с общим техническим прогрессом). В конкурентном рынке почти каждый день выходит усовершенствованный вид товара или услуги. Но на монополистическом рынке не будет наблюдаться такого прогресса, т.к. товар и так будет покупаем, то зачем монополисту вкладывать деньги в постоянные исследования - их просто можно проводить намного реже. Все исследования на монополистическом рынке, скорее всего, связанны с уменьшением себестоимости выпускаемого товара.