МОДЕЛИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ

Реферат на 5 ...

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 2
1. ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА 3
2. МОДЕЛИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ 6
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 10
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 11

Местное самоуправление не только исполняет установленные законодательством полномочия на определенной территории, но также обеспечивает устойчивое социально – экономическое развитие муниципальных образований с целью повышения конкурентоспособности, увеличения уровня качества жизни населения. В связи с переходом на двухуровневую с одноуровневой модели местного самоуправления в Российской Федерации предопределило ряд проблем, которые в свою очередь требуют анализа и изучения, что и подтверждает актуальность исследования.
Объектом исследования является муниципальное хозяйство....
...Один из важнейших вопросов в определении дальнейшего направления развития местного самоуправления в Российской Федерации – это вопрос об установлении допустимой меры участия органов местного самоуправления в хозяй ственной деятельности, и в последствии, о необходимом составе муниципального имущества. ....предприятий.
На современном этапе развития выделяют три основные модели муниципального хозяйства.
Муниципально-рентная модель,....
Коммунальная модель....
Коммунально-рентная модель..

В связи с такими функциями определяются отличия государственной власти от местного самоуправления, и государственного и частного хозяйства от муниципального.Компетенции органов местного самоуправления закрепляются законами, т.е. государство не только разрешает органам местного самоуправления исполнять часть дел самостоятельно, но и возлагает на них часть собственных функций. Однако, государство оставляет за собой право контроля за результатами исполнения.Муниципальное хозяйство в некоторой степени носит признаки частного хозяйства, так как играет на рынке роль самостоятельного и равноправного субъекта хозяйственной деятельности. Другими словами, муниципальное хозяйство может распоряжаться собственностью, которая находится у него в распоряжении, но все эти ресурсы должны быть использованы вцелях выполнения общественных функций.В таком контексте муниципальное хозяйство представляет акционерное общество, участниками которого являются все население муниципального образования. «Выплаты по дивидендам» представляются в виде общественных услуг и товаров [ REF _Ref427834683 \r \h 12].2. МОДЕЛИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКЕОдин из важнейших вопросов в определении дальнейшего направления развития местного самоуправления в Российской Федерации – это вопрос об установлении допустимой меры участия органов местного самоуправления в хозяйственной деятельности, и в последствии, о необходимом составе муниципального имущества. Л.А. Велихов выделяет четыре модели муниципального хозяйства [ REF _Ref427834641 \r \h 2]:муниципализация;муниципально-подрядная и муниципально-рентная модели;муниципально-концессионная;концессия.Данные модели имеют различия по степени вмешательства органов местного самоуправления в хозяйственную деятельность организации. Вмешательство достигает максимального уровня, когда местное самоуправление становится собственником организации, предполагается что при муниципализации, минимальное вмешательство подразумевает концессию, т.е. когда местное самоуправление предоставляет возможность частному лицу управлять предприятием.На современном этапе развития экономики существуют следующие модели муниципального хозяйства [ REF _Ref427834714 \r \h 13]:1. Муниципально – рентная модель – при данной модели ведение муниципального хозяйства (заключается в обслуживании жителей и решение возникших проблем местного характера) возлагается на органы местной власти, так как они являются полноценными хозяйствующими субъектами муниципального образования. Большая часть средств идет на жизнеобеспечение населения, поэтому возникает необходимость крупных доходов от хозяйственной деятельности муниципальных организаций, а также рентные платежи и налоги [ REF _Ref427834728 \r \h 4; REF _Ref427834733 \r \h 6].2. Коммунальная модель. Такая модель возможна лишь в экономически развитой стране, ее сущность заключается в том, что в ней доходы органов местного самоуправления складываются из налогов, которые собираются с населения муниципального образования, а также органы местного самоуправления имеют возможность облагать хозяйствующие объекты, например, в виде ресурсной платы [ REF _Ref427834750 \r \h 3; REF _Ref427834754 \r \h 8].3. Коммунально – рентная модель. Данная модель занимает промежуточное значение между двумя указанными выше. Для данной типа характерно то, что для органов местной власти существуют ограничения полномочий в финансово – кредитной деятельности и ресурсной ренты, другими словами налоги с жителей дополняются возможностью обложения производителей услуг и товаров на территории данного муниципального образования [ REF _Ref427834774 \r \h 9].Ни одна из вышеперечисленных моделей не существует в чистом виде и в реальной жизни неизбежно их некоторое смещение. В России в практической деятельности по управлению муниципальным хозяйством не используется в чистом виде ни одна из представленных моделей, а собирается из отдельных элементов. Можно сделать вывод, что ситуация, которая существует на данный момент в современной России, представляет собой сочетание диаметрально противоположных моделей. Выбор необходимой модели зависит от многих факторов: от объема полномочий местных органов власти, определенного законодательства страны, от наличия необходимых ресурсов.В российских муниципалитетах сложилась такая ситуация, что из – за низкой платежеспособности население вынуждает муниципальное образование предоставлять большое количество услуг, которые оплачиваются полностью либо частично, что свидетельствует о том, что объекты муниципальной собственности требуют денежного финансирования. Также, государство провозгласило курс на ограничение хозяйственной деятельности муниципалитета, что повлекло за собой резкое сокращение муниципального имущества, которое способно приносить доходы, что характерно для коммунальной модели. Муниципальные предприятия, которые сохранились в городах, в большинстве случаев являются не источниками дохода, а скорее получателями денежных средств в виде дотаций. Результатом такого дисбаланса между расходными обязательствами и источниками доходов является дефицит местных бюджетов. Покрытие такого дефицита осуществляется за счет дотаций из вышестоящих бюджетов, так и путем поддержки муниципальных сфер деятельности [ REF _Ref427834794 \r \h 1].