ПОРЯДОК РАСПРОСТРАНЕНИЯ РЕКЛАМЫ ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ, МЕДИЦИНСКОЙ ТЕХНИКИ, ИЗДЕЛИЙ МЕДИЦИНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ И МЕДИЦИНСКИХ УСЛУГ, В

Порядок распространения рекламы лекарственных средств, медицинской техники, изделий медицинского назначения и медицинских услуг, в том числе методов лечения ...

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение…………………………………………………………………………3
Порядок распространения рекламы лекарственных средств, медицинской техники, изделий медицинского назначения и медицинских услуг, в том числе методов лечения…………………………………………………………..4
Заключение………………………………………………………………………18
Список используемых источников и литературы……………………………20

Закон о рекламе, как и любой другой нормативный акт, неизбежно отражает определенные интересы, обладает определенным уровнем качества регулирования, корректирует в определенном отношении действия субъектов правоотношений в сфере регулирования. Оценка этих аспектов нового закона представляет наибольший интерес в контексте незначительного объема практики его применения.

Включение ссылок на конкретные случаи излечения от заболеваний, улучшения состояния здоровья человека в результате получения той или иной медицинской услуги имеет под собой в качестве основания спрос на подобную информацию медицинскими и фармацевтическими работниками как потребителями рекламы. Однако представляется, что выражение благодарности физическими лицами в связи с использованием объекта рекламирования не является самым эффективным способом рекламирования услуги как раз в профессиональной среде. Уместнее было бы представить на суд экспертов как раз ссылки на факт проведения исследований, обязательных для государственной регистрации объекта рекламирования, с указанием результатов таких исследований, что определено в пункте 4 ст. 24 закона «О рекламе». Исключение из общего правила именно «выражения благодарности физическими лицами» и именно в рекламе, адресованной медицинским и фармацевтическим работникам, заставляет предположить, что законодатель ошибся, и позволяет надеяться, что в скором времени эта техническая ошибка будет исправлена.Для рекламирования медицинских услуг допускается как использование образов медицинских и фармацевтических работников, так и указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования (медицинской услуги), в то время как для рекламирования лекарственных средств запрет на использование образов медицинских и фармацевтических работников сохранен, что является предметом дискуссий в специальных изданиях.Под образом медицинских и фармацевтических работников понимается визуальное изображение человека, которое по определенным внешним признакам позволяет отождествить его с изображением врача или фармацевта. К таким внешним признакам относятся:• использование специальной одежды, ассоциирующейся у потребителя рекламы с медицинскими работниками (белого халата, хирургического комбинезона, маски, шапочки и проч.);• нахождение лица в определенном интерьере, целиком или по некоторым элементам позволяющем отнести его к интерьеру лечебного учреждения;• выполнение лицом определенных манипуляций, свойственных медицинским или фармацевтическим работникам.Следует обратить внимание на то, что в законе речь идет об образе медицинских работников, а не о них самих.В рекламе медицинских услуг не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.Отдельно необходимо отметить, что законом «О рекламе» установлен запрет на рекламу наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также органов и (или) тканей человека в качестве объектов купли-продажи. Законодательство содержит встречные нормы об ответственности за нарушение запрета, установленного законом «О рекламе». Так, часть 3 статьи 46 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» также содержит запрет на рекламу наркотических средств, психотропных веществ, внесенных в списки II и III, и их прекурсоров, делая исключение только для специальных изданий, рассчитанных на медицинских и фармацевтических работников. При этом распространение в целях рекламы образцов лекарственных средств, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, запрещено без каких бы то ни было исключений. Наказание за нарушение данного запрета предусмотрено статьей 6.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой незаконная реклама наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров влечет наложение административного штрафа: на граждан – в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой; на должностных лиц – от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой; на юридических лиц – от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой.Помимо вышеуказанного, закон «О рекламе» содержит запрет на рекламу услуг, подлежащих обязательной сертификации или иному обязательному подтверждению соответствия требованиям технических регламентов, в случае отсутствия такой сертификации или подтверждения такого соответствия, а также услуг, на оказание которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.Кроме того, статьей 13 предусмотрена обязанность рекламодателя по требованию распространителя рекламы предоставлять документально подтвержденные сведения о наличии лицензии, об обязательной сертификации, о государственной регистрации. При этом формулировка данной статьи позволяет говорить о том, что инициативно рекламодатель делать этого не обязан, обязанность требовать предъявления лицензий, сертификатов и иной разрешительной документации лежит на распространителе рекламы, в то время как рекламодатель только обязан предъявить их последнему по его требованию.Отдельно необходимо остановиться на тех ограничениях, которые содержит закон в отношении несовершеннолетних; причем речь идет не только о целевой рекламе, рассчитанной на потребление этой возрастной группой, но и всякой другой рекламе, распространяемой любыми способами, поскольку она может стать доступной для потребления несовершеннолетними (лицами, не достигшими 18-летнего возраста). Введение этих ограничений законодатель объяснил необходимостью защиты несовершеннолетних от злоупотребления их доверием и недостатком опыта в рекламе.Так, в рекламе не допускается: 1) дискредитация родителей и воспитателей, подрыв доверия к ним у несовершеннолетних;2) побуждение несовершеннолетних к тому, чтобы они убедили родителей или других лиц приобрести рекламируемую услугу;3) создание у несовершеннолетних искаженного представления о доступности услуги для семьи с любым уровнем достатка;4) создание у несовершеннолетних впечатления о том, что приобретение рекламируемой услуги ставит их в предпочтительное положение перед их сверстниками;5) формирование комплекса неполноценности у несовершеннолетних, не имеющих возможности приобрести рекламируемую услугу;6) показ несовершеннолетних в опасных ситуациях;7) преуменьшение уровня необходимых для получения рекламируемой услуги навыков у несовершеннолетних той возрастной группы, для которой эта услуга предназначена;8) формирование у несовершеннолетних комплекса неполноценности, связанного с их внешней непривлекательностью.Представляется, что при определенном подходе к созданию рекламного материала лицо, рекламирующее медицинские услуги, в состоянии избежать указанных ограничений.Так, чтобы избежать запрета, сформулированного в пункте 8 данного списка, достаточно использовать в рекламных материалах образы взрослых людей, которых визуально невозможно или затруднительно спутать с несовершеннолетними (помимо возраста, речь идет и об определенном стиле одежды, поведения, речи и т.п.).На практике известен случай, когда 15-летняя девушка, приобретя медицинскую услугу в области пластической хирургии без согласия законных представителей (родителей), осталась недовольна полученным результатом и предъявила медицинскому центру свои претензии. Оставляя без комментариев факт оказания медицинской услуги несовершеннолетней без согласия ее родителей, следует отметить, что медицинский центр в рекламном плакате использовал образ совершенно юной девушки в нарядном вечернем платье в окружении молодых людей в вечерних костюмах и столь же нарядных юных барышень. Из объяснений, данных клиникой, следовало, что в рекламном материале изображены гости на свадьбе и собственно невеста, в то время как сама несовершеннолетняя пояснила, что однозначно восприняла изображенных на рекламном плакате девушек и молодых людей как выпускников школы и ее сверстников.Следующим существенным требованием к рекламе медицинских услуг является требование, чтобы реклама медицинских услуг, в том числе методов лечения, сопровождалась предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, а в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, – не менее чем пять секунд, и на это должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, – не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).Пропаганда, в том числе средствами массовой информации, методов профилактики, диагностики, лечения и лекарственных средств, не прошедших проверочных испытаний в установленном законом порядке, запрещается. Следует отметить, что содержащиеся в данной норме формулировки «пропаганда» и «здравоохранение» требуют, на наш взгляд, корректировки. Однако понятно, что под «здравоохранением» понимается не только государственная, муниципальная или ведомственная системы здравоохранения, но и система оказания медицинских услуг на возмездной основе, так же как и под «пропагандой» подразумевается в первую очередь реклама методов профилактики, диагностики, лечения, не прошедших в установленном порядке регистрацию и не разрешенных к применению.В настоящее время система и порядок регистрации новых методов лечения несовершенны.