Основы социальной политики

Основы социальной политики, Понятие и признаки социальной политики государства, Модели социальной политики, Особенности социальной политики Российской Федерации, 2016 год, защитил на оценку отлично. ...

Введение………………………………………….………………………………..3
1. Основы социальной политики 5
1.1. Понятие и признаки социальной политики государства 5
2. Модели социальной политики 8
3. Особенности социальной политики Российской Федерации 12
Заключение…….. 20
Практическое задание 22
Приложения 26
Список использованной литературы 27

Введение
Актуальность работы проявляется в том, что социальная политика государства представляет деятельность, которая направлена на создание условий для достойной жизни, удовлетворение духовных и материальных потребностей граждан, повышение их благосостояния. Социальная политика как одно из направлений государственной политики представляет собой комплекс мер экономического, правового, организационного характера по созданию условий и предоставлению социальных ресурсов каждому члену общества и населению в целом для реализации их потребностей в рамках одобряемой обществом системы ценностей.
Главная задача социальной политики – дать возможность каждому гражданину пользоваться доступным комплексом социальных благ, удовлетворяющих его необходимые биологические, материальные, социальные, духо вные потребности.
Успешность реализации мероприятий социальной политики, которая в итоге представляет достижение социальной справедливости в обществе, зависит не только от продуманности параметров и осуществимости в конкретных условиях концепции государственного управления в социальной сфере. Это зависит и от последовательной реализации социальной политики в условиях децентрализации, от слаженности действий властей (федеральных, региональных, местных), осуществляющих управление данной сферой.
Целью работы является исследование особенностей социальной политики России.
Объект исследования – социальная политика. Предмет исследования- особенности социальной политики в России.
В соответствии с обозначенной целью поставлены следующие задачи:
- раскрыть понятие и признаки социальной политики государства;
- выделить модели социальной политики;
- показать особенности социальной политики России;
В процессе работы широко использовались многочисленные исследования по данному вопросу, приведенные в журнальных и газетных статьях, учебные пособия, в которых освещена данная тема

Причем это касается не только старшего и среднего поколений, но и молодых. Надо сказать, что государство само дает повод для формирования подобных настроений. Безусловно, к этому были и есть объективные и субъективные причины:- очень низкая заработная плата;- инерция мышления, благодаря которой система социального страхования, создаваемая, по сути дела, на базе советской системы социального обеспечения, приобрела ее родовые черты.Во всех странах наемный работник на паритетных началах с собственником средств производства через определенные отчисления от заработной платы участвует в формировании своей будущей пенсии, всех видов социальных пособий и права на медицинское обслуживание. В России пошли по пути введения единого социального налога (сегодня это социальные страховые взносы), которыеникоим образом не затрагивают непосредственные интересы работника: ведь из его личного кошелька на первый взгляд ничего не убывает. И, естественно, что его не беспокоит ни будущая пенсия, ни проблема оплаты медицинского обслуживания, ни лечебные пособия. Создается та же иллюзия бесплатности социальных услуг, которая была характерна для советских времен. Но никто не задумывается, что он на каждом шагу, оплачивая бытовые услуги, приобретая самые различные товары, через систему обязательного социального страхования делает взносы в три внебюджетных фонда. Таким образом, обязательные социальные страховые взносы, по сути дела, заместили налог с оборота и выполняют чуть ли не ту же самую функцию в идеологическом плане.В мировой практике признано несколько моделей социальной политики, учитывающей специфику разных стран: католическая, консервативная, либеральная, социал-демократическая и др. Однако Комиссия Европейского сообщества (ЕС),ответственная за разработку унифицированной модификации социальной политики для стран ЕС, широко применяет две модели, охватывающие все вышеперечисленные: "бисмарковская" (по имени ее автора - канцлера Германии Отто фон Бисмарка), которая основана на жесткой связи между уровнем социальной защиты человека и успешностью (длительностью) его профессиональной деятельности, и "бевериджская",основной позицией которой является,что любой человек, независимо от принадлежности к активному населению, имеет право на минимальную защищенность. В странах, выбравших эту модель, действуют системы обязательного страхования по болезни, а пенсионные системы обеспечивают минимальные доходы всем престарелым, независимо от уровня отчислений от заработной платы.Государства, придерживающиеся "бисмарковской" модели, принято считать либеральными, а придерживающиеся "бевериджской" модели - социальными. Либеральное государство отдает приоритет темпам роста экономики и снижению налогового бремени. В социальных государствах система социальной защиты построена на мощных перераспределительных механизмах, которые позволяют с помощью налоговой системы пополнять бюджет государства и оказывать социальную поддержку нуждающимся. Следствием высокого уровня налогообложения в социальных государствах являются относительно низкие темпы экономического роста.В настоящее время среди исследователей нет единого мнения относительно типологизации социальных государств: они выделяют те или иные типы социального государства по разным критериям, при этом различаются и названия этих типов и их основные характеристики.3. Особенности социальной политики Российской ФедерацииСоциальная политика предполагает перечень единовременных мер и комплексных мероприятий, характер которых варьируется от единовременной материальной (денежной/натуральной) помощи до предоставления долговременных гарантий, например в сфере получения медицинской помощи. В современном обществе задача проведения социальной политики в приоритетной степени решается государственными институтами. Соответственно, реализация мер социальной поддержки ложится на центральные, региональные и местные (территориальные) структурные подразделения и службы государственных органов власти.Структура социальной политики России состоит из следующих элементов: социальное обеспечение, социальная работа, социальная защита, социальная помощь; медицинское страхование, здравоохранение; жилищная политика, бытовое и коммунальное обслуживание граждан; поддержка семьи и материнства, детства; охрана окружающей природной среды; поддержка престарелых и инвалидов; федеральное и местное обустройство беженцев, переселенцев и остальных мигрантов. Российская социальная политика обладает особенностями, которые сложились еще в советский период развития страны. В то же время модернизация российской экономики предполагает также и изменения направленности курса социальной политики как таковой. Социальная политика России на данный момент характеризуется: высокой долей государственного регулирования; большой частью государственного финансирования системы социальной защиты; низкой долей благотворительных частных средств в системе социального обеспечения; закрытым характером определения целей, задач, методик развития социальной политики страны; доминированием государственных задач над общественными. Проблемы, которая должна решать социальная политика: бедность; миграция; рост преступности и наркомании; снижение рождаемости; безработица. В течение последнего десятилетия расходы на социальные цели составляют более половины всех расходов консолидированного бюджета РФ. В таблице 1 представлена структура расходов федерального бюджета в % ВВП и к общему объему расходовТаблица 1Структура расходов федерального бюджета в % ВВП и к общему объему расходов200520142015в % ВВПДоля в расходах, в %в % ВВПДоля в расходах, в %в % ВВПДоля в расходах, в %Всего16,319,320,0Общегосударственные вопросы1,48,31,47,01,47,2Национальная оборона2,716,53,417,64,221,2Национальная безопасность и правоохранительная деятельность2,112,82,914,82,813,9Национальная экономика, жилищно-коммунальное хозяйство, охрана окружающей среды1,610,03,316,93,416,4Образование0,84,60,94,60,84,0Культура, кинематографии, СМИ0,21,40,21,20,21,0Здравоохранение, Физкультура и спорт0,42,50,84,40,63,2Социальная политика4,527,74,824,85,225,8Обслуживание государственного и муниципального долга1,05,90,63,10,62,9Согласно представленным данным таблицы 1, доля расходов на социальную политику находится в пределах 4,5-5,2% от ВВП.Таблица 2Планируемые расходы федерального бюджета по социальным разделамРасходы, млрд. руб.2015 г.2016 г.2017 г.Образование606,8609,7647,7Культура, кинематография95,996,788,4Здравоохранение391,0396,3386,1Физкультура и спорт102,997,495,6Изменение объемов ассигнований по разделу "Образование" обусловлено завершением ряда проектов, в связи с чем уменьшился объем межбюджетных трансфертов, а именно:- на софинансирование расходных обязательств субъектов РФ по программам модернизации региональных систем дошкольного образования;- на софинансирование мероприятий по проведению оздоровительной кампании для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.Уменьшение расходов также обусловлено:- завершением в 2014 г. мероприятий в рамках ФЦП "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России";- завершением в 2015 г. мероприятий Госпрограммы "Доступная среда".Увеличение расходов по разделу обусловлено увеличением бюджетных ассигнований на оплату труда учителей и поддержку ведущих университетов.По разделу "Культура, кинематография" уменьшение расходов связано с прекращением грантовой поддержки в рамках Года культуры.На увеличение расходов 2016 г. повлияло, в частности, увеличение оплаты труда работников учреждений культуры.На уменьшение расходов 2017 г. повлияли среди прочего следующие факторы:- уменьшение бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждений культуры;- сокращение количества мероприятий, централизованно проводимых Минкультуры.Расходы на 2015 - 2017 гг. по разделу "Физкультура и спорт" в 2015 г. предусмотрены в размере 102,9 млрд руб., в 2016 г. - 97,4 млрд руб. и в 2017 г. - 95,6 млрд руб. Уменьшение ассигнований в 2016 и 2017 гг. связано:- с завершением реализации особо значимых спортивных мероприятий;- со снижением зарезервированных средств на подготовку к чемпионату мира по футболу.Россия еще не достигла уровня зрелого социального государства, но она на пути к этому. Достаточный, или достойный, уровень жизни должен определяться в нашей стране, как и в других странах. Им является по существу рассчитываемый специалистами рациональный минимальный потребительский бюджет, составляющий в развитых странах не менее половины средней сложившейся заработной платы и соответствующий обычно минимальному размеру оплаты труда (МРОТ).В России все пенсии, в том числе страховые, ориентированы не на возмещение фактически утраченного заработка при гарантии определенного минимального размера пенсии, обеспечивающего достойную жизнь, а на прожиточный минимум одинокого пенсионера (его часто называют "минимум выживания" ввиду его скудности). За III квартал 2015 г. он установлен в размере 7951 руб. В приложении представлена величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации.Прожиточный минимум имеет важное значение не только для определения количества граждан, живущих на уровне черты бедности и ниже, но и для оказания адресной социальной помощи лицам с низким среднедушевым доходом, семье, одиноко проживающему гражданину.Как отмечалось выше, прожиточный минимум есть стоимость стандартного потребительского набора продуктов, товаров и услуг, определенного в текущих ценах. Из-за повышения уровня инфляции показатель прожиточного минимума растет, а минимальный размер оплаты труда остается практически на том же уровне.К сожалению, на нынешнем этапе соотношение минимальной заработной платы и минимального прожиточного уровня не укладывается ни в какие экономические и правовые рамки. Даже если допустить, что минимальный размер оплаты труда будет равен величине прожиточного минимума в стране, то это не сможет решить проблему бедности в России.Необходимо также отметить, что в настоящее время российское законодательство не содержит действенных гарантий поддержания достойного уровня жизнеобеспечения лиц, воспитывающих детей. В законодательстве о социальном обеспечении доминирует публичный интерес государства, выражающийся в преобладании мер, стимулирующих принятие решения о рождении ребенка. Однако меры, поддерживающие благосостояние семей с детьми, в том числе многодетных, недостаточно развиты. Следствием такой политики становится отказ семьи от выполнения воспитательной функции, увеличение социального сиротства.В целях стимулирования института семьи предусматривается введение таких мер, как увеличение размеров социальной пенсии детям-инвалидам и инвалидам с детства I группы, единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, компенсационной выплаты лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет, и др.Наряду с данными мерами, безусловно, требуется социальная поддержка семей с низким и средним доходом. Введения материнского (семейного) капитала, регулярной индексации размеров пособий гражданам, имеющим детей, установления компенсации части средств, потраченных на содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении, недостаточно.Можно также отметить, что в последнее десятилетие субъектам РФ передан значительный объем полномочий в социальной сфере. В настоящее время они стали ключевым звеном в реализации большинства социальных программ. Об этом свидетельствует и постоянно увеличивающаяся доля расходов на социальные цели в общих расходах консолидированных бюджетов субъектов Федерации, в частности расходов по статье "Социальная политика".В России, как и во всем мире, пенсионная проблема стоит значительно остро в связи с тем, что демографическая, а вслед за ней и пенсионная обстановка ухудшается. Доля пенсионеров (и, соответственно, расходной части пенсионной системы) неизбежно растет, а доля людей в трудоспособном возрасте (то есть доходной части системы) столь же неизбежно сокращается.Вопрос пенсионного обеспечения является особо актуальным в условиях кризиса и неоптимистичной демографической ситуации не только в России, но и в странах Европы. Реформирование пенсионной системы РФ в целях наилучшего обеспечения интересов граждан - один из приоритетов социальной политики нашего государства даже в период кризиса. Каждый год пенсии в нашей стране индексируются, что хотя бы не дает им обесцениваться. Хотя и это не такая и большая компенсация.На современном этапе реформирования здравоохранения России существует ряд проблем, решение которых специалисты называют системообразующими, важнейшими для формирования современной, эффективной отрасли. К их числу относится решение вопросов:-объема и методов финансирования здравоохранения;-эффективных механизмов перераспределения средств в здравоохранении;-совершенствования государственного управления отраслью;-соблюдения принципа доступности и равенства в получении медицинской помощи;-развития инноваций в медицине.Сегодня изменения российской системы здравоохранения обсуждаются в рамках идеи модернизации российской экономики. Задачи в этой области для здравоохранения сформулированы в трех основных направлениях, а именно:- совершенствование и обновление материально-технической базы, проведение капитального ремонта с оснащением передового оборудования в соответствии новому порядку оказания медицинской помощи;- внедрение процесса информатизации системы здравоохранения;- ввод обязательных стандартов оказания медицинской помощи для обеспечения ранней диагностики и т.д. снятие различий между регионами в оказании услуг. Важнейшим механизмом для успешной реализации выделенных задач должны стать соответствующие региональные программы модернизации здравоохранения.