Повышение профессионального уровня государственных служащих

Повышение профессионального уровня государственных служащих ...

Введение.......................................................................................................................5
1. Административно - правовой статус государственного служащего.............. ....7
1.1 Понятие, классификация и правовой статус государственных служащих......7
1.2 Прохождение государственной службы............................................................14
1.3 Правовая защищенность государственных служащих....................................20
2. Аттестация и обучения как способы повышения профессионализма государственных служащих.....................................................................................25
2.1 Роль и место государственных служащих в казахстанской модели государственной службы..........................................................................................25
2.2 Реестр и система оплаты труда государственных служащих.........................32
2.3 Аттестация и обучение кадров государственной службы...............................36
2.4 Служебная карьера государственного служащего...........................................44
3. Зарубежный опыт подготовки государственных служащих и развитие системы обучения в Республике Казахстан............................................................59
3.1 Подготовка госслужащих: зарубежный опыт...................................................59
3.2 Развитие системы обучения в Республике Казахстан......................................66
Заключение.................................................................................................................71
Список использованной литературы.......................................................................74

Государственная служба является ключевым стратегическим звеном для достижения целей государственной политики. Становление демократического, правового и социального государства в Казахстане предполагает создание высокоэффективной государственной службы, укомплектованной квалифицированными кадрами. Именно поэтому формирование профессионального корпуса государственных служащих является глобальным вопросом стратегии и тактики развития органов государственной власти. В Послании Президента страны народу Казахстана «Казахстан - 2030» подчеркивалось, что ключ к возрождению и подъему страны - это создание современной государственной службы и эффективной структуры управлении, оптимальных для современной рыночной экономики. В этой связи глава государства выделил в качестве долгосрочного приоритета пр офессиональное государство, а одной из ближайших задач - создание государственной службы, управлять которой должны чиновники новой генерации - профессиональные, патриотичные, способные ставить перспективные задачи, обладающие умением и волей решать их в новых условиях.
В февральском Послании народу Казахстана (2005г.) Президент Республики Казахстан еще раз подчеркнул: «Должен быть создан эффективный и, главное, оптимальный по составу государственный аппарат, состоящий из современных менеджеров».
Стратегические задачи, сформулированные главой государства, потребуют новых подходов к управлению, адекватной подготовки и использования кадров государственных служащих. На них ляжет ответственность по обеспечению дальнейшего укрепления государственности, результативности реформ и необратимости социально - экономических преобразований. Вот почему необходимо совершенствовать систему обучения государственных служащих.
Актуальность работы заключается и в том, что практика зарубежных стран и собственный опыт Казахстана показывают невозможность осуществления процедуры формирования корпуса административных государственных служащих без научно обоснованных и апробированных практикой концепций.
Юридическая наука ведущих демократических стран давно и успешно занимается изучением проблем рекрутирования кадров на государственную службу. Наиболее полно эти вопросы представлены в трудах представителей англо - американской правовой и политологической школ Н. Боулса, Е. Каминского, Г. Хекло, А., Стивенса, Д. Ровата, О. Хьюгес и др. Проведенный ими анализ формирования и деятельности государственного аппарата развитых стран позволил дать типологию политико-административных систем исполнительной власти, понять природу взаимоотношений политики и государственной службы, политической и административной власти.