Проблемы формирования финансовых ресурсов муниципалитетов

Содержание,подтемы,заключение, список использованных источников ...

Введение……………………………………………………………………………3
1.Сущность и критерии финансирования муниципального образования……5
2.Проблемы формирования финансовых ресурсов муниципалитетов……….23
Заключение…………………………………………………………………………26
Список использованных источников…………………………………………………………….27

В связи с тем, что инвестиционный процесс выступает как совокупное движение инвестиций различных форм и уровней, на современном эта¬пе экономического развития особо актуальными становятся вопросы оптимального управления инвестиционными процессами на уровне ре¬гиона.
В работе рассматриваются факторы и направления деятельности по управлению региональными инвестиционными процессами.

По причине активной деятельности международных агентов розничных сетей заметно возрастание доли оптовой и розничной торговли с 13 % в 2011 г. до 18 % в 2013 г. Иностранные инвестиции в коммерческие банки РФ. Факты и тенденции сокращение доли добычи полезных ископаемых в общей структуре иностранных инвестиций по видам экономической деятельности с 10 % в 2011 г. до 7 % в 2013 г. довольно предсказуемо, ввиду принятия Федерального закона № 57-ФЗ от 29 апреля 2008 г. «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства», который жестко ограничивает участие иностранного капитала в сырьевых отраслях страны. Ввиду закрытия нескольких крупных операций с недвижимостью, при участии иностранного капитала, в начале 2013 г. позволило увеличить долю операций с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг в составе иностранных инвестиций по видам экономической деятельности с 5 % в 2011 г. до 6 % в 2013 г. Сектор транспорта и связи остался неизменным на протяжении всех трех лет и составляет 3 %, тем самым демонстрируя стабильный интерес зарубежных инвесторов к российскому рынку связи и транспортных средств. Как уже отмечалось ранее, страновая структура иностранных инвестиций по отраслям нерациональна, что крайне невыгодно сказывается для российской экономики. Концентрация зарубежного капитала только в определенных видах экономической деятельности не дает возможности для развития других сфер экономики страны. Соответственно, возникает необходимость в разработке новых механизмов или моделей с целью привлечения иностранных инвестиций в определенные виды экономической деятельности для того, чтобы скорректировать поток инвестирования в благоприятном направлении для развития бизнеса в России и позволить российским предприятиям выйти за пределы внутреннего рынка. Объем накопленных иностранных инвестиций в экономике России по основным странам-инвесторам, млн. долларов США   2011-2013гг. Всего инвестиций, включая объем иностранных инвестиции из государств-участников СНГ 190 643 154 570 170 180, из них по основным странам-инвесторам 76 735 84 036 115 850, в том числе: Кипр 20 268 16 455 22 683; Нидерланды 16 817 21 126 14 7794 ;Люксембург 4 682 11 523 16 996; Китай 1 888 740 5 027; Великобритания 13 104 13 490 18 862;Германия 10 264 7 202 9 157; Ирландия 2 033 4 671 6 757 ;Франция 4 353 4 193 10 309 Япония 1 243 1 135 2 624.Согласно представленным сведения Росстата за последние годы, ведущими странами-инвесторами в экономику Россию, доля которых в общем объеме накопленных иностранных инвестиций составляет 80 %, являются Кипр, Нидерланды, Люксембург, Германия, Великобритания и Франция. Представим показатели в виде диаграммы для демонстрации динамики накопленных иностранных инвестиций за в экономике России по основным странам-инвесторам за 2011–2013 гг. Динамика накопленных иностранных инвестиций в экономике России по основным странам-инвесторам за 2011–2013 гг. По данным сведениям, можно проследить динамику иностранных инвестиций в экономику России по отдельным странам-инвесторам. Как видно из отображенных сведений, ведущей страной-инвестором в 2013 г. был Кипр, от которого поступило 22 683 млн. долларов США. Сложившаяся ситуация не является благоприятной, ввиду того, что Кипр входит в список оффшорных зон, сочетая великобританское законодательство и местные нормы гражданского права. Однако о подобном иностранном инвестировании нельзя говорить как о надежном показателе инвестиционной привлекательности России. Вследствие того, что инвестирование происходит не в итоге формирования благоприятного инвестиционного климата, а в результате неудовлетворительных условий ведения коммерческой деятельности, предприниматели регистрируют свои организации в оффшорных зонах и оттуда инвестируют обратно, в российскую экономику. Из чего можно заключить, что такой показатель, как привлеченные иностранные инвестиции, нельзя использовать в качестве оценки эффективности функционирования экономики. На втором месте среди стран-инвесторов иностранных инвестиций в экономику Россию в 2013 г. была Великобритания, объем инвестирования, которой составил 18 862 млн. долларов США по сравнению с 2011 г. 13 104 млн. долларов США. Аналогичная ситуация отмечается в Китай, Германия, Ирландия, Франция, Япония и объясняется тем, что на российском рынке существуют более 5 000 иностранных компаний, которые основательно зафиксировались, такие как «Би-Пи», «Шелл» и т. п. Кроме того, существует несколько перспективных проектов, направленных на привлечение иностранных капиталовложений, например, Олимпийских игр в Сочи 2014, ФИФА 2018, Программа модернизации российских железных дорог и Сколково. Люксембург занял третье место среди иностранных инвесторов в экономику Россию в 2013 г. и составил 16 996 млн. долларов США по сравнению с 2011 г. 4 682 млн. долларов США. Такому резкому увеличению инвестирования в 3,6 раза может быть причина тесного экономического сотрудничества Люксембурга и России, а именно, совместные проекты в различных видах экономической деятельности: медицина и здравоохранения, металлургии, новых технологий, финансовой сферы, энергетики, связи и информатизации, автомобильной промышленности. Также необходимо отметить, что Люксембург, Ирландия и Нидерланды активно применяются в бизнес-схемах российских предприятий, хотя они и не входят в перечень оффшорных зон. Данные страны постоянно используются для регистрации компаний специального назначения и основания материнских компаний в целях осуществления проектного финансирования. Этот выбор продиктован прозрачностью законодательства и удобством правовой системы перечисленных стран. Кроме того, Нидерланды используют как переходный элемент между российской компанией и компанией, находящейся в оффшорной зоне — Антильские острова, которые входят в состав Нидерландов. К тому же, Нидерланды занимают четвертое место по количеству денежных средств, вложенных в экономику России 14 779 млн. долларов США в 2013 г., что немного меньше, чем было в 2011 г. 16 817 млн. долларов США. В итоге анализирование данного вопроса необходимо отметить, что около 50–60 % всех инвестиций, поступающих из-за рубежа, по происхождению являются российскими, хотя официально считаются иностранными. А вот почти 90 % всех иностранных инвестиций, при более тщательном рассмотрении, оказались зарубежными кредитами и займами и не направляются на модернизацию отечественной экономики и основные фонды России. Помимо этого, меньшая часть зарубежных инвестиционных ресурсов направляется в основной капитал, при этом основная часть распределяется на следующее: реализацию финансовых спекуляций, реинвестирование предыдущих кредитов и займов, расширение оборотного капитала, увеличение материально-технических запасов. На протяжении уже нескольких лет существуют ощутимые структурные диспропорции в экономике России, нефтегазовая зависимость бюджета и промышленности, несовершенство законодательства, дисбаланс в развитии финансовых институтов и надзора. Все это усиливает процессы дезинтеграции и деиндустриализации отечественной экономики, в свою очередь, провоцируя последующую дезорганизацию воспроизводственного и научно-технического потенциала страны. Казалось бы, с помощью иностранных капиталовложений можно справиться с отраслевой диверсификацией экономики и ее сырьевой ориентированности, в сторону высокотехнологичных и наукоемких секторов. Однако, судя по данным Росстата, представленных выше, внешних инвесторов привлекают лишь те виды экономической деятельности и индустрии, которые обеспечат доход в короткий срок. Если положение дел не изменится кардинально в ближайшее время, то вероятнее всего, наступят нижеперечисленные события: усилится долговая зависимость от внешнего капитала; рост убытков, вследствие участия в системе неравноценного внешнеэкономического обмена; интенсивное развитие авторизации российской экономики; зависимость отечественной экономики от транснационального капитала; десуверенизация государства; радикальное расхождение интересов международных инвесторов с приоритетными задачами развития государства. При всем этом, Россия все еще не лишена потенциала в привлечении внимания участников инвестиционного процесса к увеличению инвестирования в основные фонды государства, по средствам: усиления финансового надзора; ужесточения валютного законодательства; принятие мер по прекращению незаконного вывоза капитала; увеличение собираемости налогов, но ни в коем случае не увеличение размера налогов; ограничения величины нецелевого использования бюджетных средств; ликвидации незаконной предпринимательской деятельности и теневой экономики; повысить прозрачность режима ведения бизнеса, т. е. декриминализация экономики; демонополизации экономики; более четкой согласованности денежно-кредитной и налогово-бюджетной политики; ликвидации такого явления как коррупция; устранение административных барьеров для ведения бизнеса; внедрения новых механизмов направления иностранного инвестирования в актуальные для экономики отрасли. Общеизвестно, что переход от одного качества к другому требует затрат ресурсов. Предположить сколько для этого потребуется России достаточно сложная задача, так что остается надеяться на то, что у российской экономики их будет достаточно.Инвестиции в экономику регионов на сегодня выступают одним из основных источников экономического развития. Именно поэтому так много внимания уделяется анализу динамики инвестиций и оценке перспектив инвестиций в тот или иной регион. Для оценки перспектив поступления инвестиций используют термин инвестиционная привлекательность региона. Инвестиционная привлекательность регионов - это обобщающая характеристика отдельных регионов с точки зрения эффективности осуществления в них инвестиционных вложений. В то же время на сегодня нет четко определенных критериев оценки инвестиционной привлекательности и отсутствует единое общепринятое определение инвестиционной привлекательности.Проанализировав основные подходы к определению данной экономической категории, считаем наиболее целесообразным следующее: инвестиционный климат региона - система различных природно-географических, финансовых, экономических, социально-культурных и организационно-правовых условий и факторов, которыми обладает регион, и которые делают этот регион привлекательным для инвестора.Сегодня также можно встретить большое количество метрологических подходов к оценке инвестиционной привлекательности, которые условно можно разделить на четыре основные группы: 1. По факту поступления инвестиций. 2. Экспертный метод. 3. Рейтинговый метод на основе различных статистических данных. 4. Рейтинговый метод на основе данных опросов.В экономической литературе проблемы сущности и анализа основных подходов к оценке инвестиционной привлекательности освещены в целом ряде работ. С позиций инвестора, инвестиционная привлекательность рассматривается как обобщенная характеристики преимуществ и недостатков объекта инвестирования. При ее изучении инвестором проводится субъективная оценка макроэкономической ситуации состоит в той или иной стране. Инвестиционная привлекательность определяется достижением компромисса интересов инвестора и реципиента инвестиций. Ее уровень повышается при быстром достижении консенсуса между субъектами инвестиционного процесса.Для оценки инвестиционной привлекательности используются различные методики, позволяющие ее определить на макро-, отраслевом, региональном уровнях и уровне предприятия. Большинство ученых придерживаются такой точки зрения, что только комплексная оценка всех составляющих инвестиционного климата страны, выявление их специфики, установление взаимосвязи между отдельными элементами, может способствовать созданию инвестиционно-привлекательной экономической среды.Одни ученые для оценки инвестиционной привлекательности предлагают рассчитывать индивидуальную оценку параметров инвестиционного потенциала и инвестиционного риска, что позволяет наиболее полно определить значимость данных факторов при реализации проекта. При этом предлагается производить расчет показателя качества инвестиционного климата, что позволит ранжировать территории на следующие группы:1) наиболее благоприятные условия для развития инвестиционной деятельности;2) достаточно благоприятные условия;3) средние условия;4) неблагоприятные условия для развития инвестиционной деятельности.То есть этот подход основан на выявлении какого-то фактора, характеристики, которая определяет инвестиционную привлекательность региона: «рыночная реакция регионов», «имидж регионов» и другие. Он является универсальным и его можно использовать для анализа систем различного уровня. В то же время он игнорирует существующую связь инвестиций с другими ресурсными факторами развития России.Другой подход, который применяется для оценки инвестиционной привлекательности, основывается на изучении инвестором соотношение доходности и риска, а также их взаимосвязи. Для оценки инвестиционной привлекательности регионов предложено использование пяти групп показателей: 1) оценка экономического развития региона, 2) оценка уровня развития инвестиционной инфраструктуры, 3) оценка демографической характеристики региона; 4) оценка уровня развития рыночных отношений и инфраструктуры,5) оценка инвестиционного риска. Второй подход позволяет оценить большинство показателей статистическими методами и др.. Он имеет также и недостатки, такие как «непрозрачность» методики выделения факторных признаков инвестиционной привлекательности.В этих подходах ведущими методами исследования можно выявить те, которые применяются для диагностики условий и факторов, влияющих на развитие субъектов России: экономико-математические методы, методы факторного анализа, методы экспертных оценок. В группу экономико-математических методов входят:1) корреляционный и дисперсионный анализы, 2) методы оптимизации и математического моделирования, 3) различные методы межотраслевого баланса и др..Факторный анализ необходим, когда исследователь имеет дело с большим количеством разного вида показателей. Содержание метода - сопоставление групп, состоящим из близких по смыслу показателей и называемых факторами. Метод экспертных оценок предполагает разносторонний анализ, основанный как на определении количественных характеристик этого субъекта, так и на аргументированных суждениях руководителей и специалистов, знакомых с состоянием дел и перспективами его развития. Принцип метода: отрасль сначала анализируется пофакторно. Далее по каждому фактору дается обоснование базы сравнения, ее принимают за единицу. Другие значения также переводят в коэффициенты в зависимости от конкретного значения и нормативной величины. Сложность данного метода анализа - в субъективизме установления критериальных нормативных индикаторов.Методической базой для определения инвестиционной привлекательности регионов является методика, предложенная Росстат. Согласно этой методике, инвестиционную привлекательность регионов предлагается оценивать по следующим показателям:1) инвестиции в основной капитал в расчете на 1 чел. среднегодовой численности наличного населения (руб.);2) инвестиции в строительство, в расчете на 1 чел. среднегодовой численности населения (руб.);3) объем прямых иностранных инвестиций в расчете на 1 чел. среднегодовой численности наличного населения (долл.);4) изменение объема прямых иностранных инвестиций в расчете на 1 чел. среднегодовой численности наличного населения (долл.);5) плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием (км на 1000 км2 территории);6) объем экспорта товаров, в расчете на 1 чел. среднегодовой численности наличного населения (долл.).Оценка инвестиционной привлекательности регионов России сводится к ранжированию регионов по степени их привлекательности для инвестора: - уровень природного потенциала, - демографическая характеристика регионов, -уровень развития рыночных отношений и коммерческой инфраструктуры региона,- уровень криминогенных,- экологических и других видов рисков.Выделим также некоторые методологические базы при оценке инвестиционного климата региона:Первая база включает:1) производственный потенциал;2) финансовый потенциал;3) инвестиционный потенциал;4) инфраструктуру рынка - коммуникационную, коммерческую;5) трудовой, образовательный потенциал;6) налоговую систему.Преимущество методики - легко применяется и не требует громоздких расчетов. Недостаток - не отражает точных результатов анализа.Вторая база включает:1) количество приватизированных предприятий;2) кредиторскую задолженность;3) доходы местных бюджетов;4) валовые инвестиции в предприятия всех форм собственности,5) объем промышленной продукции и другие.Такой подход оценивает большое количество показателей хозяйственной деятельности предприятий отрасли, однако он построен на основе экспертных оценок.Третья база включает:1) уровень общеэкономического развития региона;2) уровень развития инвестиционной инфраструктуры региона;3) демографическую характеристику региона;4) уровень развития рыночных отношений и коммерческой инфраструктуры региона;5) уровень криминогенных, экологических и других рисков.На основе проведенного анализа, регионы ранжируются по степени привлекательности, однако рассматриваются только официальные данные и используются синтетические показатели.