Прохождении производственной практики ЖКХ

Начатое в 1995 г. реформирование системы жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) усилиями городской, окружной и районной администрации при участии и консультациях специалистов, выдвинуло Москву на одно из передовых мест в России по осуществлению реформы ЖКХ. Основываясь концептуально на Указах Президента России, постановлениях Правительства РФ и Москвы, направленных на реализацию курса рыночных преобразований в экономике государства, руководители города проявили творческий потенциал и сумели в течение этих лет заложить основу для дальнейшего коренного реформирования не только структуры управления и функционирования системы ЖКХ, но и психологии жителей.
В период 2000-2014 гг. муниципальный жилой фонд района увеличился за счет передачи в муниципальную собственность ведомственного жилья 19 домо ...

Введение
1. Общая характеристика объекта исследования
2. Анализ организации управления ЖКХ ГКУ «ИС района Очаково-Матвеевское»(Это может быть любая другая организация и район)
3. Роль инженерной службы в управлении ЖКХ

Целью преддипломной производственной практики является работа по изучению объекта практики для сбора информации по написания ВКР .
Полученный на практике материал, а также нормативно-правовую базу я рассматривала в связи с темой диплома «Совершенствование системы государственного управления социальной сферой (на примере ЖКХ).
На жилищно-коммунальную сферу оказывает влияние множество факторов – факторы государственного регулирования ЖКХ, общеэкономическая ситуация, микроэкономическая ситуация, социальное положение в регионе, экологическое положение в регионе. Решение проблемы обеспечения населения жильем и коммунальными услугами во многом зависит от платежеспособности потребителей, которая в свою очередь определяется динамикой соотношения уровня доходов, цен на жилье и тарифов на услуги.

Готовится Примерный договор о дотировании из бюджета города и округа ТСЖ, в соответствии с которым администрация перечисляет товариществам, взявшим в управление жилые дома, денежные средства в виде дотаций из городского бюджета на содержание и текущий ремонт кондоминиума.В составе районной Управы вопросы содействия товариществам собственников жилья ведет организационный отдел, в ДЕЗ выделены штатные единицы уполномоченных по содействию и регистрации, призванные оказывать товариществам помощь при их создании и в текущей работе.Большое внимание в районе уделяется развитию общественного самоуправления, участию населения в принятии административных решений. Взаимные обсуждения, консультации и согласование позиций по важнейшим вопросам политической и социально-экономической жизни района, развитие самоуправления в жилищной сфере имеют огромное значение для формирования гражданского общества, повышения активности населения и, на этой основе, для утверждения в общественном сознании положительного образа собственника, искоренению иждивенческих настроений, что крайне важно для развития и увеличения количества ТСЖ, самостоятельно управляющих и владеющих жилищной недвижимостью.В то же время, наряду с очевидными достижениями, ряд вопросов по системе взаимодействия администрации Управы с товариществами еще не до конца отлажен и требует совершенствования. В основном они охватывают круг вопросов, связанных с механизмом передачи земельно-имущественных комплексов (кондоминиумов) в управление и деятельности самих товариществ собственников жилья - домовладельцев, которые созданы в этих зданиях:- передача жилых зданий, микрорайонных инженерных сетей и объектов, иных элементов недвижимости на баланс товарищества;- передача в управление ТСЖ объектов нежилого фонда, находящихся в муниципальной собственности и входящих в состав кондоминиума, на базе которого зарегистрировано ТСЖ;- участие Управы в расходах на ремонт и содержание объектов недвижимости, входящих в состав кондоминиумов, разделение ответственности;- проблемы пользования и владения земельными участками.Учитывая, что не в каждом доме есть смысл создавать товарищество собственников, на данном этапе реализации Комплексной городской, окружной и районной программ реформирования ЖКХ встает задача отбора «подходящих» (с точки зрения технического состояния, полезной площади и состава жителей) домов для создания ТСЖ.Следует обратить внимание на отсутствие простой и доступной системы страхования зданий на случай форс-мажорных обстоятельств: пожаров, стихийных бедствий и т.п.Большой проблемой остается отсутствие достаточной двусторонней информации как у населения, так и у исполнительной власти района. И здесь актуальными становятся:- проведение опросов по выявлению отношения населения к ТСЖ, причин, препятствующих их созданию, и определение проблем, требующих первоочередного решения;- проведение мониторинга формирования кондоминиумов, банка данных положительного и отрицательного опыта действующих ТСЖ и широкая пропаганда положительных примеров;- продолжение обучения населения: расширение и углубление программ обучения, подготовка профессиональных управляющих, председателей правлений, главных бухгалтеров и т.п.Обязательным условием комплексной программы благоустройства является учет интересов разных категорий населения, т.е. если выполняется благоустройство территории по конкретному адресу, а к ней прилегает территория больницы, поликлиники, школы, детского сада, жилого дома и т. д., каждый уголок этой территории приводится в порядок. Восстанавливаются газоны, асфальтовое покрытие, детские игровые и спортивные площадки, площадки для выгула собак, дорожки в скверах, высаживаются цветы. Обязательным условием является и проведение на этой территории работ по приведению в порядок подъездов и закрытию входных дверей на запирающие устройства.Основной задачей администрации районной Управы является успешная реализация районной программы по передаче муниципального жилищного фонда в управление и в собственность (на баланс) организациям жителей.Такая концепция разработана в соответствии с федеральным законодательством, региональным - Московским по реформированию жилищно-коммунальной сферы. Она также учитывает цели городской, окружной и районной программ, а также мнения самих жителей, в соответствии с постановление Правительства Москвы от 29.08.2000 г. № 690 «О Комплексной городской программе формирования кондоминиумов и создании условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья», с решением Координационного совета при Правительстве Москвы по развитию самоуправления в жилищной сфере от 28.06.01 г., с распоряжением Префекта ЗАО г. Москвы от 07.12.00 г. № 2518-РП «Программа формирования кондоминиумов и создании условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья в Западном административном округе».В концепции представлен механизм передачи зданий в собственность жителям, предполагающий передачу зданий после капитального ремонта на баланс организации жителей, а также решение проблем, связанных с проведением капитального ремонта (как с организационной, так и с финансовой стороны).Приватизация жилого фонда рассматривается как процесс двухступенчатой системы передачи зданий в собственность жителей. На начальном этапе в управление, а на заключительном, после приобретения организацией жителей навыков и умений, а главное опыта, - в собственность (на баланс).Отправным, стартовым пунктом предлагаемой концепции являются сами жители. Философия концепции заключается в том, что жители, собственники жилых и нежилых помещений - огромный ресурс, который может и должен использоваться при разработке и выполнении любой программы, затрагивающей интересы домовладельцев и направленной на решение их проблем. Имея богатый жизненный опыт, профессиональные знания и навыки, жители в состоянии внести вклад в решение собственных проблем, создавая одновременно с этим существенный потенциал для экономии материальных и финансовых ресурсов района и округа.В материалах концепции указан ряд причин, по которым, не каждое здание и не каждая группа собственников подходит для управления и владения зданием (состав и доходы жителей, проживающих в доме, техническое состояние здания и т.п.).Разработанная концепция учитывает ряд наиболее значимых аспектов (социально-психологических, организационных, технических, финансовых, кадровых и информационных), которые являются важнейшими элементами программы передачи зданий в управление жителей и обеспечивают ее устойчивость и эффективность.3. Роль инженерной службы в управлении ЖКХ Производственная структура показана на рисунке 19.Сотрудники предприятия имеют полный социальный пакет, что предусматривает оплачиваемые отпуска, больничные, отпуск по уходу за ребенком и т.д. согласно законодательства России.Рисунок 19 - Производственная структура ИССоставлено автором Жилищная инспекция (служба) района Очаково-Матвеевский, взаимодействуя с гражданами и организациями,  осуществляет функции государственного контроля за:- использованием, сохранностью и техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном домеи их  инженерного оборудования, своевременным   исполнением   работ   по   их   содержанию   и   ремонту   в соответствии с действующими нормативно-техническими  и проектными документами;- соблюдением правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, порядка признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;- соблюдением правил переоборудования (переустройства) жилых домов и (или) жилых помещений в многоквартирных домах, а также использованием их по назначению;- обоснованностью устанавливаемых нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг;- осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме к сезонной эксплуатации;- соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами (отопление, электроснабжения, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение и др.); - соблюдением правил пользования жилыми помещениями, правил содержания придомовых территорий и фасадов. Важной услугой в сфере ЖКХ является и водоснабжение. Успешность функционирования современных предприятий водоснабжения в значительной мере определяется тем, насколько полно в направлении их деятельности учитываются возможные и различные проявления производственного риска.По результатам исследования, 4 из 5 опрошенных руководителей признали деятельность предприятия водоснабжения в районе Очаково-Матвеевский в современных условиях рискованной, но при этом больший вес имеют внешние факторы, чем внутренние. На рисунке 13 показаны наиболее значимые внешние факторы, влияющие на величину производственного риска на предприятии.Рисунок 13 - Значимость внешних факторов, влияющих на производственный риск предприятия, %Источник: составлено авторомВидим, что основные факторы примерно имеют схожий удельный вес, но все же выделяют фактор «появление технологических и продуктовых новинок», ведь новые технологии действительно играют важную роль.Внутренние факторы риска показаны на рисунке 14.Рисунок 14 - Значимость внутренних факторов, влияющих на производственный риск предприятия, %Источник: составлено авторомВидим, что наиболее весомым фактором выделяют сбои в реализации продукции – 42,3% далее по удельному весу следует фактор «перебои в сфере снабжения». Отметим, что при управлении производственными рисками сфера материального-технического снабжения предприятия ресурсами и сфера производства все же значительно важнее сферы сбыта. Это лишь свидетельствует о несформировавшемся понимании респондентов о том, что же такое производственный риск.Вообще, 80% опрошенных склонны думать, что управление производственным риском – задача и ответственность директора, и только главный инженер правильно считает, что больше всего за это направление в работе должен отвечать он.Также 80% опрошенных считают управление производственными рисками внутренним делом и не привлекают сторонних консультантов. О нежелании думать об управлении производственными рисками говорит тот факт, что 80% опрошенных избрали основным методом управления производственным риском - уклонение от рискованных решений – см. рисунок 15. Можно было отмечать несколько вариантов.Рисунок 15 - Основные методы управления производственным риском предприятия, %Источник: составлено авторомБолее перспективными сферами, где управление рисками может принести пользу считается управление финансами предприятия – 54% и общее стратегическое планирование – 40%.На рисунке 16 показаны возможные показатели успешности работ по управлению производственным риском предприятия.Рисунок 16 - Возможные показатели успешности управления производственным риском, %Источник: составлено авторомОтметим, что наиболее популярным показателем является улучшение экономических показателей – снижение затрат, рост прибыли, повышение рентабельности и пр. – 71,2%. Кроме того, важным элементом развития предприятия является расширение деятельности, охват новых сегментов рынка, производство новых видов продукции (оказание услуг) – 47,7%.В управлении производственными рисками, как и вообще в управлении риском, существуют определенные сложности как объективного, так и субъективного характера. Управленцы ЖКХ обозначили следующие проблемы, мешающие качественно снижать производственный риск предприятия (см. рис. 17).Рисунок 17 - Проблемы при управлении производственным риском Источник: составлено авторомИтак, опрос менеджмента показал, что в ЖКХ понимают необходимость управления рисками, но большее предпочтение уделяют финансовым рискам, чем рискам в сфере закупок.На рисунке 18 показан примерный процесс выбора поставщика на предприятии.Рисунок 18 - Алгоритм выбора поставщика в ЖКХИсточник: составлено авторомСейчас уже нормой стало делать сравнительную оценку поставщиков привыборе поставщика. Однако, мало кто осуществляет полноценную оценку деятельности поставщиков, разве что фиксируют рекламации и объем закупок у поставщика, а грамотного рейтинга поставщиков практически не бывает. Оценка деятельности - это фактически непрерывный процесс. Необходимо отслеживать деятельность, чтобы знать, насколько эта деятельность соответствует нашим ожиданиям, корпоративным целям, стратегии закупок и категорийной стратегии. Мы не можем управлять тем, что не измеряем. Часто закупщики просто не знают, как измерять деятельность поставщика, как на примере анализируемого предприятия.Проблемами ЖКХ в районе сфере управления закупками можно назвать:- непонимание руководством важности эффективной системы закупок;- отсутствие критериев оценки поставщиков;- слабое использование интернет-площадок для осуществления закупок;- малая доля инновационных товаров в объеме закупок.Организационная структура службы относится к линейно-функциональному типу, что предусматривает эффективные горизонтальные и вертикальные связи, субординацию и взаимный контроль.При водоснабжении нельзя обойтись без потерь и утечек воды по различным причинам. В таблице 8 показаны годовые нормативы потерь и утечек питьевой воды в сети предприятия.Таблица 8 - Нормативы потерь и неучтенных расходов питьевой водыПоказательОбъемпотерь, тыс.м3/год1. Повреждение трубопроводов и водоводов4891,242. Опорожнение труб при проведении ремонтов57,373. Неоплаченные расходы воды из-за недостаточной чувствительности водосчетчиков и ухудшение метрологических характеристик445,384.