Основы государственного и муниципального управления

По дисциплине: Основы государственного и муниципального управления

На тему: Основы государственного управления экономической и социальной политикой
Глава 1. Сущность, задачи, объект управления экономической и социальной политики 4
1.1 Сущность и основные направления социальной политики 4
1.2 Сущность, цели и задачи государственного управления экономической политики 11
Глава 2. Пути совершенствования управления социальной и экономической политики ...

. Сущность, задачи, объект управления экономической и социальной политики
1.1 Сущность и основные направления социальной политики
Стартовавшие в начале 90-х годов общественные преобразования охватили и социальную сферу. Задачей социальной политики выступает социальная защита людей от действия негативных последствий рыночных отношений экономики. Социальная работа формируется социальной политикой, существующей системой мер по совершенствованию и оптимизации социального развития общества, отношений между группами. Должны создаваться условия для возмещения жизненных потребностей.

ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время повышается роль и ответственность государства за повышение социальных возможностей.
Целью данной курсовой работы является рассмотрение науки и практики основ государственного управления экономической и социальной политикой.
Объектом курсовой работы служит экономическая и социальная политика государства.
Социальная политика раскрывается в социальной работе. Какова социальная политика, такова и социальная работа.
Задачами курсовой работы является рассмотрение сущности экономической и социальной политики, выявить особенности этих политик.
Сегодня социальная работа - одна из самых востребованных специальностей на рынке труда. Это связано прежде всего с изменением приоритетов в государственной политике, динамичным развитием социальной сферы России: увеличением объем ов финансирования социальных учреждений, постоянным вниманием и заботой о социально незащищенных слоях населения со стороны Правительства РФ.
Социальная политика субъектов Российской Федерации по своей структуре и содержанию сочетает в себе общегосударственные начала и региональные особенности. Компетенция краев и областей достаточно широка, однако не безгранична: она лимитирована не только рамками Конституции РФ и общефедерального законодательства, но и ограниченными ресурсными возможностями территории. В условиях всестороннего социально-экономического кризиса, вызванного проведением неэффективной политики преобразований в государстве, даже успешно и динамично развивающиеся регионы не могут не испытывать на себе последствий общего спада

Очень ярким и показательным индикатором процесса институционализации социальной политики на региональном уровне выступает законодательство субъектов Федерации по вопросам социальной защиты населения. К сожалению, в условиях социально-экономического кризиса и сужения возможностей самообеспечения активных социальных субъектов, в содержании регионального законодательства значительную долю составляют нормы, направленные на социальную поддержку наиболее слабо защищенных слоев населения, на спасение индивидов и семей от голода и других последствий бедности и малообеспеченности.Среди основных направлений стратегии социальной политики регионов можно выделить следующие:– снижение негативных тенденций в жизни различных категорий населения;– продление автономной независимости пожилых;– социальная интеграция инвалидов через предоставление доступных и качественных услуг реабилитации;– усиление адресности в предоставлении мер социальной поддержки в целом, и прежде всего семьям с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации;– предупреждение риска бедности и снижение ее последствий.Как пример рассмотрим пути повышения эффективности социальной защиты населения на уровне регионов:– повышение качества и результативности предоставления социальных услуг;– предоставление социальных услуг, исходя из критериев нуждаемости;– повышение адресности программ, направленных на борьбу с бедностью;– изменение порядка оплаты за оказанные услуги с учетом среднедушевого дохода и участием членов семьи, обязанных обеспечивать уход и содержание своих родственников;– расширение платных услуг и предпринимательской деятельности;– переход к автономным учреждениям, внедрение в систему государственного задания;– переход на нормативно-подушевое финансирование, внедрение бюджетирования, ориентированного на результат;– развитие негосударственного сектора;– развитие социального партнерства с бизнес-сообществом в социальной сфере (грантовой поддержки социальных проектов, благотворительной деятельности, софинансирования адресных социальных программ) и т.д.В качестве субъекта социальной политики также выступают органы местного самоуправления, которые на уровне местного самоуправления реализуют социальную политику государства, а также формируют и осуществляют собственную социальную политику по отдельным, важным для региона, проблемам, которая дополняет и обогащает социальную политику государства.[4 c 56]В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления обеспечивают:– комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;– содержание и использование муниципального жилого фонда и нежилых помещений;– организацию, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;– организацию, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;– создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;– организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;– организацию транспортного обслуживания населения муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;– создание условий для деятельности учреждений культуры;– создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;– сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;– создание условий для занятия физической культурой и спортом.Одним из субъектов социальной политики выступают также внебюджетные социальные фонды: Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд занятости, Фонд медицинского страхования, формирование которых ведется на основании постоянных отчислений в процентах к фонду заработной платы. В настоящее время решается вопрос создания единого социального фонда.1.2 Сущность, цели и задачи государственного управления экономической политикиГосударственное регулирование экономики является специфической формой реализации экономической функции государства в условиях индустриального хозяйствования. Возникновение этой формы обусловлено объективным историческим развитием экономики, с одной стороны, и эволюцией самой экономической функции государства – с другой стороны.На том или ином этапе экономического развития страны целями экономической политики могут быть:Обеспечение стабильного роста национальной экономики;Поддержание эффективного размера занятости;Стабилизация уровня цен, борьба с инфляцией;Обеспечение сбалансированного внешнеторгового баланса.Существуют различные подходы и критерии классификации в сфере экономической политики. При подходе на основе отраслевых, институциональных критериев принято выделять следующие направления: промышленное, аграрное, социальное, транспортное, внешнеэкономическое и другие. Основываясь на функционально ориентированном подходе, можно выделить: финансовое, структурное, конъюнктурное, ценовое, валютное и другие направления экономической политики.Экономическая политика представляет собой совокупность различных направлений, элементов, которые в совокупности и формируют экономическую политику государства. Основными элементами, составляющими экономическую политику являются:Денежно-кредитная политика;Бюджетная политика;Налоговая (фискальная) политика;Инвестиционная политика;Политика в области труда и занятости, рынка рабочей силы, регулирования доходов;Внешнеэкономическая политика;Другие разновидности направлений экономической политики.Цели экономической политики:-представлять обеспечение функционирования экономической системы путем создания правовой обстановки;-поддержкой конкуренции, ее регулирования;-перераспределение дохода;-перераспределение ресурсов;-контроль уровня занятости, инфляции, изменений в экономической структуре. [10 c 23]Задача экономической политики заключается в управлении экономикой, это целенаправленное воздействие на систему труда. Управление экономикой позволяет поддерживать и организовывать экономическую деятельность, осуществляют над этим контроль. Для начала надо изучить информацию о деятельности, затем можно делать выводы о перспективах. Следующая задача заключается в обеспечении правовой базы для действенной работы экономической системы. Происходит работа предпринимателей на основании закона и существуют права и гарантии предпринимателей. И этого можно сделать вывод, что государство регулирует отношения между организациями, а также между поставщиками и потребителями.Кроме того, государство представляет своеобразные услуги обществу посредством содержания государственных структур для поддержания общественного порядка (суд, прокуратура, милиция). На правительство также возложены задачи введения стандартов измерения веса, качества товаров, регулирования денежного обращения и функционирования рынка товаров и услуг, капитала и труда.Для поддержания конкуренции государство создает условия соперничества между предпринимателями за более выгодные условия работы и за потребителей их товаров и услуг. Конкуренция здесь представляется как свободная творческая деятельность все участников рынка, ориентированных на требования потребителей. Таким образом, конкуренция создает условия, при которых спрос и предложение регулируются ценой, тогда производители и поставщики вынуждены для максимизации прибыли опираться на желания потребителей. Однако при возникновении монополий эта система нарушается, и производители могут действовать исключительно в своих интересах, не принимая во внимание потребности покупателей. Поэтому государство контролирует монополии: регулирует деятельность естественных монополий (к ним относят железные дороги, службы связи, газовое обслуживание населения и т. п.) и предотвращает появление необходимых монополий на рынке посредством издания соответствующих законодательных актов и содержания специальных служб контроля.Экономика подразумевает под собой основную цель регулирования, а также рассматривает прикладную цель. Основная цель сводится к достижению максимального состояния общества.Реализация цели возможна через достижение прикладных целей, к которым относятся: экономический рост; полная занятость; стабильность уровня цен и устойчивость национальной валюты; внешнеэкономическое равновесие. [5 c 184]Главной задачей считается обеспечение экономического роста. Чтобы решить эту задачу нужно поставить взаимосвязь с относительными и абсолютными показателями, увеличением ВНП. Также нужно удовлетворить требования полной занятости. Суть полной занятости заключается в достижении стабильного использования население, которое трудоспособно. Задачу эту решить очень просто, нужно создать новые рабочие места, создать методы решения с безработным населением. Стабильность уровня цен и национальной валюты – условие стабильности экономики. Поэтому достижение рассматриваемой цели является важнейшим ориентиром в действиях государства. Решение трех перечисленных целевых задач означает, что достижение в рамках национального хозяйства относительного макроэкономического равновесия и создает более благоприятные условия для достижения внешнеэкономического равновесия. Значимость и последовательность постановки целей в той или иной стране определяется разнообразными обстоятельствами внутреннего и внешнего порядка. В настоящее время российское правительство исходит из того, что его “сверхзадача” связана с финансовой стабилизацией, с сокращением темпов инфляции. Следующая важная проблема - создание стимулов для экономического оживления, прежде всего оживления инвестиционной активности. Определяя цели государственного регулирования на конкретно временном отрезке, государство сталкивается с проблемой взаимопротиворечивости целей. Поэтому сложнейшим вопросом государственного регулирования являются поиски оптимально гармоничной системы целей.Задача экономической политики заключается в управлении экономикой, это целенаправленное воздействие на систему труда. Управление экономикой позволяет поддерживать и организовывать экономическую деятельность, осуществляют над этим контроль. Для начала надо изучить информацию о деятельности, затем можно делать выводы о перспективах. Следующая задача заключается в обеспечении правовой базы для действенной работы экономической системы. Происходит работа предпринимателей на основании закона и существуют права и гарантии предпринимателей. И этого можно сделать вывод, что государство регулирует отношения между организациями, а также между поставщиками и потребителями.Глава 2. Пути совершенствования управления социальной и экономической политикиXXI век становится веком тотальной демократизации всех обществ. Слова тотальная и демократизация плохо совместимы, я их употребил ради шутки, но, как говориться, в каждой шутке есть доля правды. Действительно, мы видим, что практически все общества, все страны демократизируются и даже в регионах, где до сих пор еще существует обычай кровной мести, что никак вообще-то не согласуется с принципами демократии, говорят о необходимости демократического устройства общества. Мы видим также, что все уровни управления в обществе, сверху донизу, преобразуются на принципах демократии. То есть демократизация - это идея, с которой человечество вступает вXXI век.Одним из субъектов социальной политики выступают также внебюджетные социальные фонды: Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд занятости, Фонд медицинского страхования, формирование которых ведется на основании постоянных отчислений в процентах к фонду заработной платы. В настоящее время решается вопрос создания единого социального фонда.Существуют различные подходы и критерии классификации в сфере экономической политики. При подходе на основе отраслевых, институциональных критериев принято выделять следующие направления: промышленное, аграрное, социальное, транспортное, внешнеэкономическое и другие. Основываясь на функционально ориентированном подходе, можно выделить: финансовое, структурное, конъюнктурное, ценовое, валютное и другие направления экономической политики.Экономическая политика представляет собой совокупность различных направлений, элементов, которые в совокупности и формируют экономическую политику государства.В взаимоотношениях власти и народа можно было характеризовать словом конфискация или реквизиция. То есть власть основывалась на праве силы и, в основном, властвовали завоеватели, которые завоевывали народы и утверждали свою власть силой ради реквизиции у народов тех богатств, которые были накоплены мирным трудом. Но потом не столько из моральных, сколько из прагматических соображений, соображений пользы и выгоды, завоеватели обнаружили, что этот способ является непродуктивным, потому что затраты на ведение войн значительны, а если все время отнимать давать людям создавать богатство, то нечего будет и отнимать. Вот это естественным образом переросло в идею, для которой лучше всего подходит слово культивация. Правители, бывшие завоеватели, которые стояли на позиции реквизиции, взяли на себя функции культивации своих народов.