Правовой статус беженцев в РФ

В курсовой работе раскрыта тема правового статуса беженца в рф. ...

Глава 1. Теоретико-правовые основы статуса беженца в Российской Федерации
1.1 Нормативно-правовое регулирование статуса беженца в Российской Федерации
1.2 Принципы и основные элементы конституционно-правового статуса беженца в Российской Федерации
Глава 2. Механизм реализации статуса беженцев в Российской Федерации
2.1 Правовые основания признания беженцем в Российской Федерации
2.2 Юридическая ответственность за нарушение законодательства о беженцах в Российской Федерации

Актуальность темы исследования. Миграция является естественным процессом, который помогает обществу сохранить свой баланс. Степень участия государства и общества в регулировании этого процесса зависит от экономики, политики данного государства, а также от современной ситуации в нем.
Основной причиной появления беженцев становятся государственные конфликты. Это может быть как война, так и притеснение граждан в родном государстве. Также массовые миграции могут порождаться, какими то-либо природными особенностями – стихийными бедствиями.
Объект исследования – это общественные отношения, возникающие в связи с получением статуса беженца в Российской Федерации.
Предмет исследования – это особенность норм права, регулирующих статус беженца в Российской Федерации.

В понятии правового статуса беженца представлены различные составляющие элементы основополагающих принципов, прав, свобод и обязанностей, как категорий, которые позволяют четко выделить его структуру.В составе структуры правового статуса беженца выделяют его основные составляющие, превращающие их совокупность в стройную систему, и определяет первостепенные пути его совершенствования.Так же мы из выше перечисленного можем выделить права и обязанности беженцев на территории Российской Федерации.Они имеют право на:- получение услуг переводчика;- получение содействия в оформлении документов для въезда на территорию Российской Федерации;- получение питания и пользование коммунальными услугами в центре временного размещения;- пользование жилым помещением предоставляемым Правительством Российской Федерации из фонда жилья для временного поселения;- медицинскую и лекарственную помощь на ровне с гражданами Российской Федерации;- получение содействия в направлении на профессиональное обучение или в трудоустройстве;- социальную защиту;- устройство детей в государственные и муниципальные дошкольные и общеобразовательные учреждения;- добровольное возвращение в государство своей гражданской принадлежности.Они обязаны:- соблюдать нормативно-правовые акты Российской Федерации;- соблюдать установленный порядок проживания и выполнять установленные требования санитарно-гигиенических норм в центре временного размещения;- сообщить в течение семи дней в орган миграционной службы об изменении фамилии, имени, состава семьи, семейного положения и тд.;- сообщать о намерении переменить место пребывания на территории Российской Федерации;- проходить ежегодный переучет в сроки установленный органом миграционной службы.Таким образом, мы пришли к выводу, что принципы и основные элементы конституционно-правового статуса беженца на территории Российской Федерации регулируются Конституцией и Федеральными законами. Структура правового статуса беженца является составляющей, превращающей совокупность в стройную систему, и определяющей первостепенный путь его совершенствования. Глава 2. Механизм реализации статуса беженцев в Российской Федерации2.1 Правовые основания признания беженцем в Российской ФедерацииСогласно Федеральному закону «О беженцах» в Российской Федерации статус беженца может получить как один человек, так и его семья.В процедуру признания лица беженцем входит:- обращение с ходатайством о признании беженцем;- предварительное рассмотрение ходатайства;- принятие решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу либо об отказе в рассмотрении ходатайства по существу;- выдачу свидетельства либо уведомления об отказе в рассмотрении ходатайства по существу;- рассмотрение ходатайства по существу;- принятие решения о признании беженцем либо об отказе признании беженцем;- выдачу удостоверения беженцем либо уведомления об отказе в признании беженцем.Лицо должно подать это ходатайство в специальный орган, после чего ему будет выдано свидетельство, с предоставлением особых льгот, например, право проживания в центре временного размещения, право на получение питания, право пользоваться медицинской помощью, право получать пособия, а также ряд других прав.Также в органах Федеральной миграционной службы вместе с ходатайством должны быть поданы и документы обращающегося лица. В случае если лицо, желающее стать беженцем, еще находится за границей Российской Федерации, ему необходимо обратиться в дипломатическое представительство или консульство Российской Федерации в государстве пребывания. При отсутствии возможности у такого лица подать ходатайство оно может быть подано уполномоченным представителем на основании доверенности.К ходатайству и прилагаются особые требования:- ходатайство, не может быть подано в электронном виде (только самостоятельно, либо по доверенности);- две черно-белые фотографии заявителя и достигших 18-летнего возраста членов семьи, указанных в ходатайстве. Фотографии должны быть размером 3х4, на матовой бумаге с правым углом;- документ, удостоверяющий личность;- документ, подтверждающий принадлежность к гражданству Российской Федерации (для граждан РФ);- свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, пенсионной удостоверение, выдаваемое многодетной семье, документы подтверждающие время выбытия с прежнего места жительства и прибытия в Россию (при наличии).Если лицо, претендующее на получение статуса беженца еще не оставило свое текущее место жительства, то необходимо приложить к ходатайству заверенные копии этих документов. Подается оно на русском языке. Необходимо указать степень родства по отношению к лицу, подающему ходатайство. Также указывается гражданство или гражданства.Сведения о родных, не достигших 18 лет, заносятся в ходатайство одного из родителей, опекуна или либо одного из членов семьи, достигшего возраста 18 лет, с которыми они прибыли на территорию Российской Федерации и которые добровольно взяли на себя ответственность за их воспитание и содержание.Совершеннолетние родственники подают ходатайство сами. При подаче ходатайства присутствие лиц обязательно.Заявителю в установленном порядке необходимо пройти дактилоскопическую регистрацию и фотографирование.Рассмотрение ходатайства происходит:- если заявитель находится вне пределов Российской Федерации, ходатайство рассматривается в течение одного месяца;- ходатайство, поданное на территории Российской Федерации, рассматривается в течение пяти рабочих дней.При положительном решении, лицу в специализированном органе (ФМС, консульстве) выдается под расписку удостоверение беженцев. Сведения о детях, не достигших 18 лет, заносятся в удостоверение одного из родителей, опекунов либо родственников достигших 18 лет.Удостоверение наделяет лицо правами гражданина Российской Федерации, а также рядом льгот по налогам и сборам.Лицо может быть признано беженцем на срок до трех лет, но при сохранении обстоятельств, вынудивших его покинуть свою страну, данный срок может продлеваться на каждый последующий год.Также на ходатайство может быть ответом и отказ по следующим основаниям:- предоставление ложных сведений или ложных документов;- совершение преступления;- не обращение с ходатайством в течение двенадцати месяцев со дня выбытия с места жительства либо в течение одного месяца со дня утраты статуса беженца;- если человек покинул место жительства по экономическим принципам, либо вследствие голода, эпидемии или природных и техногенных катаклизм.Таким образом, была рассмотрена процедура признания лица беженцем и его семьи на территории Российской Федерации.2.2 Юридическая ответственность за нарушение законодательства о беженцах в Российской ФедерацииЮридическая ответственность беженцев за нарушение законодательства Российской Федерации состоит в определенных применяемых к ним санкций. Лишение статуса беженца является разновидностью такой санкции.Лишение происходит если:- лицо совершило преступление на территории Российской Федерации;- сообщило заведомо ложные сведения, либо предъявило фальшивые документы;- привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и др.Необходимо подчеркнуть, что аналогичное положение Закона Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» было признано не соответствующим Конституции Российской Федерации Постановлением Конституционного Суда РФ от 21 ноября 2002 г. №15-П. Также, нормы этого постановления аналогично применимы к законодательству о беженцах.Рассматривая основание лишения лица статуса беженца, если оно предоставило заведомо ложные сведения о себе, или предоставило фальшивые документы, которые послужили основанием для признания его беженцем в Российской Федерации, нужно отметить, что на практике отказ в статусе беженца чаще всего происходит именно по этому основанию.Зачастую на том же основании беженцев лишают уже предоставленного им убежища. В этом случае не объясняется какая информация вызвала недоверие.В этом случаи органы ФМС выдают письменный отказ, учитывая, что лишение статуса беженца возможно только в том случаи, если ложными оказались не любые сведения, сообщенные лицом, ищущим убежище, а лишь тем, что послужили основанием для предоставления статуса беженца или временного убежища.Лицу, которое утратило статус беженца, или лицу, которое было лишено этого статуса, получает соответствующее законодательно оформленное удостоверение. Это решение вручается лицу органа, который принимал решение о признании данного лица беженцем. Уведомление вручается в течение трех рабочих дней с того дня, когда было принято конкретное решение.Беженцы после этого обязаны отдать свои удостоверения, которые признаются ФМС России недействительными.Данное лицо должно в течение месяца выехать за пределы России вместе с членами своей семьи. В случае отказа такое лицо и его семья подлежат депортации.В Законе «О беженцах» в весьма общей форме говорится об ответственности должностных лиц за нарушение данного Закона. Согласно ст.19 виновные в нарушении Закона должностные лица, органы власти, а также граждане Российской Федерации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вместе с тем законодательство не предусматривает специальную ответственность должностных лиц за нарушение Закона «О Беженцах».В частности, не предусматривается административная либо уголовная ответственность должностных лиц за такие нарушения положений Закона, как умышленное виновное не предоставление лицу статуса беженца, существенное нарушение сроков рассмотрения ходатайств лица о предоставлении статуса беженца. Это приводит к неоправданному затягиванию процедур рассматривания ходатайств, частному обжалованию действий должностных лиц миграционных служб в суд.Закон «О беженцах» не содержит конкретных положений об ответственности должностных лиц за нарушение закона. Отсылочная норма ст.15 которая гласит, что финансирование расходов, связанных с депортацией за пределы территории Российской Федерации лиц, получивших отказ в рассмотрении ходатайства по существу или отказ в признании беженцами либо утративших статус беженца или лишенных статуса беженца, и членов их семей, а также лиц, утративших временное убежище или лишенных временного убежища, осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».На законодательном уровне вопросы регламентации процедуры депортации специально в настоящее время не регламентируется.Тем не менее, Закон «О беженцах» в ст.13 говорит о «депортации лица за пределы территории Российской Федерации», если это лицо получило уведомление об отказе в рассмотрении ходатайства по существу или об отказе в признании беженцем либо получило уведомление об утрате статуса беженца или о лишении статуса беженца, при этом право обжалования решение не было использовано, а лицо отказалось от добровольного выезда. Более правильным было бы в данном случаи, с точки зрения целей применения и содержания указанных административных процедур, слово «депортация» указывать не в скобках, а с применением союза, поскольку в предусмотренных статей разных случаях должны последовать по отношению к лицу разной меры принуждения.Таким образом, можно сделать вывод, что лица нарушившие законодательства Российской Федерации должны в течение месяца выехать за пределы России вместе с членами семьи. В случает отказа такое лицо и его семья подлежат депортации. На данный момент рассмотрения этого вопроса, на законодательном уровне регламентация процедуры депортации специально не регламентируется.ЗаключениеОсновной причиной появления беженцев становятся государственные конфликты. Это может быть как война, так и притеснение граждан в родном государстве. Также массовые миграции могут порождаться какими либо природными особенностями – стихийными бедствиями. Как известно, статус беженцев в российском праве содержится в таких актах как, Федеральный закон «О беженцах», Конституция РФ.Процесс определения гражданина беженцем происходит в два этапа. Первый выяснение актов данного случая, второй сопоставление его с нормами международных конвенций.Именно после данной процедуры гражданином можно признать беженцем, и наделить его данным статусом.Статус беженца предусматривает определенные группы права:- специфические права беженца, порождаемые международным правом;- права граждан государства-убежища;- права иностранных граждан, законно проживающих в данном государстве.Также Всеобщая декларация прав человека предусматривает главное, обобщающее право – право на поиск убежища. То есть, все лица, которые ищут убежище, должны иметь доступ к его предоставлению.