Нормативно-правовые основы защиты человека от вредных метеорологических условий на рабочем месте

СОДЕРЖАНИЕ
Введение………………………………………………………………………..3
1. Безопасность жизнедеятельности и производственная среда.
1.1. Физиолого-гигиенические основы труда и
обеспечение комфортных условий жизнедеятельности……………………..4
1.2. Вредные факторы производственной среды, их влияние на организм человека и меры профилактики. Воздействие вредных метеорологических условий на человека……………………………………………………………7
1.3. Эргономические основы безопасности жизнедеятельности……………10
2. Правовые основы безопасности жизнедеяельности.
2.1. Основные положения действующего законодательства РФ по охране труда. Нормативные правовые акты по охране труда и ответственность за их невыполнение……………………………………………………………………12
2.2. Права и гарантии прав работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда…………………………… ...

1. БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ СРЕДА
1.1. Физиолого-гигиенические основы труда и обеспечение комфортных условий жизнедеятельности.
Понятия «труд» и « работа» не однозначны. Термин «работа» означает все виды деятельности, связанные с затратой энергии и выходом организма из состояния покоя. При любом виде труда выполняется работа, но не всякая работа может считаться трудовой деятельностью.
Условия труда зависят от производственной обстановки и характера труда. Производственные вредности могут быть связаны с трудовым процессом - его организацией, напряженностью, длительностью. Например, нервно-эмоциональные перегрузки, напряжение зрения и слуха у людей, связанных с движением транспорта; частые однообразные движения при работе на конвейере, напряжение отдельных мышечных групп или длительно сохраняемое вынужденное положение тела у станочников и т.д.
Трудовая деятельность человека и производственная среда постоянно меняются в результате использования достижений и продукции научно- технического прогресса, и осуществления широких социально-экономических преобразований. Вместе с тем труд остается первым, основным и непременным условием существования человека, экономического, социального и духовного развития общества, всестороннего совершенствования личности.
В соответствии с принятой физиологической классификацией трудовой деятельности в настоящее время различают следующие формы труда:
- Формы труда, требующие значительной мышечной энергии. Этот вид трудовых операций применяется при отсутствии механизированных средств и требует повышенных энергетических затрат от 17 до 25 МДж ( 4000-6000 ккал) в сутки. Развивая мышечную систему и стимулируя обменные процессы, напряженный физический труд имеет и ряд недостатков. Это прежде всего его неэффективность, связанная с низкой производительностью и необходимостью перерывов на восстановление физических сил, доходящих до 50 % рабочего времени.

Введение.
Большую часть времени активной жизнедеятельности человека занимает целенаправленная профессиональная работа, осуществляемая в условиях конкретной производственной среды, которая при несоблюдении принятых нормативных требований может неблагоприятно повлиять на его работоспособность и здоровье.
Производственная среда- это часть окружающей среды человека, включая природно-климатические факторы и факторы, связанные с профессиональной деятельностью ( шум, вибрация, токсичные пары, газы, пыль, источники ионизирующего, ультрафиолетового и других излучений, электромагнитные волны, высокая или низкая температура, повышенное или пониженное атмосферное давление, токсические и радиоактивные вещества и др.), называемые вредными и опасными факторами.

Важной частью эргономики является анатомия человека, которая составляет теоретическую основу антропометрии и биомеханики. Антропометрия, или измерение человека, позволяет получить данные, необходимые для правильного расположения органов управления и определения размеров рабочих пространств. На практике любая конструкция рассчитывается на 90 % населения, так как крайние точки кривой нормального распределения – это небольшой процент людей в рамках одной группы, размеры которых отличаются от средних значений для данной группы. Например, факт существования людей с ростом более 2-х метров ещё не является основанием для того, чтобы это учитывать при проектировании высоты потолков.И, напротив, в некоторых случаях необходимо учитывать, что средние размеры человека, в данной группе населения, меняются в зависимости от возраста, пола, национальности и даже от социального и экономического положения. Например, замечено, что рост работников управленческого аппарата, в среднем, на несколько сантиметров выше, чем неквалифицированных рабочих. Биомеханика изучает приложение сил телом человека. При этом необходимо учитывать, что: - человека необходимо учить эффективному приложению сил, так как в условиях техносферы инстинктивные способности зачастую не реализуются, - человек, в отличие от низших животных, может приложить мышечную силу того же порядка, что и масса тела. Эффективная биомеханика требует знания анатомии, в частности, расположения основных групп мышц, их состава и способа приведения их в действие. Физиология вносит в эргономику два важных компонента : физиологию труда и гигиену труда. Физиология труда изучает процесс производства энергии организмом человека. Энергозатраты исследуются для определения количества потребляемой химической энергии, содержащей в человеческом организме, что, в свою очередь, учитывается для определения ожидаемой продолжительности непрерывной работы в течение смены, частоты и продолжительности перерывов в работе. Эргономика учитывает рекомендации по гигиене труда, которые зависят от параметров окружающей среды – метеорологических условий, освещения, шума, вибрации и др. При этом учитываются такие характеристики человека как возраст, пол, пригодность к работе и т.д. Учитывая, что во многих авариях и катастрофах виноват сам человек, и при этом цена таких ошибок постоянно возрастает, можно сказать, что существенный вклад в эргономику вносит психология, которая может оказаться полезной в определении человеческих ошибок и дает возможность разобраться, почему люди их совершают. В процессе трудовой деятельности неизбежно взаимодействие с другими людьми, поэтому необходимо иметь определенные познания о закономерностях общения людей, руководства, поведения отдельного работника в организации, группового поведения, а также о взаимодействии людей с окружающей средой. Рекомендации эргономики зачастую ставят цель обеспечить выполнение конкретной работы с определенным эффектом. Под эффектом будем понимать не только экономический результат, но и устранение вредного воздействия на здоровье, и сведение риска несчастных случаев к минимуму2. Правовые основы безопасности жизнедеятельности.2.1. Основные положения действующего законодательства РФ по охране труда. Нормативные правовые акты по охране труда и ответственность за их невыполнение.Конституционно за каждым работником закреплено право на труд в безопасных условиях. Основа для реализации этого положения – законодательство по охране труда (ОТ). Трудовой кодекс РФ и Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" № 125-ФЗ от 24.07.1998 г. (в ред. Федерального закона от 08.12.2010 N 348-ФЗ) являются одними из основных законодательных актов в области охраны труда. Кроме них, в Постановлении правительства «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» от 27.12. 2010 г. № 1160, определен перечень видов актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, являющиеся обязательными для исполнения всеми предприятиями и организациями вне зависимости от формы собственности, численности и видов деятельности. В этот перечень входят следующие акты: - межотраслевые и отраслевые правила по охране труда;- межотраслевые и отраслевые типовые инструкции по охране труда;- правила безопасности, правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ);- Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда (ГОСТ Р ССБТ);- Строительные нормы и правила (СНиП);- своды правил по проектированию и строительству (СП);- инструкции по безопасности (ИБ);Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила (СП), гигиенические нормативы (ГН), санитарные правила и нормы (СанПиН), санитарные нормы (СН)). Эти законодательные акты содержат следующие основные положения:- основные направления государственной политики в области охраны труда (приоритет жизни и здоровья трудящихся, государственное управление ОТ, защита интересов пострадавших в результате НС и ПЗ и членов их семей, финансирование мероприятий по ОТ, распространение передового зарубежного и отечественного опыта, проведение эффективной налоговой политики, порядок обеспечения СИЗ, компенсациями и льготами и т.д.); - права и гарантии прав работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда;- систему управления охраной труда как на государственном уровне, так и на уровне предприятий;- полномочия органов государственной власти РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления и функции органов государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда;- перечень органов, организаций и лиц, которые должны осуществлять общественный контроль за охраной труда, а так же их полномочия;- обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда работников, а также обязанности работника по соблюдению требований охраны труда на предприятии;- определение ответственности работодателя за вред, причиненный здоровью работника трудовым увечьем; предприятия – за невыполнение требований по созданию здоровых и безопасных условий труда; работодателей, должностных лиц и работников – за нарушение законодательных и иных нормативных актов по охране труда;- правила предоставления работникам компенсаций за тяжелые работы и работы во вредных и (или) опасных условиях труда;- особенности охраны труда отдельных категорий работников (женщин, молодежи, инвалидов и т.д.);- меры по повышению социальной защищенности трудящихся, в частности обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, порядок расследования НС на производстве и профессиональных заболеваний.Ответственность за нарушение требований законодательства по охране труда может быть административной, дисциплинарной или уголовной. Это определено Кодексом РФ об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 6 декабря 2007 г. № 333-ФЗ, Трудовым кодексом РФ и Уголовным кодексом РФ. Наказание может налагаться на работодателя, должностное лицо, работника и на организацию в целом.Дисциплинарная ответственность заключается в наложении на должностное лицо или работника одного из следующих дисциплинарных взысканий: замечания, выговора, увольнения (ст. 192, 419 Трудового кодекса РФ). Административная ответственность заключается в наложении штрафа на должностное лицо, работника или организацию, приостановлении деятельности, а так же дисквалификации. Уголовная ответственность – штраф, исправительные работы или лишение свободы. Нарушение законодательства по охране труда влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – штраф или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Нарушение законодательства должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет (статья 5.27"Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 30.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.01.2016) ).Если нарушение правил охраны труда, в том числе правил техники безопасности, лицом, на котором лежали обязанности по их соблюдению, повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, то за это либо налагается штраф, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительные работы на срок до двух лет, либо лишение свободы на срок до одного года.То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового (статья 143 "Уголовного кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 30.12.2015)).Отдельно оговаривается административная ответственность за сокрытие страхового случая при обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Это нарушение влечет наложение штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц – от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей (статья 5.44(статья 5.27"Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 30.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.01.2016 ).Организации, выпускающие и поставляющие продукцию, не отвечающую требованиям охраны труда, возмещают потребителям нанесенный вред в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.2.2. Права и гарантии прав работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.Права и гарантии прав работников предусмотрены ст.ст. 219, 220 Трудового кодекса РФ.Каждый работник имеет право:- на рабочее место, соответствующее государственным требованиям охраны труда;- на получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске и о мерах защиты;- на запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте органами государственного и общественного контроля и надзора за соблюдением требований охраны труда;- на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; на личное участие или участие через своих представителей в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или его профессионального заболевания; на компенсации, первичные и повторные медицинские осмотры, установленные законодательством, коллективным договором (соглашением), трудовым договором (контрактом), если он занят на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда;- на обучение безопасным методам и приемам труда, на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя;- на отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности. В этом случае работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения опасности, если по объективным причинам это невозможно – оплатить время простоя;Гарантом защиты прав работников в области охраны труда является государство. В том числе оно гарантирует следующие виды защиты.1. Сохранение места работы (должности) и среднего заработка в следующих случаях:- на время приостановления работ органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда вследствие нарушений не по вине работника; - в случае, если работник не обеспечен средствами индивидуальной и коллективной защиты (в соответствии с нормами) и имеет право отказаться от выполнения работ;- на время проведения внеочередного медицинского осмотра (обследования) в соответствии с медицинскими рекомендациями;- в случае, если предоставление другой работы по объективным причинам не возможно. 2. Профессиональная переподготовка за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда. Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором (контрактом), не влечет за собой привлечение к дисциплинарной ответственности.2.3. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда.В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить:- безопасность работников и безопасные условия труда при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, при осуществлении технологических процессов, а также безопасность применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;- информирование работников об условиях, охране труда и ее требованиях на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, мерах по его предупреждению, средствах индивидуальной защиты и компенсациях;- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний;- режим труда и отдыха работников в соответствии с законодательством;- приобретение, выдачу, чистку и хранение за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, которые выполняются в особых температурных условиях или связанны с загрязнением;- санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда;- в случаях, предусмотренных законодательством, проведение обязательных предварительных, периодических и внеочередных медицинских осмотров;- выплату компенсаций за тяжелые работы, работу во вредных и (или) опасных условиях труда;- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации;- организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, за соблюдением работниками своих обязанностей в области охраны труда, в том числе за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;- отстранение от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний, а так же обязательные медицинские осмотры;- принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников в таких ситуациях, в том числе оказание первой помощи;- обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;- расследование и учет в установленном законодательством порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;- беспрепятственный допуск должностных лиц органов государственного управления охраной труда, органов государственного надзора и контроля, органов Фонда социального страхования РФ, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда в организации и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; предоставление информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;- выполнение предписаний должностных лиц органов государственного надзора и контроля и рассмотрение заявлений органов общественного контроля в установленные законодательством сроки;- наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации и т.д.2.4. Обязанности работников организаций в области охраны труда.Помимо прав и гарантий прав, в ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации регламентированы обязанности работников организаций в области охраны труда, а именно следующие обязанности: - соблюдать установленные законодательством требования охраны труда; - правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;- проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда, оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний;- немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);- проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования).Невыполнение обязанностей может быть поводом для привлечения работника к ответственности.2.5. Особенности охраны труда женщин и молодежи.Особенности организации и охраны труда женщин законодательно определены Трудовым кодексом РФ (гл. 41). В нем говорится, что рекомендуется ограничивать применение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными и опасными условиями труда, а также на подземных работах, кроме некоторых, например, нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию. Помимо этого, существует Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, включающий 456 видов работ, при выполнении которых применение труда женщин запрещается (Постановление Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. № 162 (с изменениями от 20.06.2011 г.). Но в п. 1 примечаний к вышеупомянутому перечню оговаривается возможность применения женского труда на этих работах, если обеспечиваются требования Санитарных правил и норм «Гигиенические требования к условиям труда женщин» (СанПиН 2.2.0.555-96). Обеспечение указанных требований должно быть подтверждено результатами аттестации рабочих мест, а так же заключением государственной экспертизы условий труда и службы Госсанэпиднадзора субъекта РФ. Только в этом случае работодатель имеет право использовать женский труд. Отдельно оговариваются условия работы беременных женщин. В частности работодатель обязан перевести беременную женщину на рабочее место, где было бы исключено воздействие неблагоприятных производственных факторов с сохранением среднего заработка по предыдущему месту работы. При этом необходимо руководствоваться разделом 4 «Требования к условиям труда женщин в период беременности» СанПиН «Гигиенические требования к условиям труда женщин».