Тема: «Подача жалобы в административном порядке по правилам досудебного обжалования»

Содержание:
1. Введение
2. Общие понятия, виды жалоб
3. Отличия жалоб, рассматриваемых в досудебном и судебном порядке
4. Преимущества и недостатки подачи жалобы в административном порядке по правилам досудебного обжалования
5. Заключение
Список используемой литературы.
...

Содержание:
1. Введение
2. Общие понятия, виды жалоб
3. Отличия жалоб, рассматриваемых в досудебном и судебном порядке
4. Преимущества и недостатки подачи жалобы в административном порядке по правилам досудебного обжалования
5. Заключение
Список используемой литературы.

Современное государство устроено таким образом, который преду-сматривает большое количество государственных органов, регулирующие практически все сферы жизнедеятельности человека. Совершение любых действий подконтрольно, и если совершить противоправное деяния за ним следует принятие мер, в том числе наказание.
На службе государства состоят специально обучаемые люди. К сожа-лению, не все работники государственных органов обучены должным образом, некоторые просто не компетентны. Это влечет выненесение незаконных решений и нарушение прав граждан.
Организации, индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги и предоставляющие товары населению также очень часто как специально, так и по неосторожности совершают противоправные поступки, влекущие нарушение прав граждан.

Глава 25 ГПК РФ регламентирует порядок обжалования решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.В соответствии с гл. 25 ГК РФ оспариваются решения (за исключением нормативных актов) и действия: органов государственной власти; органов местного самоуправления; должностных лиц; государственных и муниципальных служащих; органов военного управления или командира воинской части.  Досудебному порядку обжалования подлежат также действия/бездействия организаций, индивидуальных предпринимателей в сфере предоставления товаров и услуг. Жалоба подается в форме претензии.Гражданин (его законный представитель) может обжаловать решение бюро медико-социальной экспертизы в главное бюро в месячный срок на основании письменного заявления, подаваемого в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро. Обжаловать решение первичного бюро сразу в суд нерационально, поскольку в суде специалистов по медико-социальной экспертизе нет, и грамотный судья в качестве арбитра вынужден будет прибегать к консультативной помощи экспертов из главного бюро - только потратитесь на адвоката. Поэтому решение первичного бюро рациональнее обжаловать в вышестоящее главное бюро. Адреса и распорядок работы главных бюро по всем регионам России находится в общей доступности. Кроме того, судебные тяжбы могут длиться годами (влечет за собой дорогостоящие услуги адвоката), а освидетельствование в вышестоящем Главном бюро по обжалованию проводится в течении максимум 1 месяца...Отличия жалоб, рассматриваемых в досудебном и судебном порядкеСуществует два основных вида подачи жалоб: досудебный(претензионный) и судебный. Досудебный порядок несколько проще судебного. Во-первых, он не требует финансовых затрат (госпошлины, оплата услуг адвокатов); во-вторых, составление досудебной жалобы не имеет строго определенной формы.Досудебное обращение о восстановлении нарушенного права поможет сэкономить время. При досудебном разрешении возникшего конфликта, сторона, принявшая жалобу, не имеет возможности оставить жалобу без движения.При судебном обжаловании судом предоставляется срок для подачи жалобы, при пропуске этого срока необходимо предоставлять ходатайство о восстановлении срока с указанием уважительной причины и подтверждения ее. Суд может отказать в восстановления срока и возвратить жалобу. При досудебном обжаловании у представителей государственных органов таких полномочий нет. Учитывая вышеизложенное, делаем вывод: решения должностных лиц любых контролирующих органов, а также действия (бездействие) инспекторов можно обжаловать в судебном и досудебном порядке. В первом случае подается исковое заявление в суд, во втором — жалоба направляется в орган, вынесший решение, вышестоящему должностному лицу или в вышестоящий орган, и такой порядок обжалования называют административным.Административная жалоба бывает общая и специальная, при этом специальная дополняет право на общую жалобу и рассматривается КоАП РФ, Таможенным кодексом РФ, дисциплинарными уставами.Право на общую жалобу сейчас - право гражданина являющеесяфактически абсолютным, неограниченным, неотчуждаемым. Каждый дееспособный гражданин может подать по любому значимому для него поводу и в любое время. Для реализации этого права не нужно чьего-либо предварительного согласия. Право на общую жалобу не ограничено по содержанию. Обжалованы могут быть любые действия, а также бездействия работников любых органов, предприятий, учреждений, организаций, расцениваемые как неправильные. Предметом жалобы могут быть не законные, нецелесообразные или аморальные деяния. А также предметом жалобы могут быть деяния, ущемляющие права и законные интересы, как самого гражданина, так и других лиц. Обращение гражданина может быть направлено на защиту не только чьих-то личных, но и общественных интересов. Очень широко граждане используют право обжаловать индивидуальные административные акты. Реже встречаются жалобы о незаконности нормативных актов, хотя такие обращения граждан к автору акта или в иной компетентный орган вполне правомерны.Право на специальную административную жалобу чаще всего является еще одним способом защиты прав, оно не конкурирует с правом на общую административную жалобу, а дополняет его.Вих числе жалобы:1.    на действия и бездействия таможенных органов, подача и рассмотрение которых регулируется ст. 404–415 Таможенного кодекса РФ;2.    на акты налоговых органов, подача и рассмотрение которых регулируется ст. 137–141 Налогового кодекса;3.    связанные с изобретениями, рационализаторскими предложениями, открытиями, порядок рассмотрения которых регламентируется федеральным законодательством (ГК РФ часть четвертая,Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006г. № 59-ФЗ, Постановление Совмина СССР от 21.08.73г.(в ред. от 28.12.78) «Об утверждении положения об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях»);4.    рассматриваемые в порядке производства по делам об административных правонарушениях (ст. 25.10, ст. 30.1 КоАП РФ);5.    направляемые Уполномоченному по правам человека Российской Федерации и уполномоченному по правам человека субъекта Федерации (ст. 25.5.1 КоАП РФ);6.    вытекающие из отношений, складывающихся внутри коллективов организаций и общественных объединений, регулируемых федеральным законодательством, их уставами и положениями(ст. 88-90, 195, 238 Трудового кодекса РФ);7.    иные жалобы, в отношении которых законодательством установлен специальный порядок рассмотрения (Налоговый Кодекс, Гражданский кодекс, КоАП РФ и иные).Второй вид жалоб - судебные жалобы. Судебные, значит, рассматриваемые судами в процессе осуществления правосудия. В порядке уголовного, гражданского или конституционного судопроизводства. Иначе говоря, ко второму типу относятся обращения граждан в суд, решения по которым принимаются на основе норм УПК, АПК или ГПК.Чтобы избежать ситуации, когда по одному и тому же спору возможно принятие двух решений (если жалобы поданы одновременно в судебном и административном порядке), законодатель предусмотрел последствия изменения заявителем выбора процедуры обжалования. Приоритет в принятии решения по жалобе отдается суду. Так, обращение лица с жалобой аналогичного содержания в суд, принятие ее к рассмотрению либо вынесение судебного решения является основанием для отказа в рассмотрении административной жалобы. Поэтому когда поступает жалоба, вышестоящий орган или должностное лицо, как правило, запрашивает у нижестоящего органа или должностного лица, принявшего решение, совершившего действия (бездействие), не только документы и сведения, необходимые для рассмотрения жалобы по существу, но и информацию, обращался ли заявитель с аналогичной жалобой в суд (тогда к делу приобщается копия определения суда о принятии жалобы к рассмотрению или судебное решение).