Организация и правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности

Объект исследования: общественные отношения в области ОРД.
Предмет исследования: нормативные правовые акты и учебная литература в области ОРД.
Цель работы рассмотреть тему: Организация и правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности.
Задачи исследования:
Рассмотреть понятие, сущность и формы оперативно-розыскной деятельности;
Изучить использование результатов ОРД.

...

Введение 3
1 Понятие, сущность и формы оперативно-розыскной деятельности 4
2 Использование результатов ОРД 9
Заключение 13
Список использованных источников 15
Справка о результатах ОРД, по факту деятельности экстремистского сообщества 16

Значение оперативно-розыскной деятельности (ОРД) для выявления, раскрытия, расследования и предупреждения преступлений, а также для целей гражданского (арбитражного) судопроизводства очень велико.
Между тем до середины 90-х годов прошлого века новая область знаний - теория (наука) ОРД - в основном преподавалась в средних и высших учебных заведениях системы органов внутренних дел, так как нормативные юридические акты, регламентирующие ОРД, были засекречены. Это исключало возможность иметь курс ОРД юридическим вузам, не относящимся к федеральным министерствам и службам, полномочным осуществлять ОРД.

Это позволяет нейтрализовать возможное противодействие со стороны объектов ОРМ, обеспечить безопасность участников ОРМ, их результативность, сохранить в тайне сам факт осуществления ОРМ, применяемые при этом средства и методы.Функции ОРД это предусмотренные федеральным законом отдельные направления ОРД. Можно выделить следующие функции: -защита объектов, обозначенных в ст. 1 ФЗ «Об ОРД; -предупреждение совершения преступлений, по которым предварительное следствие обязательно; -обнаружение преступлений (то есть выявление признаков преступления по следам преступного деяния до возбуждения уголовного дела при проведении оперативно-розыскных и розыскных мероприятий);-розыск лица, совершившего преступление, а также объектов, могут быть признанными в качестве вещественных доказательств; -разрешение дел оперативного учета; -содействие уголовному судопроизводству (в частности) своевременное обеспечение следователей оперативной информацией по расследуемым делам, постоянное оперативное сопровождение до вынесения приговора суда, розыск похищенного имущества и имущества для обеспечения приговора в части гражданского иска, других имущественных взысканий и подлежащего возможной конфискации); -содействие исполнению уголовного наказания. Помимо названных выше функций ОРД, которые можно отнести к основным имеют место еще ряд функций, которые следует отнести к дополнительным. Это обеспечение государственной защиты должностных лиц, названных Федеральным законом РФ от 20 апреля 1995 года N 45-ФЗ (с изм.) «0 государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»-, а также обеспечение безопасности участников уголовного процесс а в соответствии с Федеральным законом РФ от 20 августа 2004 года N 119-ФЗ (с изм.) «О государственной защите потер певших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства»; оперативно-служебное руководство производством по делам оперативного учета; розыск лиц, без вести пропавших; содействие международным правоохранительным организациям иностранных государств в соответствии с оперативно-розыскным законодательством России и ее международными договорами с данными зарубежными странами.2 Использование результатов ОРДДля успешного расследования преступлений, совершаемых в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, необходимо тесное взаимодействие следователя с органами, уполномоченными на осуществление оперативно-розыскной деятельности. Правоприменительная практика наглядно показывает, что механизм использования результатов оперативно-розыскных мероприятий нуждается в систематическом совершенствовании. Впервые понятие результатов ОРД было упомянуто в п. 36.1 ст. 5 УПК РФ как сведения, полученные в соответствии с ФЗ «Об ОРД», о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершённого преступления, лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших преступление и скрывшихся от органов дознания, следствия или суда. Результаты ОРД могут включать две группы данных: фактические данные, непосредственно указывающие на признаки преступления, которые, будучи закреплены процессуальными средствами, могут служить источниками доказательств по уголовному делу; фактические данные, которые носят вспомогательный характер (данные о личности подозреваемого или обвиняемого, сведения о противоречиях в преступной группе, информация о способах маскировки преступной деятельности). Такие данные служат для выбора организационно-тактических приёмов проведения ОРМ или следственных действий. Добытая оперативно-розыскным путём информация может содержать различные сведения, способствующие планированию ОРМ и процессуальных действий: о способах совершения преступлений, о лицах, совершивших преступление, о месте нахождения вещественных доказательств, о возможных очевидцах преступления, о способах сокрытия совершённых деяний, о воздействии, оказываемом на свидетелей преступником или его сообщниками, и т.д. Значительное число учёных и специалистов связывают понятие результатов ОРД лишь с противодействием преступности. Однако с этим сложно согласиться. Так, анализ ст. 7 ФЗ «Об ОРД» показывает, что органы, осуществляющие ОРД, вправе собирать данные, необходимые для принятия решений: 1) о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну; 2) о допуске к участию в ОРД или о доступе к материалам, полученным в результате её осуществления;3) об установлении или поддержании с лицом отношений сотрудничества при подготовке и проведении ОРМ; 4) по обеспечению безопасности органов, осуществляющих ОРД. Исходя из этого, под результатами ОРД следует понимать полученные оперативно-розыскными подразделениями при осуществлении ОРМ в установленном ФЗ «Об ОРД» порядке и содержащиеся в оперативносправочных и оперативно-служебных документах сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершённом преступлении, иных событиях, создающих угрозу интересам личности, общества, государства, необходимые для предупреждения, пресечения, раскрытия и расследования преступлений, а также для решения иных задач, возложенных на органы, осуществляющие ОРД. Помимо этого, сведения, получаемые в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, пополняют дела оперативного учёта, которые оперативные сотрудники вправе заводить в соответствии со ст. 10 ФЗ «Об ОРД» и которые повсеместно используются для проведения различных профилактических мероприятий общего и индивидуального характера. Говоря о возможности использования результатов ОРД при расследовании преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, в первую очередь стоит обратить внимание на информацию, полученную от лиц, оказывающих содействие оперативным подразделениям, а также в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий. Впоследствии такая информация, переданная органам расследования, позволяет следователю правильно спланировать тактику проведения определённых следственных действий. Например, сообщение о местонахождении наркотических средств позволит с наибольшей эффективностью организовать обыск и осмотр. Информация, негласным путём собранная в отношении подозреваемого или обвиняемого, позволит следователю определить тактику допроса. В системе ОРМ, результаты, которых способствуют расследованию преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, особое место занимает проверочная закупка. Проверочная закупка – это осуществляемая в процессе ОРД закупка товаров, предметов или веществ в целях проверки торговли, ведения финансовой, хозяйственной или предпринимательской деятельности, в также выявления фактов распространения, сбыта предметов и веществ, оборот которых ограничен или запрещён. В случае с наркотическими средствами и психотропными веществами оперативному подразделению необходимо удостовериться в том, что проданное вещество действительно является наркотиком или психотропным веществом. В связи с этим осуществляют две сделки купли-продажи – «пробную» и «повторную». Непосредственно после проведения «пробной» закупки необходимо провести экспертное исследование для точного выяснения происхождения и характера приобретённых веществ. После этого проводится «повторная» закупка, целью которой является задержание продавца с поличным. На практике тактика проведения оперативно-следственной комбинации с осуществлением проверочной закупки приобретает несколько вариаций. Вместе с тем, некоторые авторы предлагают самый оптимальный алгоритм действий при расследовании преступлений в данной сфере с использованием проверочной закупки: проведение «пробной» закупки без задержания продавца; возбуждение уголовного дела по результатам экспертизы; проведение по поручению следователя «повторной» проверочной закупки; задержание подозреваемого; проведение допроса, обыска и других следственных действий. Для эффективного использования результатов ОРД при расследовании и раскрытии преступлений, а также привлечения виновного лица к уголовной ответственности органам предварительного расследования необходимо приобщить результаты проведённых ОРМ и иную информацию, полученную оперативным путём, к материалам уголовного дела. Использование сил, средств и методов ОРД является одним из условий осуществления успешной деятельности по противостоянию наркопреступности. Вместе с тем, необходимо законодательно предусмотреть в качестве повода и оснований для возбуждения уголовного дела фактические данные, добытые в процессе ОРД, но при условии их проверки и подтверждения.ЗаключениеОсобенности оперативно - розыскной деятельности:- осуществляется как гласно, так и негласно - и это, по-нашему мнению, основная особенность ОРД. Ее негласный характер.- как правило, осуществляется до возбуждения уголовного дела- носит творческий характер, и зачастую не требует соблюдения тех формальностей, которые необходимы при осуществлении следственных действий Органы, уполномоченные осуществлять ОРД:- ФСБ России (вся сущность деятельности органов ФСБ строится на использовании агентуры, президентуры и негласного аппарата).- Органы внутренних дел России (активно используют негласный аппарат не только для раскрытия совершенных преступления, но и выявления и пресечения готовящихся. Однако необходимо отметить, что в их деятельности преобладает гласный характер).- Органы исполнительной власти в области государственной охраны- Служба внешней разведки- Таможенные органы России- Федеральная служба исполнения наказаний- Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществОсновные задачи, в целях, достижения которых осуществляется ОРД:- выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;- осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;- добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации;- установление имущества, подлежащего конфискацииНеобходимо отметить, что некоторые ОРМ могут так или иначе стоять на грани противоречий с конституционными правами и свободами граждан, которыми граждане обладают независимо от того, являются они преступниками или нет - в связи с чем, перед их проведением необходима санкция суда.