Роль указов Президента Российской Федерации в правовом обеспечении государственного и муниципального управления

Содержание:
Введение 2
1.Президент РФ 5
2. Указы президента 8
2.1 Роль указов Президента Российской Федерации в правовом обеспечении государственного и муниципального управления. 12
Заключение 15
Список используемой литературы: 16
...

Содержание:
Введение 2
1.Президент РФ 5
2. Указы президента 8
2.1 Роль указов Президента Российской Федерации в правовом обеспечении государственного и муниципального управления. 12
Заключение 15
Список используемой литературы: 16

В соответствии с Конституцией РФ носителем суверенитета и единст-венным источником власти в России является ее народ, который осуществляет ее как непосредственно, так и через органы государственного управления и местного самоуправления.
Россия – федеративное государство. Федеративное устройство основано на государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами власти Российской Федерации и субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов страны.
Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти и между собой все субъекты РФ (республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа) равноправны.
Статья 10 Основного Закона определяет осуществление государс твенной власти в Российской Федерации посредством разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Каждая ветвь власти самостоятельна.
Государственную власть осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, суды РФ, органы государственной власти субъектов РФ.

Существуют и символы президентской власти — президентский штандарт, президентский знак и специальный экземпляр Конституции России (специальный экземпляр Конституции утратил официальный статус символа президента России после указа и. о. президента Российской Федерации № 832 от 06.05.2000 года «О внесении изменений и дополнения в некоторые указы президента Российской Федерации».2. Указы президентаОрганы государственной власти, субъектов федерации, а также муниципальных районов наделены полномочиями, посредством которых они реализуют политику, выбранную ими. Наряду с прочими они имеют право выносить решения, обязательные для исполнения иными участниками общественных отношений. Решения органов власти обретают силу в связи с юридическим оформлением в виде правовых актов этих органов, а также являются основной правовой формой осуществления задач и функций, возложенных на орган власти.В процессе осуществления своих полномочий Президент Российской Федерации издает Указы и распоряжения, являющиеся обязательными для исполнения на всей территории Российской Федерации. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам. Указы обладают высшей юридической силой после Конституции России и федеральных законов, являются подзаконными правовыми актами. Указы и распоряжения могут носить нормативный и ненормативный характер.Акты Президента Российской Федерации, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования. Иные акты Президента Российской Федерации, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.Указы, восполняющие пробелы правового регулирования в сфере исключительного регулирования федеральных законов, действуют впредь до принятия соответствующих федеральных законов (предполагается, что принятие Президентом таких указов обязывает его в порядке аконодательной инициативы внести в Государственную Думу соответствующий проект закона). В  «Собрании законодательства РФ Указы Президента России публикуются в третьем разделе. При этом вначале размещаются нормативные указы, затем указы ненормативного характера.Правовые акты, издаваемые Президентом РФ относятся по классификации к подзаконным актам. Указы Президента также относятся к подзаконным актам, хоть это напрямую и не прописано в Конституции РФ, но в силу того, что они должны соответствовать Конституции РФ и федеральным законам автоматически относит их к подзаконному акту. Они являются обязательными для исполнения на всей территории Российской Федерации. Понятие «на всей территории Российской Федерации» означает, что указы и распоряжения главы государства обязательны не только в отношении лиц, непосредственно подчиненных ему, но и в отношении органов государственной власти субъектов Федерации, а также органов местного самоуправления. При этом если по предметам ведения Российской Федерации или предметам совместного ведения акты субъекта Федерации противоречат акту Президента Российской Федерации (при отсутствии соответствующего федерального закона), то действует акт Президента Российской Федерации.Посредством обязательности актов Президента для исполнения на всей территории РФ обеспечивается единство и целостность страны. Указы Президента обязательны для исполнения как государственными служащими, так и рядовыми гражданами РФ.По юридической силе указы президента носят нормативный характер. Указы ненормативного значения издаются о назначении того или иного лица на определенную должность. Указами так же назначаются на должность и освобождаются от нее полномочные представители в регионах Российской Федерации. Указами оформляются и другие решения индивидуального характера, прежде всего в экономической сфере, например в сфере управления федеральной собственностью.Указами главы государства также оформляются решения нормативного характера, решения о назначении и освобождении от должности руководителей в системе федеральной исполнительной власти и некоторых должностных лиц в составе Администрации Президента Российской Федерации, о гражданстве, предоставлении политического убежища, награждении государственными наградами, присвоении высших воинских и высших специальных званий, классных чинов, почетных званий Российской Федерации, о помиловании. Указ может носить и правоприменительный характер, а значит, не иметь нормативного значения, то есть быть индивидуальным.Все указы Президента издаются для реализации внутренних и внешних функций главы государства, временных и постоянных, а также единоличных и коллегиальных.По сложившейся практике Президент РФ может издавать указы не только в тех случаях, когда это прямо предусмотрено Конституцией РФ и федеральными законами, но и в случае существующих пробелов в российском законодательстве. Этот фактор является весьма актуальным в современной России, поскольку правовая база недостаточно сформирована и продумана. Динамика происходящих в стране социально-экономических процессов настолько велика, что законодательный орган – Государственная Дума РФ, ввиду длительности процесса законотворчества, не успевает регулировать все актуальные проблемы. Данная функция была «разделена» с Президентом страны, конечно при условии соблюдения принципа непротиворечия его актов Конституции Российской Федерации и федеральным законам.Указы Президента носят как постоянный, так и временный характер. Данное основание зависит от назначения и цели издания подзаконного акта. К временным актам можно отнести те, которые принимаются для решения конкретной задачи, в основном имеющей чрезвычайный характер (указы о введении на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военного положения в случаях агрессии против России или непосредственной угрозы агрессии и чрезвычайного положения с незамедлительным сообщением об этом обеим палатам Федерального Собрания (ст. 87, 88 Конституции РФ).Указы “постоянные” издаются Президентом РФ на всех этапах его деятельности.Подготовка указов и распоряжений президента имеют свой порядок. При его нарушении указы, подписанные Президентом РФ, выпускаются Канцелярией Президента РФ только после прямого указания Президента РФ Руководителю Администрации Президента РФ или заведующему Канцелярией Президента РФ.Порядок подготовки указов и распоряжений Президента РФ, предусматривает их согласование в Правительстве РФ и Администрации Президента, с помощниками Президента и юридическую экспертизу, установлен распоряжением Президента РФ. Внесенный проект указа или распоряжения Президента РФ после прохождения необходимых согласований указанными органами направляется на юридическую экспертизу в Главное государственно-правовое управление Президента Российской Федерации, а затем в Канцелярию Президента РФ для согласования с соответствующим помощником Президента РФ. Далее проекты указов и распоряжений Президента РФ представляются непосредственно заведующим Канцелярией Президента РФ Руководителю Администрации Президента РФ, который принимает решение о готовности проекта к представлению Президенту РФ либо о необходимости доработки проекта.2.1 Роль указов Президента Российской Федерации в правовом обеспечении государственного и муниципального управления.Указом президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года № 724 определены федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых непосредственно осуществляет президент Российской Федерации, а также федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным органам исполнительной власти. Данный правовой акт непосредственно отражает роль указов Президента Российской Федерации в правовом обеспечении государственного и муниципального управления. Поскольку Президент РФ В соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами Президент Российской Федерации определяет основные направления внутренней и внешней политики, то он и определяет основные направления и способы, которыми будет реализовываться выбранный путь внутренней или внешней политики. Активно развивается институт представительства Президента РФ при чем на различных уровнях государственной власти и управления. Полномочные представители Президента РФ осуществляют деятельность в Высших Судах РФ, в палатах Федерального Собрания РФ, представляя интересы Президента РФ и способствуя осуществлению его деятельности как гаранта Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Институт полномочных представителей Президента РФ функционирует и в федеральных округах, сформированных Указом Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе». Этот институт пришел на смену представителям Президента РФ в субъектах Федерации в целях обеспечения реализации главой государства его конституционных полномочий, повышения эффективности деятельности федеральных органов государственной власти и совершенствования системы контроля за исполнением их решений.Осуществление контроля за исполнением его решений на основании Указа Президента РФ от 06.04.2004 г.