Развитие внешнеторговой политики

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что изменение внешнеторговой политики России в условиях Таможенного союза на современном этапе развития мировой экономики в период глобализации и интеграции мирового хозяйства таможенно-тарифное регулирование выступает как наиболее распространенный внешнеторговый инструмент протекционизма с одной стороны, с другой стороны как действенный регулятор, способствующий большей открытости рынка.
Тема важна, так как на сегодняшний день весь международный товарооборот охвачен таможенно-тарифным регулированием. При этом в течение последних десятилетий наблюдается процесс неуклонного снижения ставок импортных таможенных пошлин.
На территории Россиидействует Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС), правила по нему действуют напрямую, и ор ...

Введение
Глава 1. Теоретические аспекты развития внешнеторговой политики
1.1 История возникновения внешнеторговой политики
1.2 Сущность,задачи ипринципы регулирования внешнеторговой политики
1.3 Нормативно-правовые акты, регулирующее развитие внешнеторговой политики России
Глава 2. Анализ развития внешнеторговой политики в условиях Таможенного союза
2.1 Особенности развития внешнеторговой политики России до создания Таможенного союза (период с 1991года и до создания Таможенного союза)
2.2 Анализ развития и специфика формирования внешнеторговой политики с созданием Таможенного союза
2.3 Основные направления таможенно-тарифной политики России
2.4 Перспективы развития внешнеторговой политики России в условиях Таможенного союза: проблемы и пути их решения
Заключение
Список использованной литературы
Приложение

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что изменение внешнеторговой политики России в условиях Таможенного союза на современном этапе развития мировой экономики в период глобализации и интеграции мирового хозяйства таможенно-тарифное регулирование выступает как наиболее распространенный внешнеторговый инструмент протекционизма с одной стороны, с другой стороны как действенный регулятор, способствующий большей открытости рынка.
Тема важна, так как на сегодняшний день весь международный товарооборот охвачен таможенно-тарифным регулированием. При этом в течение последних десятилетий наблюдается процесс неуклонного снижения ставок импортных таможенных пошлин.
На территории Россиидействует Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС), правила по нему действуют напрямую, и ор иентированы на общую таможенную территорию Таможенного союза, на которой находятся территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также имеющиеся за рамками территорий стран - союзников Таможенного союза острова, установки, здания и прочие объекты, в рамках которых страны Таможенного союза имеют особую юридическую особенность (п. 1 ст. 2 ТК ТС).
Проблема насущна, так как вопрос таможенных операций на территории России выступает как нестабильный, особенно на современном этапе.
В общем правила осуществления таможенных операций при ввозе продукции на таможенную территорию Таможенного союза и вывозе их с данной территории происходит по регламенту, существовавшим в РФ давно.
Решение о создании правовой базы Таможенного союза в условияхЕврАзЭСодобрено правительствомстран Республики Беларусь, Республики Казахстан и РФ на собрании Межгосударственного Совета ЕврАзЭС, проводившегося в г. Сочи 16.08.06 года. Оно говорит о том, что на постсоветском экономическойтерритории роль ядра объективно находится в распоряжении «евразийских стран» - РФ, Казахстан и Белоруссия, они имеютсвыше 76 % экономического потенциала СССР. Главными функциямиформирования Таможенного союза выступает создание свободного распоряжения продукцией во взаимной торговле и положительных условий торговли с другими государствами, помимо этого формирование экономической интеграции Республики Беларусь, Республики Казахстан и РФ. Основнойцелью формирования Таможенного союза стало одобрениеобщего таможенного тарифа (ЕТТ) и разрушение таможенных барьеров в рамкахобщей таможенной территории Таможенного союза.
На данный момент создание поправок по таможенно-тарифному управлению внешнеэкономической деятельности находится на первом месте в экономической деятельности таможенной структуры.
Объектом исследования в курсовой работе выступают меры по развитию внешнеторговой политики РФ
Предметом исследования выступает развитие внешнеторговой политики РФ в условиях Таможенного союза
Целью курсовой работы является изучение и анализ современного таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности Российской Федерации в условиях создания единой таможенной территории Таможенного союза.
Исходя из цели, автор сформулировал следующие задачи:
• Изучить сущность, задачи ипринципы регулирования внешнеторговой политики;
• Рассмотреть нормативно-правовые акты, регулирующее развитие внешнеторговой политики России;
• Выявить особенности развития внешнеторговой политики России в условиях расширения Таможенного союза;
• Предложить технологию унификации средств и методов регулирования внешнеторговой политики России в условиях Таможенного союза
Теоретической и методологической основой курсовой работы являются труды ученых-теоретиков в рамках государственного управления внешнеэкономической деятельности и международных отношений.
Работа состоит из введения, двух глав, подзаголовков, выводов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Управление внешней экономикой тех лет можно охарактеризовать некоторыми специфичными особенностями экономики в СССР. Во-первых, по особенному распределялись финансовые и материальные блага государства. Структура государственной монополии внешнеэкономической деятельностисформулировала административно-распределительную модель, главной задачей ее сталоурегулироватьуровень в отечественном хозяйстве.Импорт помогал приобрести в государство необходимую дополнительную продукцию, а экспорт помогал сформировать средства платежа. СССР имело некоторые права, по которым процессы во внешнеэкономической политике отводились государственным предприятиям в размере свыше девяносто пяти процентов от общего оборота страны. Ликвидировалось же внешнее давление с помощью создания автаркической структуры хозяйства. Организации стали поодаль от структуры внешнего рынка, что в дальнейшем спровоцировало плохую возможность конкурировать с организациями таких же товаров.Середина 1980 годов ознаменовалась приобретением экспорта топливно-сырьевой направленности, а импорт, в свою очередь, приобрел потребительскую сторону. Экономический кризис начался в СССР в 1980-1990 годах, что соответственно отразилось и на внешнеэкономической деятельности страны. Середина 1980 года охарактеризовывается как процесс либерализации во внешней экономике страны, поэтому у отечественных предпринимателей появилась возможность перевозить в другие страны свою продукцию. Это вызвало и рост контробанды, контробандных товаров, привозимых из-за границы в СССР. Таким образом, формирование внешнеэкономических перемен в деятельности СССР приносили экономике страны переменчивые успехи. Множество организаций и законодательных органов были отменены или приняты, зарубежные партнеры могли взаимодействовать с российским н рынке внешней торговли, а также в свою очередь, российские предприниматели и организации поставляли за границу свои товары. Экономический кризис определил ряд изменений в будущем развитии внешнеэкономической деятельности страны того времени.2.2 Специфика формирования таможенного союза в России Механизм регулирования и осуществления внешнеторговой деятельности представляет собой определенный круг государственных органов и иных организаций, среди которых, в зависимости от выполняемых ими функций, необходимо выделить следующие две группы: органы государственной власти и управления, выполняющие функции регулирования внешнеторговой деятельности; торговые фирмы, компании,  непосредственно осуществляющие внешнеторговые операции.         Под регулированием внешнеторговой деятельности следует понимать совокупность функций органов государственной власти и менеджмента в области развития и упрочнения внешнеторговых связей. Регулирование такой деятельности органы государственной власти и управления осуществляют с помощью правовых и экономических методов.Правовые методы государственного регулирования призваны обеспечить прочную правовую основу внешнеторговой деятельности. С этой целью государством разрабатываются и принимаются нормативно–правовые акты, устанавливающие: структуру органов государственного регулирования внешнеторговых связей и функции этих органов; правовое положение субъектов, уполномоченных к выходу на внешний рынок; правовой статус иностранных юридических лиц и граждан на территории России; правовой режим особых экономических зон; порядок разрешения споров между участниками внешнеторговой деятельности и др.Экономические методы регулирования внешнеторговых связей предприятий, организаций и производственных кооперативов призваны путем стимулирования российских участников внешнеторговых операций обеспечить реализацию внешнеэкономической стратегии государства. Они включают в себя: систему государственного кредитования в иностранной валюте; систему государственного страхования экспортно-импортных операций  российских торговых фирм; таможенную тарифную систему.Внешнеторговая деятельность – это торгово-предпринимательская, инвестиционная и иная деятельность, включающая производственную кооперацию в области международного обмена товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, в том числе исключительными правами на них (интеллектуальная собственность). Правовое регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется законодательством Российской Федерации, международными договорами, а  также национальным законодательством иностранных государств.Таможенный Кодекс СССР 1991 как логическое завершение этапа внешнеэкономической реформы (1986-1991 г.г.)Начиная с 1991 г., когда был провозглашен принцип либерализации внешней торговли, повлекший за собой бурный рост числа участников внешнеэкономической деятельности, вновь стали расширяться функции и задачи, стоящие перед таможенными органами.В это время были предприняты попытки трансформировать таможенную службу государства-монополиста в новую управленческую структуру, ориентированную на функционирование в рыночных условиях, в результате чего приняты Таможенный кодекс СССР 1991 г. и Закон СССР «О таможенном тарифе», проекты которых рассматривались в Совете таможенного сотрудничества (СТС) и штаб-квартире Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ). И на эти законопроекты была дана положительная оценка о соответствии общим принципам, принятым в международной практике в сфере таможенного дела.Эти документы внесли существенные изменения в организацию таможенного дела в стране и были важным правовым инструментом регулирования внешнеэкономической деятельности в тот период.Предусматривалось создание двух координационных органов – Таможенно-тарифного совета и Координационного совета по борьбе и международным незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Новый кодекс узаконил фактически уже сложившуюся трехзвенную систему таможенных органов: центральный таможенный орган – региональные таможенные управления – таможни.Центральным таможенным органом, который заменил ГУГТК, стал Таможенный комитет. Указом Президента СССР от 15 июня 1991 г. было утверждено и введено в действие Положение о нем. Существенно изменились его функции, ориентированные в значительной мере на экономическую модель регулирования внешнеэкономических связей.Однако в целом и Таможенный кодекс, и Закон о таможенном тарифе 1991 года, несмотря на определенную прогрессивность, были пронизаны духом всесилия административно-командных методов управления экономикой, внешнеэкономической деятельностью и таможенным делом.Крайне ограниченный набор средств таможенного регулирования стал серьезным препятствием при формировании новых внешнеэкономических отношений и связей с зарубежными контрагентами. Реальная жизнь показывала неизбежность перехода к более современным, гибким и динамичным методам внешнеэкономического сотрудничества и таможенного регулирования.Несмотря на известный радикализм законодательных актов нового Таможенного кодекса и Закона СССР "О таможенном тарифе", создать принципиально новую таможенную систему на практике так и не удалось.Формирование национальных таможенных служб в России и других государствах — членах СНГ приходится уже на новый этап развития таможенной системы.Моментом начала формирования и развития современного таможенного делав нашей стране следует считать конец 1991 г. Распад СССР на ряд независимых государств, становление новой российской государственности, либерализация внешнеэкономической деятельности и ряд других факторов нашли свое отражение и в изменении таможенной политики обновленной России и вызвали необходимость преобразования таможенной системы в соответствии с существующими реалиями. Период реформ в Российской Федерации, процесс ее становления на качественно новой основе, адекватной задачам демократизации общественной жизни, привел к появлению новой экономической, общественно-политической реальности. Формирование нового Российского государства повлекло за собой обновление и таможенного дела2.3 Основные направления таможенно-тарифной политики России Основные направления таможенной политики России заключены в документе, принятом правительством Российской Федерации, а также созданном для дальнейшего развития внешнеэкономической политики на будущие годы. По документу, заключенному на ближайшие годы Россия должна выполнять обязательства в рамках ВТО и Евразийского экономического союза и Таможенного союза.В документе справедливо отмечается, что таможенно-тарифная политика в условиях острой неопределённости прогноза развития торговли должна содействовать: 1) повышению конкурентоспособности производства; 2) сдерживать рост цен; 3) обеспечить реализацию фискальной функции бюджета; 4) стимулировать инвестиции. Однако, совсем не ясно из документа, как набор мер обеспечивает реализацию этих целей, если в рамках сложившихся условий двух последних лет 2013-2014 и начала 2015, изменения ВЭД не назовёшь позитивными, к тому же дальнейшие торговые войны, ведущиеся в том числе в рамках ВТО, вряд ли будут сильно ослабевать. Более того, документ об основных направлениях таможенно-тарифной политики, как и документ по налоговой политике, не явно, а в отдельных частях и явно, делает больший акцент, например, на стимулирование иностранных инвестиций, но никак не показывает возможности активизации внутреннего инвестиционного процесса в стране. В связи с этим, возникает ощущение, при анализе этого документа, что разработчики, просто спят летаргическим сном, и не видят и не помнят о том почти военном сопротивлении даже малым успехам экономического развития России, которое нарастает день ото дня, и активно обсуждается в средствах массовой информации РФ, включая все государственные каналы. Необходимо рекомендовать хотя бы классифицировать предпринимаемые меры в рамках ТТП по указанным четырём направлениям – в документе этого не сделано. Но это нужно сделать, хотя бы в заключительной части, суммируя предложения и правильно их структурируя. Например, можно выделить ряд мер, которые Россия не может не осуществлять в связи с обязательства в рамках ВТО и Таможенного Союза с оценкой влияния этих мер по четырём указанным направлениям и подсчётом ожидаемых поступлений в бюджет, а также систему мер, которые не детерминированы указанными международными обязательствами – с оценкой их влияния по указанным направлениям.В тексте многие тезисы поданы нормативно, в стиле «вот это надо сделать» или «это хорошо бы сделать», или нормативно – «сделаем вот так». Но такой стиль документа не является аналитическим, что порождает два варианта, либо аналитика вся скрыта, либо её просто нет. Причём последний вариант, судя по тексту и характеру изложения мер, наиболее вероятен. Так, утверждается, что относительно экспорта ТТП только планируется принять. Однако, что такое сбалансированность товарных рынков, какой период времени она «продержится» или за какой период должна быть обеспечена – остаётся не ясно. К тому же, как е допустить ускоренного роста цен? То есть, не ускоренный рост цен равномерный допускается (а если он равномерный, без ускорения, но на значительную величину, например в квартал на 5-7%, так что за год на 20-28%), но не ускоренно, а равномерно в течение трёх лет.В 2016 году планируется отмена вывозных пошлин, за исключением некоторых товаров, однако, как это скажется на объёме вывоза и на доходах бюджета – оценки не даётся. Перенос фискальной нагрузки на добычу нефти, а не на экспорт, способно увеличить цену внутри страны и расширить экспорт, но каков будет ожидаемый эффект из рассматриваемого документа не ясно. Все позиции даются декларативно и безальтернативно, не обосновываются. Часть из них детерминирована международными обязательствами России, другая часть – некой целесообразностью, но какой – остаётся не определено.В раздел 2 «Основных положений таможенно-тарифной политики» представляет собой «протокол о намерениях», где изобилует оценки типа «очень важно то-то и то-то», «что хорошо бы сделать то-то и то-то», но не тезисы о том, что нужно, почему и как именно это осуществить, и что это даст. Такой подход к составлению документа лишает контролирующие органы и в частности Счётную Палату РФ дать объективную оценку результативности мер ТТП, как и иных видов политики. Следовательно, можно трактовать данный подход, как намеренное программирование снижения будущей ответственности за проводимую политику. В «Основных положений» указывается, что меры ТТП должны быть увязаны с налоговой политикой, а также со стимулирующей инвестиционной политикой, направленной на привлечение иностранных инвестиций в наиболее значимые секторы экономики. Однако, не понятен акцент на привлечение иностранных инвестиций, без должного стимулирования внутренних инвестиций, собственно он не понятен в режиме санкций (отрицательного их влияния на 12%, как было отмечено выше). Скорее всего, ТТП должна не позволить иностранным инвестициям подорвать конкурентоспособность реальных секторов России, а также не должна позволить разрыхлить и снизить значимость внутреннего процесса инвестирования (за счёт отечественных инвестиций), но стимулировать иностранные инвестиции ради стимулирования – это является крайне слабым звеном всей ТТП.Снижение импортного тарифа запрограммировано обязательствами РФ в ВТО, однако, оно призвано, согласно «Основным положения », необходимостью удешевления компонентной базы, модернизацией технологических производств, обеспечения доступности сырьевой базы. Таким образом, всё делается для удешевления импорта (снижение ввозных пошлин), что приведёт к увеличению зависимости отечественных производств от импорта, увеличит структурную зависимость российской экономики, в итоге понизит её конкурентоспособность. Так, снижение ввозной таможенной пошлины для газовых турбин трактуется как увеличение привлекательности энергомашиностроения. Отдельно нужно отметить, что возросли льготы по уплате таможенных платежей, однако, размер льгот, общая оценка недобора бюджетных доходов по существу не даётся. имеется упоминание о том, что отдельные ставки ввозных пошлин будут повышены, однако, обзора принятых решений, вариантов их изменения по мере изменения ситуации не приводится и не предусмотрено этим документом. Таким образом, в перспективе необходимо от практики подготовки итогово - декларативных документов перейти к практике разработки аналитических документов, которые бы давали возможности обоснованного выбора вариантов решений по тем или иным направлениям таможенно-тарифной политики.2.4 Совершенствование и технология унификации средств и методов регулирования внешнеторговой политики России в зарубежном опыте и современных условиях Несмотря на мировые кризисные явления, на постсоветском пространстве продолжается последовательная и успешная трансформация евразийского пространства на рыночных экономических принципах с сохранением политической независимости и сложившегося культурного своеобразия суверенных государств. С 1 января 2015 г. начал функционировать Евразийский экономический союз, странами-участницами которого в настоящее время являются Белоруссия, Казахстан, Россия, Армения. Региональная экономическая интеграция – одна из заметных тенденций в последние годы в развитии мировой экономики, будущее которой будет во многом зависеть от эффективности глобального диалога интеграционных формирований и от их внутренней устойчивости. Стремясь занять оптимальные позиции в формирующейся новой структуре мировой экономической системы, государства - члены Евразийского экономического союза развивают свой проект экономической интеграции. К основным стадиям реализации Евразийского интеграционного проекта, которому в 2014 году исполнилось 20 лет, следует отнести:1995 г. Соглашение о Таможенном союзе (Республика Казахстан, Республика Беларусь, Российская Федерация);1996 г. Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях (Республика Казахстан, Республика Беларусь, Российская Федерация и Республика Кыргызстан,);1999 г. Договор о Таможенном союзе (ТС) и Едином экономическом пространстве (ЕЭП) (Республика Казахстан, Республика Беларусь, Российская Федерация и Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан);2000 г. Договор об учреждении ЕврАзЭС) (Республика Казахстан, Республика Беларусь, Российская Федерация и Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан);2003 г. Соглашение о формировании ЕЭП (Республика Казахстан, Республика Беларусь, Российская Федерация, Украина);2007 г. Договор о Комиссии ТС, Договор о создании единой таможенной территории и формировании ТС;2010 г. Создание ТС (Республика Казахстан, Республика Беларусь, Российская Федерация);2011 г. Подписание Декларации о Евразийской экономической интеграции, Договор о Евразийской экономической комиссии (Республика Казахстан, Республика Беларусь, Российская Федерация);2012 г. Начало функционирования ЕЭП и Евразийской экономической комиссии (Республика Казахстан, Республика Беларусь, Российская Федерация);2014 г. Подписание Договора о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС);01 января 2015 г. Начало функционирования Евразийского экономического союза (ЕАЭС) (Белоруссия, Казахстан, Россия, Армения).Создание такого экономического интеграционного объединения как Евразийский экономический союз (ЕАЭС) призвано обеспечить экономические интересы объединения в целом, а также всех его участников.Евразийский экономический союз основывается на принципах международного права, среди которых наиболее значимые – суверенное равенство государств-членов, уважение особенностей политического устройства участников объединения, обеспечение взаимовыгодного сотрудничества, соблюдение принципов рыночной экономики и функционирования, как правило, без изъятий и ограничений.Союз является международной организацией региональной экономической интеграции, обладающей международной правосубъектностью. В ЕАЭС обеспечивается свобода движения товаров, а также услуг, капитала и рабочей силы и проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики.ЕАЭС имеет право осуществлять в пределах своей компетенции международную деятельность, направленную на решение задач, стоящих перед Союзом. В рамках такой деятельности Союз может сотрудничать с государствами, международными организациями и международными интеграционными объединениями и совместно с государствами-членами заключать с ними международные договора по вопросам, отнесенным к его компетенции.Создание Евразийского экономического союза предопределило необходимость выявления проблем и основных направлений совершенствования таможенного регулирования в его рамках.Согласно статье 32 Договора, в Союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом союза и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями Договора.Договор о ЕАЭС основан на кодификации договорно-правовой базы Таможенного союза по вопросам таможенного регулирования:При формировании ТК Союза в части вопросов таможенного регулирования решались такие основные задачи, как:систематизация и кодификация действующего таможенного законодательства;модернизация таможенного регулирования с учетом современного уровня развития информационных технологий;сокращение национального сегмента таможенного регулирования;учет положений международных конвенций по таможенным вопросам и обязательств государств-членов, взятых в рамках ВТО;устранение правовых коллизий действующего ТК ТС.