Исполнительные листы: понятие, виды, требования

Количество судебных тяжб во всех судах становится все больше. Фактически восстановление нарушенного права происходит после исполнения судебного акта (решения, постановления, определения) или акта иного органа. Высшие судебные инстанции РФ (Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ), а также Европейский суд по правам человека признают исполнительное производство частью гражданского и арбитражного процессов.

В лучшем случае должник добровольно выполняет свою обязанность перед взыскателем или же стороны заключают мировое соглашение. Но такое происходит совсем не часто. В итоге взыскатель, выиграв суд, должен еще и принудить его к исполнению решения суда, тогда к проблеме и подключается исполнительное производство.

Актуальность данной темы заключается прежде всего, в постоянном интересе к проблемам исполнения решений суда и правовых актов иных органов. Это влечет за собой необходимость понимания вопросов, связанных с проблемами исполнительного производства, а также постоянное совершенствование законодательства в этой сфере. От полноты и быстроты исполнения конкретного юрисдикционного акта многое зависит: начиная интересом общества к судебной процедуре как к реальной действующей форме защиты нарушенных прав и интересов, и кончая непосредственным соблюдением прав и интересов юридических и физических лиц.

Исходя из вышеизложенного, целью работы является анализ правового регулирования исполнительного листа, выявление проблем теоретического и практического характера, связанных с применением исполнительного листа и разработка путей их преодоления. Также целью работы будет являться раскрытие сущности и понятия исполнительного листа, изучение сроков их предъявления к исполнению, требований, предъявляемых к оформлению и содержанию исполнительных листов, их учету, хранению и уничтожению. Для полного и качественного раскрытия темы необходим будет анализ правовой базы исполнительного производства, освещение некоторых нюансов, связанных с выдачей исполнительных листов: выдача дубликата, возвращение исполнительного листа и рассмотрение наиболее часто встречающихся при выдаче исполнительных листов проблем.

Для реализации поставленной цели поставлены следующие задачи:

• дать общую характеристику исполнительных документов;
• определить виды исполнительных документов;
• охарактеризовать исполнительные листы как один из видов исполнительных документов;
• проанализировать требования, предъявляемые к исполнительным листам;
• показать вопросы реализации исполнительных листов;
• охарактеризовать правовые основы исполнения судебных актов и актов иных органов, по которым возможна выдача исполнительного листа.

Предметом данной работы, таким образом, является исследование нормативно-правовой базы, применяемой при реализации использования исполнительных листов. В первую очередь, к таким нормативно правовым актам относятся: Конституция РФ как основной закон государства, Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ и Федеральный закон «О судебных приставах» от 04.06.1997 N 118-ФЗ. Кроме того, значимым и актуальным в данной теме, будет изучение также следующих кодексов: Гражданского Кодекса РФ, Гражданского Процессуального Кодекса РФ, Арбитражного Кодекса РФ, Арбитражного Процессуального Кодекса РФ, а также Кодекса административного судопроизводства РФ. Но следует учесть, что и иные акты, указанные в тексте работы, влияют на процесс применения исполнительных листов в судебной и исполнительной практике.

Исходя из тематики, вытекает определение объекта данной работы как изучение общественных отношений, связанных с применением и использованием исполнительных листов.

Для исследования вышеуказанной темы применялись следующие методы: изучение, анализ, и обобщение научной литературы, а также судебной практики по данному вопросу.

1.1 Основы законодательного регулирования исполнения судебных актов и актов иных органов

Законодательство в сфере принудительного исполнения в Российской Федерации постоянно совершенствуется. Его развитие идет по пути создания самостоятельных от гражданского процессуального права актов, регламентирующих исполнение судебных и иных решений. Новый этап развития наступил с вступлением в силу Федерального закона «Об исполнительном производстве» (01.02.2008 г.). Кроме того, с некоторыми изменениями и дополнениями продолжил действовать уже существующий федеральный закон «О судебных приставах».

Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 10 Конституции РФ). Согласно вышеуказанных законов, исполнительное производство не входит в сферу судебной власти, оно находится в ведении органов исполнительной власти. Задача суда заключается в разрешении конфликта, вынесении судебного акта, и контроле за процессом исполнения при подаче жалоб сторонами. Таким образом, с суда сняты непосредственные обязанности по организации обеспечению исполнения принятых им судебных актов.

...

1.2 Понятие и порядок выдачи исполнительного листа

Исполнительный лист является одним из видов исполнительных документов. На практике он встречается наиболее часто. Исполнительный лист содержит в себе предписание суда органам принудительного исполнения реализовать (принудительно исполнить) соответствующее судебное постановление в рамках исполнительного производства.

Исполнительный лист как один из видов исполнительных документов, имеет самостоятельное процессуальное значение для исполнения в принудительном порядке. Но существуют и исключения из данного правила. Так, если решение (определение, постановление) суда предусматривает взыскание из средства бюджетов Российской Федерации, то кроме исполнительного листа должна быть выдана копия судебного решения, заверенная судом (часть 3 статьи 428 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации).

...

2.1 Правила и порядок заполнения исполнительного листа

Основным и доминирующим субъектом исполнительного производства являются органы принудительного исполнения в лице судебных приставов-исполнителей. Закон «Об исполнительном производстве» определяет Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы в качестве уполномоченных органов по принудительному исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц. Организация принудительного исполнения судебных актов является одной из основных задач службы судебных приставов.

Но в рамках исполнительного производства с органами принудительного исполнения тесно взаимодействуют и судебные органы. Участие суда в исполнительном производстве проявляется как в выдаче исполнительного листа, являющегося основанием для возбуждения исполнительного производства, так и в судебном контроле за деятельностью судебного пристава-исполнителя.

...

2.2 Срок предъявления к исполнению исполнительного листа. Срок исполнительной давности

Исполнительный лист по истечении установленного законом срока, если такой срок не прерывался, не может быть исполнен кем-либо, кроме как самим должником (против воли должника), исполнительный лист не может быть принят к производству. Это называется исполнительной давностью, которая по своей сути сродни исковой давности.

...

2.4 Дубликат исполнительного листа

Статья 430 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также часть 1.1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» утверждают, что в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя может выписать дубликат данного исполнительного документа.

Для получения дубликата исполнительного листа необходимо подать заявление о выдаче дубликата. Оно подается в суд до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению, кроме случаев, если исполнительный документ был утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом, а взыскателю стало об этом известно только после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению. Тогда заявление о выдаче дубликата может быть подано в суд в течение месяца, считая со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного листа.

...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Процедура принудительного исполнения решений суда очень важна для защиты гражданских прав и интересов граждан и юридических лиц. Но данная процедура не может быть приведена в действие без наличия документов, которые и запускают ее. Это исполнительные документы, содержащие властное предписание для одной из сторон судебного процесса о совершении, либо несовершении какого-либо действия. Одним из основных видов исполнительных документов является исполнительный лист, выдающийся по большинству дел, рассмотренных судами по существу.

Юридическая литература дает следующее определение понятию «исполнительный лист»: исполнительный лист - это содержащий властное предписание о совершении (несовершении) определенного действия исполнительный документ, выдаваемый в предусмотренном законом порядке судьями судов общей юрисдикции и арбитражных судов на основании судебных актов и актов иных органов и подлежащий принудительному исполнению судебным приставом-исполнителем в случае добровольного неисполнения его должником.

...

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Исполнительный лист старого образца

...

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Образец исполнительного листа

...

ПРИЛОЖЕНИЕ В

Образец заполнения журнала учета исполнительных документов, переданных судебным приставам-исполнителям

...

ПРИЛОЖЕНИЕ Г

Образец заполнения алфавитного указателя к журналу учета исполнительных документов, переданных судебным приставам-исполнителям

...

ПРИЛОЖЕНИЕ Д

Образец заполнения журнала учета исполнительных листов, выданных взыскателям

...

ПРИЛОЖЕНИЕ Е

Образец заполнения журнала учета бланков исполнительных листов

...

ПРИЛОЖЕНИЕ Ж

Образец акта о списании испорченных бланков исполнительных листов и их уничтожении

...