Совершенствование регионального управления и ВЭД региона на примере Ростовской области

Работа написана и защищена в 2015 году в РАНХиГС на "отлично", в базу антиплагиата вуза не занесена.

Отлично проработана теоретическая база по внешнеэкономической деятельности, процент оригинальности высок в том числе и в теории.

Готовый диплом по Ростовской области, с теорией и практикой. Направление исследования - региональное управление с целью совершенствования ВЭД, гос поддержка.

Проверка оригинальности проводилась 23.03.2016 Оригинальность по етекст - 69%, по антиплагиат.ру в интернет - 83,46%.
Цена ниже 2000 выставлена с целью увеличения количества продаж, качество работы высокое. ...

Введение 3
1 Характеристика экономики Ростовской области и становление ВЭД региона 6
1.1 Ресурсная и производственная характеристики Ростовской области 6
1.2Внешнеэкономическая деятельность как важнейший фактор экономического развития региона 17
2 Внешнеэкономическая деятельность Ростовской области в системе мирохозяйственных связей на современном этапе 27
2.1 Развитие внешнеэкономической деятельности Ростовской области в 2008-2015гг….. 27
2.2 Основные механизмы регулирования внешнеэкономической деятельности Ростовской области 36
2.3 Пути и перспективы совершенствования внешнеэкономической деятельности Ростовской области 47
Заключение 54
Библиографический список 58
Приложения 63

Таким образом, тема дипломной работы актуальна для современной теории и практики.
Цель дипломной работы - всестороннее исследование внешнеэкономической деятельности Ростовской области на современном этапе развития и выявление перспектив региона на мировом рынке.
Исходя из цели, ставятся следующие задачи:
- исследовать ресурсную обеспеченность и дать производственную характеристику Ростовской области (РО);
- рассмотреть внешнеэкономическую деятельность как важнейший фактор экономического развития региона;
- охарактеризовать особенности и тенденции развития внешнеэкономической деятельности Ростовской области в 2008-2015гг. и выделить её проблемы;
- рассмотреть основные механизмы регулирования внешнеэкономи-ческой деятельности Ростовской области;
- предложить пути повышения эффективност и внешнеэкономической деятельности Ростовской области.
Объект исследования – Ростовская область как субъект внешнеэко-номических отношений.
Предметом исследования выступают экономические отношения, складывающиеся в процессе реализации внешнеэкономической деятельно-сти Ростовской области, её государственного регулирования и совершенст-вования.
Теоретической базой дипломной работы явились монографии и публикации современных и зарубежных исследователей. Также, обширно использовались публикации научных и бизнес журналов, а также публикации таких медиа-холдингов, как Агентство Прайм, Росбизнесконсалтинг, Вести, Эксперт.

Внешнеэкономическая деятельность Ростовской области в системе мирохозяйственных связей на современном этапеРазвитие внешнеэкономической деятельности Ростовской области в 2008-2015гг.ВЭД Ростовской области на протяжении длительного времени, вплоть до кризиса 2008 года развивалась достаточно интенсивно, о чем говорит официальная статистика. Внешнеторговый оборот за 2008 год представлял собой 39 % экспорта и 61 % импорта. Рост экспорта составил 24,9 %, в то время как импорта 27,59% (рисунок 2.1).-381073660Рисунок 2.1 Экспорт и импорт РО 2004-2008 ггРисунок 2.2 показывает, что в 2009 году, внешнеторговый оборот РО резко сократился, причиной чему явился экономический кризис. Так, по данным статистики, в 2009 году внешнеторговый оборот составил 5,5 млрд. долл. США. Внешняя торговля сократилась на 44,4 %. Несмотря на значительное сокращение внешней торговли, во втором квартале 2009 г. уже наметился рост внешнеторгового оборота.В 2010 году внешнеэкономическая деятельность частично восстановился послед мирового финансового кризиса. Внешнеторговый оборот Ростовской области по итогам 2010 года составил 7,3 млрд. долл. США, в том числе экспорт на сумму 3,2 млрд. долл. США, импорт 4,1 млрд. долл. США. Объем внешней торговли увеличился по сравнению с 2009 годом на 32,7%. Рисунок 2.2. Внешнеторговый оборот РО 2009-2012 ггУже в 2011 году значения экспорта превысили докризисный уровень Резко возросла внешняя торговля области в 2011 году, и составила 10,34 млрд. долл. Внешнеторговый оборот вырос на 41% по сравнению с 2010 годом. Сальдо внешнеторгового баланса было отрицательным – 60 млн. долл. США, что является минимальным показателем (для сравнения в предкризисном 2008 году отрицательное сальдо составило 2 млрд. 114 млн. долл. США).В 2012 году внешнеторговый оборот Ростовской области снизился на 1,5% по сравнению с соответствующим периодом 2011 года, и составил 10 млрд. 195 млн. долл. Характеризуя динамику экспорта и импорта Ростовской области в 2012 году, можно сказать, что их динамика стабилизировалась, наблюдалось превышение экспорта над импортом.Такая же тенденция продолжилась в 2013 г.. Внешнеторговый оборот Ростовской области составил 9 млрд. 852 млн. долл. По итогам 2013 года сложилось положительное торговое сальдо в сумме 1 млрд. 18 млн. долл. США. Однако отрицательной тенденцией явилось то, что в целом внешнеторговый оборот Ростовской области в 2013 году снизился на 3,8% по сравнению с показателем 2012 года (рисунок 2.3). В 2014 году внешнеторговый оборот Ростовской области, составил около 7,8 млрд долл. США или 78,6 % к уровню 2013 года. Физические объемы - 16,1 млн тонн - оказались ниже уровня предшествующего года на 7 % в виду нарастания кризисных ситуаций в экономики России в виду введения санкций, изменения геополитической ситуации, нестабильности национальной валюты. Несмотря на кризис важно, что сальдо платежного баланса Ростовской области в 2014 года положительное в сумме 1,26 млрд долл. США за год и 296 млн долл. США за квартал.Рисунок 2.3 Внешнеторговая деятельность РО в 2013-2014 гг. Характеризуя качественно внешнеэкономическую деятельность региона можно сказать, что внешняя торговля РО как и в РФ в целом является экспортоориентированной. При этом, важнейшие группы потребительских товаров поступают на территорию области, в то время как стратегическое сырье экспортируется (таблица 2.1). Таблица 2.1 Структура экспорта и импорта Ростовской области в 2014 годуВсегов том числеэкспортимпортдальнее зарубежьестраны СНГэкспортимпортэкспортимпортПродовольственные товары и сельскохозяйственное сырье2377759,5262323,12208527,1206449,1169232.555874,0Продукция топливно-энергетическогокомплекса794266.977938,7648456.854173,7145810.123765,0Продукцияхимическогокомплекса94749,3342826,569157,5310808,325591.832018,2Кожевенное сырье, меха и изделия703,98790,5581.67958,6122.3831,9Древесина ицеллюлозно-бумажныеизделия8172,293636,72232.151327,25940.142309,5Текстиль, текстильные изделия и обувь43710,5283916,933896.8241912,99813.742004,0Металлы и изделия из них446808.9563854,6383350,1163386,663458.8400468.0Продукция машиностроения327800,91178037,0238105,6734302,589695.2443734,5Прочие товары43587,4196548,018686.6154903,724900.741644.4Итого4137559,53007872,03602994.21925222,6534565.21082649,5Как видно из таблицы 2.1, основные статьи экспорта представляют собой сырьевую структуру. Экспорт продукции машиностроения сильно сократился за последние годы, в то время как вырос экспорт продукции топливно-энергетического комплекса. Одной из важнейших причин сокращения экспорта является вступление России в ВТО. Другой серьезной причиной является мировой финансовый кризис, последствиями которого является сокращения спроса на внешних рынках, сокращение производства и т.д. Также сложившаяся ситуация говорит о недостаточном производстве на территории области, о слабом развитии экспортоориентированных предприятий. Конкурентоспособная продукция производится в недостаточном количестве на территории области, поэтому область вынуждена их импортировать. Сырьевой экспорт, вполне может быть локомотивом и спонсором экономического подъёма, но никак не основой экспорта. Таким образом, можно говорить о том, что положительное сальдо внешней торговли достигается за счет торговли сырьем и продовольствием, а не за счет торговли готовыми изделиями. В этой связи, необходимо изменение структуры экспорта. В экспорте должна преобладать готовая продукция, вместо сырья. В регионе необходимо налаживать переработку такого сырья, как уголь, сельхозсырье и пр.Рассматривая инвестиционное сотрудничество Ростовской области с зарубежными партнерами можно отметить, что в последние годы наблюдается прирост иностранных инвестиций в регион. Губернатор Ростовской области в одном из своих последних выступлений отметил, что «Ростовская область – номер один на юге России по объему привлекаемых прямых иностранных инвестиций на душу населения. Ни один зарубежный инвестор не отказался от своих проектов в нашем регионе», - подчеркнул Василий Голубев, добавив, что несмотря на глобальные вызовы, Ростовская область сохраняет доверие иностранных инвесторов.Причина постоянства инвесторов, по словам губернатора, кроется в мерах поддержки инвестпроектов, реализуемых на территории региона. «К примеру, мы первыми в России на законодательном уровне прописали возможность 50% финансирования подключений к инфраструктуре. Мы сократили количество процедур для инвестпроектов и время их прохождения, активно субсидируем бизнес. И можно сказать, что субсидии по сути являются возвратными инвестициями для РО. Они возвращаются в виде налогов, - отметил Голубев, пообещав в 2015 г. проводить максимально лояльную фискальную политику. - Могу сказать, что ни в этом году, ни в следующем налоги повышать мы не будем».О росте иностранных инвестиций в Ростовскую область свидетельствует положительная динамика числа совместных предприятий, организованных на территории региона (таблица 2.2).Эксперты выделяют следующие факторы роста инвестиционной активности:географическое положение;диверсифицированная производственная структура;развитая транспортная инфраструктура, что позволяет области получать транзитную ренту;кадровый и производственный потенциал и другие.Также в качестве факторов выделяют инвестиционные вливания в Краснодарский край, которые не обошли стороной РО, и будущий чемпионат мира по футболу в 2018 г., который обеспечивает инвестиционные поступления на ближайшие 4 года. Кроме того, организованные индустриальные парки и инвестиционные площадки способствуют привлечению значительных инвестиций, поскольку, например, в индустриальных парках работают крупные развивающиеся иностранные компании.Однако, по мнению экспертов, первопричиной роста инвестиционной активности явилась реализация программы «100 губернаторских инвестиционных проектов». Такое мнение можно объяснить тем, что реализация проектов повлечет за собой создание новых рабочих мест и будет способствовать возникновению сопутствующих производств вокруг проектов. В настоящее время Перечень включает 60 инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций – 570 309,86 млн. рублей, реализуемых в 25 муниципальных образованиях области. Эти проекты позволят создать в регионе более 33 тысяч дополнительных рабочих мест. Доминирующее количество проектов приходится на традиционные для Ростовской области отрасли: сельское хозяйство и промышленное производство, включая топливно-энергетический комплекс, 17 из них реализуются на территории города Ростова-на-Дону.Притоку иностранных инвестиций в Ростовскую область способствует и достаточно высокие рейтинги, которые присвоены, как отечественными, так и иностранными экспертными организациями.В 2013 году Агентство Fitch Ratings в 2012 г. присвоило РО такие рейтинги: долгосрочные рейтинги в иностранной и национальной валюте «BB-», краткосрочный рейтинг в иностранной валюте «B» и национальный долгосрочный рейтинг «A+(rus)». Прогноз по долгосрочным рейтингам – «Стабильный».Рейтинговое агентство Эксперт РА в 2013 году присвоило РО рейтинг инвестиционной привлекательности. РО находится на 11 месте по уровню инвестиционной привлекательности, и на 8 месте по уровню инвестиционного риска среди всех субъектов РФ. В 2012 году аналогичные показатели составляли 11 место и 12 соответственно. Ростовская область занимает 15 месте в рейтинге привлекательных регионов. В рейтинге экономического развития Ростовская область заняла 8 место в 2013 г. ООО «Национальное рейтинговое агентство» присвоило Ростовской области рейтинг А+, что означает высокая кредитоспособность.В докладе Всемирного Банка и Международной финансовой корпорации «Ведение бизнеса в 2014 г» измеряются нормы регулирования предпринимательства, на уровне местных предприятий, по 10 ключевым направлениям, таким как: возможность формирования предприятий, разрешение неплатежеспособности, возможность осуществления внешнеторговой деятельности. В докладе рассматривали 189 стран. Ростов-на-Дону в рейтинге занял четвертое место среди всех городов России.Василий Голубев одной из приорететных задач обозначил стимулирование внешнеторговой деятельности и сегодня максимально проходит стимулирование развития внешнеторговой деятельности На 2015 год созданы и функционируют институты поддержки экспортированных субьектов малого и среднего предпринимательства. Обьемы бюджетных ассигнований на 2015 год72885231тыс.Начало текущего года Ростовской области характеризуется замедлением динамики основных социально-Экономических показателей .Оборот организаций за 4 месяца 2015 года сложился в 740млрд что в дейсвующих ценах на 10%выше прошлогоднего.Индекс промышленного производства РО январь-апрель 2015 год на 2,1% ниже уровня аналогичного 2014год.Обьемы отгруженных товаров собстенного производства на 20%больше ,чем за предыдущий год.Несмотря на то, что инвестиционный имидж Ростовской области достаточно привлекателен, области необходимы большие инвестиции для реализации инвестиционных проектов. В связи с этим постоянно проводится политика по привлечению инвестиций. С целью повышения инвестиционной привлекательности в РО принята долгосрочная целевая программа «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Ростовскую область на 2012 – 2015 годы», «Стратегия развития инвестиционной сферы на период до 2020 г.», а также действуют различные областные и федеральные законы.В результате проведенного анализа можно охарактеризовать состояние ВЭД РО следующим образом:положительное сальдо торгового баланса региона;доминирование экспорта и импорта в страны дальнего зарубежья;рост числа совместных предприятий;повышение инвестиционной привлекательности региона, формирование благоприятного инвестиционного имиджа.При этом, имеющие данные демонстрируют наличие достаточно серьезных проблем во ВЭД РО, таких как: преобладание в структуре экспорта сырья;слабая ориентация на рынки ближнего зарубежья;Особо подчеркнем, что последние годы на динамику и структуру внешнеэкономической деятельности Ростовской области огромное отрицательное влияние оказали кризисные явления 2009 и 2014гг: наблюдается падение темпов внешней торговли, динамика её крайне нестабильна, на протяжении ярда лет сальдо торгового баланса области было отрицательным.В сложившихся условиях и с учетом наличия эмбарго Ростовской области необходимо оптимизировать свою внешнеэкономическую деятельность, преодолев её сырьевую направленность. Данную задачу можно решить повысив эффективность системы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности Ростовской области. Подробно данный вопрос рассмотрен в следующем параграфе дипломной работы. 2.2 Основные механизмы регулирования внешнеэкономической деятельности Ростовской области Регулирование внешнеэкономической деятельности Ростовской области осуществляется в первую очередь в соответствии нормативно-правовыми актами как РФ. Нормативно-правовые акты Российской Федерации устанавливают общие целевые ориентиры внешнеэкономической политик РФ и её регионов, регламентируют порядок применения основных механизмов и инструментов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, как на государственном, так и на региональном уровне. Перечислим основные законодательные акты, регламентирующие внешнеэкономическую деятельность, разработанные и принятые на уровне федерации:Федеральный закон от 4 января 1999 года N 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации»; Федеральный закон от 30 декабря 2001 года № 196-ФЗ «Об экспортном контроле»;Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 октября 2003 года №1493-р «О Концепции развития государственной финансовой (гарантийной) поддержки экспорта промышленной продукции в Российской Федерации»;Федеральный закон от 8 декабря 2003 года №164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»;Федеральный закон от 8 декабря 2003 года №165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров»;Федеральный закон от 10 декабря 2003 года №173 «О валютном регулировании и валютном контроле»;Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2004 г. №1222-р «Перечень промышленной продукции, при осуществлении экспорта которой оказывается государственная гарантийная поддержка»;Постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня 2005 г. N 363 «Положение о наблюдении за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров»; Постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня 2005 г. №364 «Об утверждении положений о лицензировании в сфере внешней торговли товарами и о формировании и ведении федерального банка выданных лицензий».В рамках общегосударственного правового поля в Ростовской области разработаны региональные нормативно-правовые акты, регламентирующие внешнеэкономическую деятельность хозяйствующих субъектов региона и порядок её государственного регулирования органами государственной власти и управления Дона. Отметим следующие нормативно-правовые акты Ростовской области:Постановление Правительства Ростовской области от 09.12.2011 № 204 «О предоставлении субсидий организациям-экспортерам готовой продукции на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях».Постановление Правительства Ростовской области от 20.10.2011 № 68 «О порядке предоставления субсидий организациям – экспортерам готовой продукции на возмещение части затрат на сертификацию экспортной продукции на соответствие требованиям международных стандартов».Постановление Правительства Ростовской области от 20.10.2011 № 69 «О порядке предоставления субсидий организациям – экспортерам готовой продукции на возмещение части затрат, связанных с участием в выставочных мероприятиях за рубежом, в части оплаты аренды выставочных площадей, регистрационных взносов и услуг по оформлению выставочных стендов».Постановление Правительства Ростовской области от 15.03.2012 № 195 «О порядке предоставления субсидий организациям – экспортерам готовой продукции (товаров, работ, услуг) на возмещение части затрат по страхованию экспортной деятельности и страхованию экспортных кредитных поставок».Анализ представленные правовые актов Ростовской области в сфере регулирования ВЭД показывает, что он приняты в после кризисный период, все они направленные на интенсификацию экспорта Ростовской области.С целью решения данной задачи в Ростовской области приняты и реализуются документы программного характера:Постановление Администрации Ростовской области от 09.09.2010 № 173 «Об утверждении Областной долгосрочной целевой программы поддержки экспорта в Ростовской области на 2011 – 2014 годы» (Постановление утратило силу с 1 января 2014 года в связи с принятием постановления от 25.09.2013 № 599)Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 599 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика»». Данная программа является комплексной программой развития ВЭД РО, где указаны меры поддержки и развития не только экспорта, но также меры по созданию инвестиционного имиджа РО, меры по развитию малого и среднего предпринимательства и другие. Наряду с этим, для поддержки экспортеров были разработаны следующие наиболее значимые программы: государственная программа Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика»;программа социально-экономического развития Ростовской области на 2013-2016 годы;стратегия социально-экономического развития Ростовской области до 2020 года;областная долгосрочная целевая программа «Поддержка экспорта в Ростовской области на 2015-2017 годы».Таким образом, регулирования внешнеэкономической деятельности Ростовской области осуществляется на базе программно-целевого подхода, что позволяет органам государственной власти региона планировать реализацию механизмов и инструментов государственного стимулирования ВЭД на среднесрочную перспективу. Представляется, что реализация программно-целевого подхода к регулированию ВЭД в Донском регионе положительно влияет на основные показатели международной деятельности области, что подтвердилось в условиях кризиса: как было отмечено в предыдущем параграфе дипломной работы, несмотря на некоторое снижение объемов экспорта и импорта в 2014 году сальдо торгового баланса области осталось положительным. Основные механизмы Ростовской Области на 2015год в условиях санкций. Увеличение делового климата.-введение на территорию Ростовской области налоговых каникул для вновь созданных субьектов малого бизнеса.-Снижение административных барьеров .-увеличение обьемов инвестиций до25%-содействие в развитии региональных кластеров сфере промышленного производства-участие в национальном рейтинге инвестиционного климата-реализация мер по повышению производительности труда-оказание гос.поддержки в виде субсидий сельхозтоваропроизводителям на возмещение части затрат.-оказания содейсвтия в реализации мероприятий по поддержки начинающих ферм-увеличение в 2 раза количества в эксплуатацию автомобильных дорого общего пользования-выявление неэффективных расходовТакже, мероприятия по поддержке экспортеров и стимулированию экспорта осуществляют такие организации, как: Союза промышленников и предпринимателей Южного федерального округа, АНО «Центр поддержки экспорта», Экспортное страховое агентство России (ЭКСАР), Гарантийный фонд, Торгово-Промышленная Палата Ростовской области и некоторые другие. Большой вклад в развитие ВЭД вносит ТПП РО. ТПП РО проводит различные мероприятия, направленные на информирование субъектов ВЭД о возможных преференциях, льготах, перспективных рынков сбыта, предоставление помощи в ведении бизнеса (Семинар «Формы государственной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса в 2014 году»), изменениях законодательства, (Актуальные изменения валютного законодательства РФ, актов органов валютного регулирования.