Безработица

Работу выполнила и защитила на отлично, ни к чему не придирались. Делала по Иркутской области, но поменять некоторые значения не проблема. ...

Введение………………………………………………………………………..……3
Глава 1 Безработица: определение, виды и формы…………………..…….……5
1.1. Определение и виды безработицы.………...…………………………….……5
1.2. Формы проявления безработицы.……………………………………….……7
1.3. Исследования причин появления безработицы….…………………..………9
1.4. Последствия безработицы……………………………………………………11
Глава 2. Тенденции безработицы………………………………….…….……….14
2.1. Современные тенденции занятости населения России………….…………..14
2.2. Рынок труда в Иркутской области……………………………………………15
Глава 3. Основные направления политики государства в области занятости….18
3.1. Государственная политика борьбы с безработицей ………….……….…….18
3.2. Государственная программа «Содействие занятости населения» в России…………………………………………………………………………….……..22
3.3. Государственная подпрограмма «Содействие занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» в Иркутской области…………….….23
Заключение………………………………………………………………………….27
Список используемой литературы…………………………….……………….….29

Введение
"Безработица - это не просто отсутствие денег у человека, а одна из форм духовной смерти"
Папа Римский Иоанн-Павел II

Свою курсовую работу по экономической теории я решила посвятить теме «Безработица: причины, тенденции, регулирование».
Кроме того, я выбрала эту тему, так как в дальнейшем она затронет и меня. Окончив университет и защитив дипломную работу, я столкнусь с вопросом о своем будущем и, естественно, о месте работы. Поэтому я бы хотела подробнее узнать о ситуации, в которой вполне могу оказаться.
Следует объяснить важность понятия «безработица» и его связь с остальными экономическими явлениями. Рынок – эта система экономических отношений между людьми, которая включает в себя все процессы производства, распределения, обмена и потребления, материальных благ. Рынок являетс я одним из ключевых понятий экономики. Продукты, поступающие на рынок и выступающие там, в качестве товаров, создаются исключительно трудом. Участником этого процесса является трудоспособное население. А ему, в свою очередь, можно противопоставить безработных. Таким образом, безработица имеет самое непосредственное отношение к важнейшим экономическим процессам.
Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, влияющую на жизнь каждого человека. Она сказывается на социальном, экономическом и психологическом состоянии людей. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня.
Проблема занятости и безработицы – одна из главных в развитии экономики во всем мире. От уровня безработицы зависит многое и, прежде всего, такие факторы как уровень преступности, уровень жизни населения, наличие квалифицированной рабочей силы, уровень эмиграции.
В каждой стране без исключения существует определенный уровень безработицы, но если он является слишком высоким, это может привести к разрушительным последствиям. Поэтому задачей каждого государства является минимизация уровня безработицы. Экономисты же изучают этот вопрос не только для определения причин безработицы, но и для совершенствования государственной политики, которая в силах влиять на занятость населения.
Сегодняшняя экономика России предъявляет новые требования к рабочей силе.
На рынке труда складываются уже другие отношения между работодателями и наемными работниками.
Прежде всего, сегодня экономическая часть населения делится на тех, кто, будучи не занятым, ищет рабочее место. Затем тех, кто хоть и имеет занятие, но не удовлетворен работой и подыскивает другое или дополнительное рабочее место, и, наконец, занятых, но рискующих потерять рабочее место. Вместе они и формируют предложение труда. Спрос же на труд предъявляют владельцы рабочих мест. Он складывается из числа вакансий и должностей тех работников, которым работодатель ищет замену.
Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что проблема занятости населения и безработицы на сегодняшний день является весьма актуальным вопросом, так как Россия находится в первых рядах по безработице среди стран Европы.
Целью курсовой работы является изучение и анализ проблемы безработицы и способов ее преодоления.
Так же я постаралась раскрыть сущность понятия безработица; выявить причины ее возникновения, обозначить основные виды и формы безработицы, дать оценку состоянию рынка труда в Иркутской области, и в заключение рассмотреть пути снижения безработицы.

Население плохо информировано о территориальном расположении данных служб, значительна удаленность ЦЗ от ряда населенных пунктов, особенно в сельской местности, где расстояние до ближайшего ЦЗ может превышать 80 км.- Закон «О занятости населения» включает положение о том, что граждане России, получающие выходное пособие от предприятия (организации) , не могут претендовать на пособие по безработице. Это означает, что многие из числа потерявших работу и получивших выходное пособие как минимум в течение двух месяцев не видя смысла обращаться в ЦЗ, то есть немалая часть краткосрочных безработных, по-видимому, исключается из официальных данных.- Возможности ЦЗ по трудоустройству безработных ограничены. Обследование промышленных предприятий, проведенное в июле 2003 г., показало, что подавляющеебольшинство руководителей не прибегают к услугам ЦЗ при поиске и найме рабочей силы даже при росте ее предложения на рынке труда.- Вероятность получения пособия по безработице для обратившегося в ЦЗ невелика, а размер выплачиваемого пособия, как правило, минимальный.- Переподготовка безработных через ЦЗ осуществляется недостаточно эффективно. - В последние годы увеличилось число работников, которые находятся в административных неоплачиваемых отпусках. Нередко именно таким способом администрация предприятий «сохраняет» численность рабочего коллектива, занижая тем самым среднюю заработную плату по предприятию и избегая повышенного налогообложения фонда оплаты труда.- Рост безработицы за счет возросшей трудовой миграции, увеличения числа беженцев и вынужденных переселенцев.Безработица является следствием деформации и инерционности рынка труда. Безработные и свободные места всегда существуют, но требуется время, чтобы между ними установилось требуемое соответствие. Следствием этого будет наличие безработицы.Таким образом, можно сделать вывод, что на уровень безработицы влияет множество различных факторов, и, в тоже время, безработица является естественным сопровождением экономического развития в условиях конкуренции. Наличие безработицы является неизбежным, и, более того, необходимым для эффективного развития экономики государства.1.4 Последствия безработицыНаличие циклической безработицы представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, служит проявлением макроэкономической нестабильности, свидетельством неполной занятости ресурсов.Выделяют экономические и неэкономические последствия безработицы, которые проявляются как на индивидуальном уровне, так и на общественном уровне.Неэкономические последствия безработицы - это психологические, социальные и политические последствия потери работы. Потеря стабильного источника дохода может толкнуть человека на преступление (кражу и даже убийство), асоциальное поведение.На уровне общества это, в первую очередь, означает рост социальной напряженности, вплоть до политических переворотов.Безработица приводит к потере людьми уверенности и уважения к себе. Она означает бездеятельность и может повлечь за собой деградацию личности. Стресс, вызванный безработицей, ведет к ухудшению здоровья, возникновению различных заболеваний, на лечение которых часто не хватает денег.Если безработица превысит социально-допустимый уровень (10-12%), возможно серьезное обострение социальных конфликтов или даже социальный взрыв. К издержкам безработицы следует отнести и те потери, которое несет общество в связи с расходами на образование, профессиональную подготовку и обеспечение определенного уровня квалификации людям, которые в результате оказываются не в состоянии их применить.Социальные последствия безработицы.Таблица 1.ПоложительныеОтрицательные1. Повышение социальной ценности рабочего места.1. Усугубление криминогенной обстановки.2. Увеличение времени досуга.2. Усиление социальной напряженности3. Расширение выбора мест работы.3. Рост количества физических и душевных заболеваний.4. Увеличение социальной значимости и ценности труда.4. Увеличение социальной дифференциации.5. Спад рабочей активности.Экономические последствия безработицы на индивидуальном уровне заключаются в потере дохода или части дохода, а также в потере квалификации и поэтому уменьшении шансов найти высокооплачиваемую, престижную работу в будущем.Экономические последствия безработицы на уровне общества в целом состоят в недопроизводстве валового национального продукта, отставании фактического ВВП от потенциального ВВП. Наличие циклической безработицы  означает, что ресурсы используются не полностью. Поэтому фактический ВВП меньше, чем потенциальный. Отставание фактического ВВП от потенциального ВВП (GDP gap) рассчитывается как процентное отношение разницы между фактическим и потенциальным ВВП к величине потенциального ВВП:GDPgap=Y-Y*Y**100%,где Y – фактический ВНП, а Y* - потенциальный ВВП.Зависимость между отставанием объема выпуска и уровнем циклической безработицы, на основе изучения статистических данных США за ряд десятилетий, вывел американский экономист Артур Оукен. В начале 60-х годов он предложил формулу, которая показывала связь между отставанием фактического объема выпуска от потенциального, и уровнем циклической безработицы. Эта зависимость получила название «закона Оукена». Y-Y*Y*=-βu-u*В России за годы реформ самый высокий уровень безработицы был зафиксирован в феврале 1999 года. Численность безработных тогда достигла 10,4 млн. человек или 14,6% экономически активного населения. Затем численность безработных начала сокращаться. В 2005 году она составила 5,2 млн. человек. Вместе с тем, за период 1992-2003 годы почти вдвое увеличилось среднее время поиска работы (с 4,4 до 8,5 месяцев).К концу 2006 г. уровень безработицы составлял свыше 7% в РФ, 6% в США, 8% в странах ЕС.Экономические последствия безработицы.Таблица 2.ПоложительныеОтрицательные1. Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики.1. Обесценивание обучения.2. Конкуренция способствует развитию навыков у работников.2. Сужение производства.3. Перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования.3. Расходы на пособие безработным.4. Стимулирование роста интенсивности и производительности труда.4. Потеря квалификации.5. Снижение жизненного уровня.6. Недостаточное производство национального дохода.7. Уменьшение числа налоговых поступлений.Экономические и социально-психологические последствия безработицы свидетельствуют о том, что это достаточно опасное для общества и личности явление, требующее проведения активной политики занятости, нацеленной не только на ликвидацию последствий безработицы, но и на профилактику и предупреждение ее неконтролируемого роста сверх минимально допустимого уровня. Вместе с тем, именно безработное население составляет резерв, необходимый для нормального функционирования экономики страны.Было замечено, что чем выше должность, которую занимал человек, и чем больше с момента увольнения времени прошло, тем сильнее переживания связанные с отсутствием работы.Глава 2 Тенденции безработицы2.1 Современные тенденции занятости населения РоссииКолебания на рынке труда в определенной степени зависят от общемировых экономических тенденций, испытывая при этом влияние специфических местных факторов.Восстановление экономики после волны мирового кризиса способствует росту популярности профессий, способных влиять на процессы восстановления.В текущий момент особо востребованной профессией в различных городах является менеджер по продажам, как один из основных активных участников возрождающегося рынка. Отчасти популярность этого рода деятельности зависит от прошедших в кризисное время увольнений специалистов этого профиля, вынужденных искать для себя другое применение в изменившейся ситуации. Кроме этого фактора, определенное влияние на текущую ситуацию оказывает появление новых товаров, продвигаемых с помощью свежих маркетинговых подходов, что требует новых специалистов, обладающих нестандартным мышлением.Так же на рынке труда популярными остаются различные юридические профессии. Профессиональная компетентность юридического сотрудника промышленной компании помогает выстраивать профессиональную деятельность компании в полном соответствии с законодательством, что является мощным фактором построения успешной работы в долгосрочной перспективе. Для молодого человека, выбирающего профессию, юридическая карьера может стать удачным сочетанием достаточно высоких доходов и интересного занятия, нужного окружающим людям.Квалифицированный врач также сможет без труда найти себе рабочее место, благодаря большому количеству имеющихся свободных вакансий. Возрастающий уровень материального благополучия граждан способствует увеличению спроса на дорогостоящее коммерческое медицинское обслуживание. Работа в одном из таких центров способна дать молодому специалисту превосходные практические познания. Немаловажным является достойный уровень оплаты труда врачебного персонала в современных частных клиниках.Число безработных может увеличиться до 6% с нынешних 5,5% на фоне сокращения издержек предприятиями, но такой рост безработицы, по словам министра экономического развития Алексея Улюкаева, не представляет угрозы для экономики.Как сообщает Росстат, по предварительным итогам выборочного обследования населения по проблемам занятости на 1 января 2014 года, около 4,2 миллиона человек в РФ, или 5,6% экономически активного населения, классифицировались как безработные.По сравнению с ноябрем численность занятого населения в декабре 2013 года уменьшилась на 462 тысячи человек, или на 0,6%, количество безработных выросло на 78 тысяч человек, или на 1,9%. По сравнению с декабрем 2012 года численность занятого населения сократилась на 632 тысячи человек, или на 0,9%, а число безработных увеличилось на 365 тыс. человек, или на 9,5%.Общее количество безработных в 4,6 раза превысило численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце декабря 2013 года на учете в службе занятости в качестве безработных состояло 918 тысяч человек, что на 5,1% больше по сравнению с ноябрем и на 13,8% меньше по сравнению с данными за декабрь 2012 года.Прогнозируя ситуацию с безработицей на 2014 год, специалисты пришли к выводу, что это будет зависеть от того, что будет происходить в экономике, какими будут темпы экономического роста.По их мнению, если они будут хотя бы как в прошлом году, то безработица будет поддерживаться на том же уровне, что и в 2013 году. Если будет еще большее замедление экономического роста вплоть до нулевой отметки, то безработица может чуть-чуть подрасти. Тем не менее, все равно она останется на низком для российского рынка труда уровне. То есть никаких эксцессов, ужасов, катастроф на рынке труда не предвидится.Замдиректора Центра трудовых исследований Высшей школы экономики Ростислав Капелюшников также полагает, что ситуация складывается неплохо."В прошлом году уровень безработицы вырос совсем чуть-чуть, и вообще в первой половине года он не рос. По историческим меркам уровень безработицы продолжает поддерживаться на поразительно низкой отметке. То есть можно сказать, что на 2012-2013 годы пришелся исторический минимум (уровня безработицы) в истории российского рынка труда", — сказал он.Рост количества вакансий, который наблюдаются в 2014 году — это сезонное явление. В то же время растет активность соискателей, создающих новые резюме и обновляющих уже имеющиеся. На конец января этого года, дефицит работников по рынку труда, составляет 3,6. Это значит, что на одну открытую вакансию приходится 3,6 резюме. Данное значение вполне комфортно и для работодателей и для соискателей.2.2 Рынок труда в Иркутской областиСамыми востребованными на рынке труда в Иркутске остаются специалисты с опытом работы от года до трех лет. А доля вакансий для сотрудников без опыта работы по-прежнему занимает четверть вакансий. Такие данные приводит компания HeadHunter по результатам исследования рынка труда областного центра за первое полугодие 2013 года.Если сравнить данные начала 2013 года и цифры 2012 года, то в пятерке лидеров по числу вакансий произошли заметные изменения. Так, доля сферы «Продажи» уменьшилась почти на 2%, а количество вакансий для бухгалтеров – на 0,5%. По сравнению с 2012 годом в пятерку лидеров вошли сферы «Строительство, недвижимость» и «Транспорт, логистика».Что касается средней заработной платы по городу, то в 2013 года она составляет 27 500 рублей. По сравнению с прошлым годом средняя сумма вознаграждения увеличилась на 500 рублей.Работодатели чаще всего ищут менеджера по продажам, а также руководителей – директоров, начальников отделов,  главных бухгалтеров. Несмотря на то, что вакансий для экономистов и юристов не так много, эти специалисты по-прежнему входят в список самых популярных запросов работодателей.«В первые шесть месяцев 2013 года самая острая борьба среди соискателей наблюдалась в сферах «Начало карьеры, студенты» и «Некоммерческие организации, государственная служба»: почти десять человек претендовали на одно место. Менее жесткая, но все равно высокая конкуренция наблюдалась среди руководителей высшего звена, юристов и бухгалтеров. Самая не высокая конкуренция среди соискателей - в сферах инсталляции и сервиса, консультирования, страхования и домашнего персонала. При этом заметно выросла конкуренция в сфере «Рабочий персонал», но критический порог еще не достигнут», – отметила директор филиала HeadHunter по Сибири Екатерина Дегтярева.С января по октябрь 2013 года в органы занятости населения обратились за предоставлением государственных услуг 112789 человек, из них по вопросу трудоустройства 77260 против 111738 обратившихся за предоставлением государственных услуг, 81746 человек обратившихся по вопросу трудоустройства 2012 года.Из числа граждан, обратившихся за предоставлением государственных услуг, 8653 человека обратились по вопросу профессиональной ориентации, 69888 о положении на рынке труда.При содействии органов занятости населения нашли работу 44662 человека. Органами занятости населения присвоен статус безработного 36009 гражданам. С учетом безработных, стоящих на учете на начало 2013 года, органы занятости населения проводили работу с 55687 безработным гражданином.Уровень зарегистрированной безработицы составлял на 01.01.2013 г. по Иркутской области – 1,5%, по России – 1,4%, по СФО – 1,7%, на 01.11.2013 г. – по Иркутской области – 1,2%, по России – 1,1%, по СФО – 1,3%.Государственные услуги по профориентации получили 43751 человек, по психологической поддержке – 4728 человек.Рынок труда Иркутской области весьма специфичный и имеет свои отличительные особенности. Так, в декабре 2013 года оплата труда жителей Иркутской области в среднем составляла 37600 рублей. Средняя заработная плата по всей России находилась на уровне 30300 рублей. В итоге, в среднем житель области получал на 561 рублей выше, чем в других городах и регионах страны. По сравнению с ноябрем увеличение составило 22%, что говорит о существенном росте.Но на рынке существуют свои проблемы, в частности, это задолженность предприятий перед своими сотрудниками. По состоянию на 1 февраля 2014 года, их задолженность достигла 44,4 миллионов рублей. Если сравнивать данный показатель с предыдущим годом, то общая задолженность уменьшилась на 2,3 миллионов рублей или на 4,8%.Это говорит о некотором улучшении на рынке труда, вместе с тем необходимо принимать дополнительные меры для стабилизации ситуации. На текущий момент число жителей, которые не смогли вовремя получить оплату своего труда, достигло 1927 человек.При этом задолженность в расчете на одного работника находится на уровне 23000 рублей. Говоря о занятости, то по итогам прошлого года более 24500 тысяч человек временно не были заняты трудовой деятельностью. При этом более 18 тысяч из них были отнесены к категории безработных. Подобные данные представила служба занятости области.Глава 3 Основные направления политики государства в области занятости3.1 Государственная политика борьбы с безработицейЗащита от безработицы на сегодняшний день является важнейшим компонентом систем социальной защиты населения развитых и развивающихся государств. Как неотъемлемое конституционное право защита от безработицы закрепляется в основных законах стран, в том числе, в ст. 37 Конституции Российской Федерации.В соответствии с Рекомендациями Международной организации труда для защиты данного права в странах создаются государственные службы занятости, которые являются основным институтом, способствующим его реализации.Борьба с безработицей – это комплекс мер по уменьшению уровня безработицы. Сокращение безработицы является чрезвычайно сложной задачей, так как существует множество её типов. Поэтому невозможно выработать единый способ борьбы с безработицей и любому государству приходится использовать различные методы для решения этой проблемы.Различают активную и пассивную политику занятости. К методам активной политики на рынке труда относятся:1. Создание новых рабочих мест – основной метод борьбы с безработицей, предполагает создание условий для массового строительства, развития большого и малого предпринимательства, создание новых рабочих мест государством.2. Помощь молодым специалистам в интеграции на рынок труда. На рынке труда молодёжь часто оказывается в невыгодном положении по сравнению с более опытными старшими работниками.3. Улучшение обеспечения рынка труда информацией о существующих вакансиях. Для решения этой проблемы создаются биржи труда, центры занятости и другие подобные частные или государственные организации. Не менее важны систематические исследования рынка труда. Они должны проводиться по нескольким направлениям:-исследование структуры занятости на полном рынке труда государственных субъектов;- исследования проблем регистрируемой безработицы;- исследования по проблеме взаимодействия с работодателями;- исследования по проблемам занятости отдельных категорий населения;- исследования по проблемам организации работы службы занятости и ее отдельных направлений;Кроме того, проводятся различные ярмарки вакансий, дни открытых дверей и иные подобные мероприятия.4. Устранение препятствий мобильности рабочей силы. Важна как географическая мобильность, то есть миграция рабочей силы, так и межпрофессиональная мобильность.Существует тенденция миграции рабочей силы из экономически отсталых районов в экономически развитые, что создаёт проблемы и там и там. Для решения этой проблемы необходимо концентрировать усилия по борьбе с безработицей в тех районах, где она выше.5. Монетарные или фискальные меры, направленные на повышение спроса и регулирование цен путём борьбы с инфляцией. Такая политика, позволяя уменьшить инфляцию и улучшить сальдо торгового баланса, мало влияет на уровень безработицы. Сторонники монетарной теории экономики критикуют такие меры, заявляя, что эти меры будут иметь кратковременный эффект и приведут лишь к росту цен. Исследования показали отсутствие в развитых странах связи между безработицей и инфляцией, но такая связь когда-то существовала. Например, в Соединённых Штатах эта связь явно прослеживалась в 60-е годы, а в 80-90-е инфляция и безработица сокращалась одновременно.6. Политика дерегламентации, предлагаемая либеральными экономистами, предполагает принятие следующих мер:- уменьшение влияния профсоюзов;- сокращение разного рода компенсаций;- отмена минимума заработной платы;- смягчение правил найма и увольнения работников.А. С. Пигу и его последователи, считающие, что проблема в слишком высокой заработной плате, предлагают снижать заработную плату и разъяснять профсоюзам, что рост заработной платы, которого они добиваются, влечёт рост безработицы. Ещё они предлагают государству трудоустраивать безработных, претендующих на невысокий доход, в частности, содействовать развитию социальной сферы.