Энергетическая политика Венесуэлы и особенности ее регионального статуса

Работа получила оценку 5 ...

Введение 3
Глава 1. Контуры внешнеполитического курса Венесуэлы 6
§ 1.1. Нефть как инструмент внешней политики Каракаса 6
§ 1.2. Венесуэльско-американские противоречия 12
Глава 2. Двусторонняя дипломатия Венесуэлы на примере соседних государств 19
§ 2.1. Венесуэльско-кубинские отношения на современном этапе 19
§ 2.2. Венесуэла и Колумбия: от противостояния к сотрудничеству 26
Глава 3. Венесуэла в интеграционных объединениях Латинской Америки 33
§ 3.1. Организация Американских Государств 33
§ 3.2. МЕРКОСУР 37
§ 3.3. Боливарианский альянс для народов нашей Америки (АЛБА) 39
Заключение 43
Список использованной литературы 46

Введение
Ни одно государство в Латинское Америке на сегодняшний день не вызывает настолько бурный интерес к своим дипломатическим маневрам, как Венесуэла. Непосредственной движущей силой внешнеполитической составляющей данного государства на сегодняшний день является идеология боливарианизма. Сама по себе Венесуэла представляет особый идеологическую и экономическую основу того, что называют «Левым поворотом» в Латинской Америке.
Актуальность темы в представленной работе проявляется в необходимости определенного анализа основных приоритетов и ориентиров внешнеполитической составляющей Боливарианского государства.
Хронологические рамки в данной работе охватывают по большей части первое десятилетие XXI века, вплоть до смерти Уго Чавеса, однако имеются также исторические отсылки на заявления л идеров Венесуэлы более раннего времени.
Среди отечественных исследователей, работы которых посвящены внешней политике Венесуэлы, стоит отметить труды Э.С. Дабагяна. Для этого автора, ведущего сотрудника Института Латинской Америки Российской Академии Наук, является свойственным критический подход к деятельности чавистского правительства. Э.С. Дабагян критикует непоследовательность и излишнюю демонстративность венесуэльской дипломатии.
Международный аспект внешней политики Венесуэлы, кроме трудов
Э.С. Дабагяна раскрывается в работах A.A. Ермакова и С.А. Крылова. По мнению данных исследователей, активная внешняя политика Венесуэлы имеет целью обеспечение международной поддержки многочисленных проектов, проходящих в рамках Боливарианской революции.
Важнейшим направлением внешней политики Венесуэлы является региональная интеграция. Среди исследователей, чьи труды посвящены этой проблематике, можно назвать работы И.П. Пискун, А.Н. Пятакова, В.П. Сударева.
Среди работ посвященных нефтяной политике Каракаса можно назвать труды Л.Б. Николаевой , В.Л. Семенова. Б.Н. Халитов непосредственно описывает комплекс энергетических отношений Венесуэлы в Латинской Америке. Автор также обозначает энергетический фактор, как ключевую причину охлаждения отношений между Венесуэлой и США.
Также в работе были использованы различные иноязычные источники информации, среди которых стоит упомянуть…. В работе активно используются ссылки на электронные копии отчетов и докладов различных международных организаций (таких как ОПЕК), нормативно-правовых документов и межгосударственных соглашений Венесуэлы с иными государствами. В том числе используются ссылки на иноязычные электронные газетные издания. (издание журнала при организации Международная Амнистия)
Целью данной курсовой работы является определение основных тенденций и факторов внешней политики Венесуэлы, связанных с освоением энергетической отрасли в качестве инструмента внешней политики, выяснение актуальных проблем данного государства, возникающих в ходе исполнения внешнеполитических программ, а также объяснение различных государственных проектов и соглашений между Венесуэлой и другими государствами Латиноамериканского региона.
Для достижения цели были сформулированы следующие задачи:
• выявить политические шаги, связанные с построением системы нефтяной дипломатии Венесуэлы и исследование возможностей, связанных с ее использованием.
• на примере взаимоотношений Венесуэлы и Колумбии выявить причинность, и основания конфронтации Венесуэлы в отношениях с соседними странами.
• на основе анализа сближения Кубы с Венесуэлой определить их общие идеологические аспекты, а также выяснить прагматические компоненты их отношений
• Рассмотреть участие Венесуэлы в различных интеграционных организациях региона, а также выяснить роль Каракаса в латиноамериканском интеграционном процессе
• Осуществить анализ венесуэльско-американского антагонизма: выяснить его причины, характер и следствия.
Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, трех глав, семи параграфов, заключения, списка использованной литературы. Общий объем работы составляет 51 страницу.

По сути, Чавес нашел в Кастро естественного союзника.Оба политика произвели друг на друга благоприятное впечатление. Фидель Кастро вспоминал об их первой встрече «Нам представился культурный, умный, очень прогрессивный человек, истинный последователь Боливара». От Чавеса же кубинский лидер услышал самое главное: стремление к радикальным переменам политической системы Венесуэлы, используя при этом кубинский опыт. Между двумя лидерами сложились дружеские отношения, которые они смогли перенести и на межгосударственный уровень. Об их теплых отношениях, в частности, свидетельствует ряд бейсбольных матчей, прошедших между командами правительств Кубы и Венесуэлы. Экономические соглашения между двумя странами не заставили себя ждать. Наиболее знаковым из них стало венесульско-кубинское соглашение, подписанное в рамках визита Ф. Кастро в Венесуэлу в октябре 2000 г. Его суть заключалась в поставке на Кубу 53 тыс. баррелей нефти в сутки на льготных условиях. Впоследствии объем поставок вырос до 90 342 тыс. баррелей в сутки. Венесуэльские поставки нефти имели огромное значение для экономики Кубы. Они полностью компенсировали прекращение нефтяной подпитки острова после распада Советского Союза.Предоставив Гаване кредит под незначительный процент, правительства двух стран пошли на бартерный способ оплаты поставок. Кубинские врачи и учителя отправляются в самые неблагоприятные районы Каракаса и других венесуэльских городов, оказывая помощь местному населению и участвуя в венесуэльской компании по ликвидации безграмотности. Для Гаваны подобный вид сотрудничества не был новшеством. Кубинцы обладали богатым опытом партнерства на вышеописанных условиях. По словам отечественного латиноамериканиста А.Н. Пятакова, «кубинская практика международных медицинских миссий в странах «третьего мира» осуществлялась задолго до сотрудничества с Венесуэлой и в подавляющем большинстве случаев бесплатно... достаточно вспомнить кубинскую помощь в ноябре 1999 г., когда от проливных дождей пострадали 215 тыс. венесуэльцев».Несмотря на все проблемы, связанные с пребыванием кубинских медиков в Венесуэле, нельзя не отметить, что эта программа привела к улучшению качества жизни в стране. Если до прихода Чавеса к власти в 1998 г. венесуэльцы получали порядка 5 млн. первичных медицинских консультаций, то в 2008 г. это количество возросло до 60 млн. В дальнейшем венесуэльским правительством планируется постепенная замена кубинцев на венесуэльских специалистов, а также строительство необходимой медицинской инфраструктуры.Сотрудничество Кубы и Венесуэлы отразилось на товарообороте между двумя странами. В 2009 г. он достиг 7 млрд. долларов. Венесуэла экспортирует нефть и продукты ее переработки, обувь, текстиль, конструкционные материалы, пластик. Куба поставляет наукоемкие услуги биотехнологическую и фармацевтическую продукцию, радио и телевизионные программы, цемент, железо, сталь, машинное оборудование.Активно развивается сотрудничество в телекоммуникации, в частности с 2006 г. разрабатывается проект прокладки интернет кабеля по морскому дну из Венесуэлы на Кубу. Каракас вкладывает средства в проекты по созданию инфраструктуры на острове, такие как расширение нефтеперерабатывающего завода в Сьенфуегосе. Венесуэльские агрономы проходят стажировки в сельскохозяйственных институтах Кубы.Сотрудничество двух стран осуществляется посредством созданной в 2000 г. венесуэльско-кубинской межправительственной комиссией. Постепенно связи Каракаса и Гаваны становятся все теснее. По словам Э.С. Дабагяна, о «степени близости двух государств свидетельствует весьма любопытное высказывание вице-президента Государственного Совета Кубы К. Лахе. По завершении заседаний смешанной двусторонней Комиссии высокого уровня 9 октября 2005 г. он заявил, что его страна имеет не одного, а двух президентов, намекая на У. Чавеса. Эта сентенция встретила положительный резонанс в верхах».Рауль Кастро, сменивший своего брата на посту председателя Государственного Совета продемонстрировал некоторые признаки желания быть менее зависимым от Венесуэлы. Однако, все разговоры о каком-либо разладе между У. Чавесом и Р. Кастро не заходят дальше домыслов. Свой первый визит в качестве главы государства кубинец совершил в Венесуэлу. На международной арене две страны выступают единым фронтом. Обе в категорической форме возражали против военной компоненты «плана Колумбия», предполагающего развертывание военных баз США на территории западного соседа Венесуэлы - Колумбии. Венесуэльское правительство настаивают на снятии с Кубы экономической блокады США. Выгода, которую получает Гавана от тесных отношений с Венесуэлой, неоспорима. Что же касается режима Чавистов, то курс на сближение с Кубой основывался (особенно в первые годы сотрудничества) не столько на экономических причинах, сколько на идеологических. В попытке найти собственную нишу в Латинской Америке, Чавес задействовал многие элементы из кубинской модели, выбрав ее как альтернативу курсу, предлагаемому МВФ, и неолиберальной мысли в целом. По мнению Э.С. Дабагяна, «идеологическая подоплека сближения двух стран зиждется на приверженности Чавеса кубинской модели развития. Он прямо говорил: «Венесуэльский народ движется к берегам счастья, где уже находятся кубинцы»». В Венесуэле нет единства и по отношению к самому сближению двух стран, ставшему одним из факторов поляризации венесуэльского общества. Кубинцы воспринимаются оппозицией как опора правящего режима.В некотором смысле ситуацию обострил и Ф. Кастро. Кубинский лидер не отказывал себе в удовольствие покритиковать элиту IV Республики или дать пару советов самому президенту. Э.С. Дабагян пишет по этому поводу: «Однако ряд пассажей речи нельзя интерпретировать иначе как вмешательство во внутренние дела суверенной страны. Так, он назвал «прогнившей» венесуэльскую элиту, находившуюся у власти около полувека, и обвинил ее в осуществлении геноцида в отношении собственного народа... В возникновении условий, породивших сложившуюся ситуацию, гость напрямую обвинил предшественников нынешнего президента. По его мнению, в настоящее время в Венесуэле есть единственный лидер, способный решить ее проблемы. Это – Уго Чавес. Поэтому Кастро посоветовал беречь его: «Его смерть, случайная или намеренная, повернет процесс вспять, вызовет хаос»».Тесные связи с Гаваной значительно уменьшили авторитет правительства в армии. Для вооруженных сил Венесуэлы, прошедших, длительную войну с партизанами, кубинцы, оказывавшие им поддержку, воспринимались как враги. Однако при Чавесе ситуация изменилась настолько, что в 2006 г. венесуэльское правительство установило мемориальную плиту, в дань уважения кубинским партизанам, посланным Фиделем Кастро в 1960-х для помощи венесуэльским повстанцам.Во многом негативная реакция на венесуэльско-кубинское сотрудничество была порождена и «кубинизацией», которая, по мнению оппозиции, проходит в Венесуэле. Венесуэльская армия все больше начинает походить на Революционные вооруженные силы Кубы, не только своей символикой - даже формы армий двух стран похожи. Кроме того, на манер кубинской «территориальной милиции» в Венесуэле активно формируется «боливарианская милиция», состоящая из гражданского населения.Ходят слухи о присутствии многочисленных кубинских советников в венесуэльских спецслужбах. Считается, что основная задача кубинских агентов - препятствовать новым государственным переворотам, коих за историю Венесуэлы было множество.Впрочем, представления части венесуэльцев о кубинских специалистах лишены серьезных оснований. Во многом они основываются на историческом опыте венесуэльской партизанской войны, когда Гавана оказывала существенную поддержку партизанам. Многие венесуэльцы с подозрением относятся к любым попыткам участия режима Кастро в жизни их страны. Безусловно, кубинцы обладают определенным влиянием в Венесуэле (это объяснимо, учитывая, какое количество квалифицированных врачей, инженеров, учителей и военных инструкторов с Острова Свободы работают в Венесуэле), но его не стоит преувеличивать. К примеру, имеющий хорошие отношения с братьями Кастро, брат Уго Чавеса Адан Чавес на данный момент не занимает видных постов в правительстве, оставаясь губернатором штата Баринас. Однако, если отбросить страхи оппозиционеров, остается главное: венесуэльская помощь жизненно необходима Гаване, оставшейся без нефтяной подпитки со стороны Советского Союза. Ради нее кубинцы готовы поддерживать Боливарианский проект Каракаса.В тоже время и Гавана необходима режиму Чавеса. Куба активно помогает в развитии социальных программ венесуэльского руководства. Но гораздо важнее идеологическая поддержка, которую кубинский режим оказывает боливарианцам в Венесуэле. Без нее проекту Каракаса было бы сложнее претендовать на какое-то особое место в латиноамериканской политике. Пока Гавана не научится обходиться без венесуэльской нефти, а Каракас в силу разных причин не изменит свою идеологическую составляющую во внешней политике, серьезной размолвки между двумя странами ждать не стоит.§ 2.2. Венесуэла и Колумбия: от конфронтации к партнерствуНет в Латинской Америке государств, переживших за последние годы столько конфликтов и споров как Венесуэла и Колумбия. Обе страны, будучи соседями, заинтересованы в стабильных отношениях друг с другом. Об этом свидетельствуют их совместные проекты - разработка подачи электричества в приграничные районы Колумбии, совместное строительство газопровода, налаживание речного сообщения и строительства нефтепровода из Венесуэлы к тихоокеанскому побережью Колумбии. Однако венесуэльско-колумбийские отношения на протяжении всех 2000-х гг. сложно назвать добрососедскими. Их относительное потепление наступило только в 2010 г., когда пост президента Колумбии занял Хуан Мануэль Сантос.Антагонизм между правящими элитами двух стран основывается не только на пограничных проблемах, но и на идеологических противоречиях. Богота является главным внешнеполитическим союзником США в Латинской Америке и партнером Вашингтона в программе «План Колумбия» - крупномасштабном проекте президента Колумбии Андреаса Пастраны, который был направлен на решение многолетней проблемы партизанства, и предусматривал широкое финансовое участие и поддержку из-за рубежа. Уго Чавес является последовательным критиком политики Белого дома. Боливарианская дипломатия считает Вашингтон главным препятствием объединения континента вокруг Каракаса. Именно эта разница в отношениях с США приводит к многочисленным конфликтам между двумя странами. Так, по оценкам известного отечественного латиноамериканиста В.П. Сударева, стремясь продемонстрировать лояльность Вашингтону, Сенат Колумбии в 2004 г. обратился в Организацию Американских Государств (ОАГ) с инициативой применения к Венесуэле санкций, предусмотренных в Демократической Хартии, с целью «избежать окончательного установления диктатуры и последствий этого для братской страны и всего континента».Как следствие, не сложились и отношения между лидером Боливарианской революции и президентом Колумбии А. Урибе, занимавшим свой пост с 2002 по 2010 гг. Между президентами нередко случались словесные перепалки. Наиболее серьезным поводом для конфликта между Каракасом и Боготой являются действия колумбийских повстанцев. Проблема повстанцев осложняется тем, что ситуация на границе является неподконтрольной ни одной из сторон - ее протяженность 2050 км. Время от времени на территории Венесуэлы обнаруживались формирования колумбийских партизан, а в приграничных населенных пунктах фиксировались вспышки насилия. Кроме того, по мнению отечественного политолога M.JI. Чумаковой, «правительство Пастраны, сделавшее ставку на мирный процесс, не только предоставило FARC и ELN (FARC: Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, Революционные вооруженные силы Колумбии и ELN: Ejército de Liberación Nacional, Армия национального освобождения) статус политических организаций, но вело с ними бесплодный диалог и шло на неоправданные уступки, не получая взамен даже обещаний прекратить захват заложников, взрывы нефтепроводов и нападения на гражданские объекты».Подозрения в связях Каракаса и колумбийских повстанцев усилились после, того, как на приграничной территории Венесуэлы были обнаружены два хорошо оборудованных тренировочных лагеря ФАРК. По словам американского исследователя Б. Нельсона, лагеря Русумидеро и Ассамблея, были построены около приграничного города Мачикес. Сами повстанцы оказали президенту услугу, когда на волне прихода к власти боливарианцев в Венесуэле, ФАРК объявила о создании «Боливарианского движения «Новая Колумбия»», намекая на близость идеологий движения и венесуэльского правительства.Главной же причиной раздора между странами стали планы развертывания военных баз США на территории Колумбии. Соглашение между Вашингтоном и Боготой было подписано в 2009 г. и своей целью предполагало помощь колумбийским войскам в борьбе с наркобизнесом. Из Каракаса реальные цели американцев виделись иначе: Вашингтон усиливает военное присутствие в Колумбии для контроля над «революционной» Венесуэлой. Для Чавеса это было уже слишком. Венесуэльское правительство выступило с резким протестом против развертывания баз на территории соседнего государства.Противоречия между двумя странами постепенно переросли в открытый конфликт. Начиная с 2008 г., конфронтация перешла в горячую фазу. Поводом послужила операция колумбийских войск на территории Эквадора. Каракас выразил Боготе свой протест, а к колумбийской границе были направлены 10 батальонов вооруженных сил Венесуэлы. За этим последовала высылка колумбийских дипломатов и закрытие венесуэльского посольства в Боготе. А после подписания соглашения о развертывания американских военных баз на территории Колумбии, и воспользовавшись обвинением со стороны Боготы в связях Каракаса и колумбийских повстанцев, венесуэльское правительство прервало все торгово-экономические связи с соседней страной.Каракас объявил о том, что больше не станет продавать Колумбии нефть по льготным ценам. А Чавес и вовсе призвал страну готовиться к возможному конфликту с соседним государством. По уверению министра обороны Колумбии в качестве подготовки к вооруженной компании венесуэльские военные взорвали два пешеходных моста на границе двух стран. Богота обратилась в ООН с просьбой защитить ее от угроз Каракаса.В преддверии выборов в Колумбии, которые должны были состояться в мае-июне 2010 г., отношения разладились совсем. Боливарианское правительство решило вообще не вести диалога с правительством Урибе, ожидая избрания его преемника. 8 марта 2010 г. министр иностранных дел Венесуэлы Николас Мадуро заявил: «Мы должны подождать результатов президентских выборов в Колумбии и вступления в полномочия нового президента, чтобы двигаться дальше. Все, что мы можем сделать сегодня - сосредоточиться на создании условий для нормализации отношений, когда придет время».Главным претендентом на пост президента Колумбии стал министр обороны в кабинете Урибе Хуан Мануэль Сантос. Он родился в одной из самых влиятельных семей страны, провел несколько лет в военно-морской академии, получил великолепное образование и работал представителем Колумбии в Международной организации стран-производителей кофе, в семейной газете El Tiempo, занимал различные министерские посты. Именно он, как министр обороны, отвечал за операцию колумбийских войск на территории Эквадора, после которой правоохранительные органы этой страны выписали ордер на его арест. Сантос же возглавлял и операцию по освобождению бывшего кандидата в президенты Колумбии И. Бетанкур, которая в течение 8 лет была заложником у движения ФАРК. По словам отечественного латиноамериканиста З.В. Ивановского, эта «бескровная операция стала самым значительным и бесспорным успехом колумбийской военной разведки, которая смогла внедрить своих агентов в состав партизанского отряда и в секретариат организации». Кандидат с подобными «заслугами» никак не мог устраивать режим Чавеса.Сантос победил. Тем не менее, нужно отметить, что еще в ходе предвыборной кампании Сантос согласился пойти на диалог с Каракасом и даже предложил создать зону свободной торговли на венесуэльско-колумбийской границе. Во многом это объясняется настроениями в колумбийском обществе, согласно которым первой задачей нового главы государства станет нормализация отношения с Венесуэлой. Каракас также был заинтересован в улучшении отношений. Во многом именно поэтому Уго Чавес поздравил с избранием на пост президента того, кого он ранее называл милитаристом. Сантос же пригласил венесуэльского лидера на инаугурацию.Однако 22 июня разразился новый политический скандал. Администрация Урибе вновь обвинила Венесуэлу в помощи повстанцам и укрывательстве их на ее территории. Дипломатические отношения между двумя странами были разорваны. Замысел Каракаса был прост: заставить новую колумбийскую администрацию пойти на уступки. Начиная со дня инаугурации Сантоса, отношения двух стран пошли на поправку. На церемонию инаугурации приехал министр иностранных дел Венесуэлы Мадуро. А уже несколько дней спустя Чавес лично встретился с ним. В результате встречи оба лидера заявили о восстановлении дипломатических отношений между странами.Уже 1 ноября состоялся государственный визит президента Колумбии в Венесуэлу. На двухсторонней встрече обсуждались вопросы торговли и безопасности между странами. Были заключены соглашения о способствовании колумбийского экспорта в Венесуэлу и транспортировке венесуэльской нефти в приграничные регионы Колумбии, запланирована конференция по борьбе с наркотиками. Было заявлено, что подобные встречи двух глав государств будут отныне проходить каждые три месяца. Отметим, что нормализация отношений отразилась на товарообороте двух стран. По словам министра торговли Колумбии С. Диаса-Гранадоса, экспорт колумбийских товаров в соседнюю страну только за первые 9 месяцев 2011 г. увеличился на 12 процентов, а импорт венесуэльской продукции на 113 процентов.Примечательным является тот факт, что 18 августа 2010 г. Конституционный суд Колумбии признал недействительным военное соглашение, заключенное Боготой с США. Соглашение не было оформлено как международный договор, а это означало, что оно возвращается к новому президенту, который должен направить его в парламент, если сочтет необходимым. Этого шага со стороны Сантоса не последовало. Отношения Боготы и Каракаса преобразились настолько, что колумбийский президент назвал Чавеса «фактором стабильности» в регионе. Еще одним явным знаком улучшения отношений двух стран стал тот факт, что известный наркоторговец Валид Маклед был выдан колумбийскими правоохранительными органами в Венесуэлу, тогда как помимо Каракаса экстрадицию знаменитого наркобарона запрашивал и Вашингтон.Все же, нормализация отношений между Боготой и Каракасом - важнейшее событие в жизни Латинской Америки, которое проходило по сценарию У. Чавеса. Урибе не удалось сохранить курс, направленный на усиления военного сотрудничества с США, а соглашение о развертывании американских баз на территории Колумбии было признано Конституционным судом этой южноамериканской страны незаконным. Ради такой внешнеполитической удачи Чавес был готов идти на многое - выплатить колумбийцам компенсацию за период прекращения торговли между странами и даже пообещать не допускать колумбийских повстанцев на территорию Венесуэлы - неисполнимое обещание, учитывая размеры границы. Насколько долговечными останутся эти добрососедские отношения, и когда произойдет новое обострение, будет зависеть от способности Колумбийского руководства эффективно бороться с силами ФАРК без дальнейшего привлечения американцев и готовности правительств Венесуэлы и Колумбии идти на взаимные уступки. Кроме того, для нынешнего венесуэльского руководства важнейшим условием стабильных отношений с Боготой является сохранение в Колумбии у власти президента Сантоса, способного наладить диалог с Чавистами.Глава 3.