Государственное вмешательство в экономику: объективная необходимость и границы

Поставленная цель предполагает наличие нескольких задач моего исследования:
1. Раскрытие сущности государственного вмешательства;
2. Исследование исторических справок, обращение к различным экономическим школам и изучение их взглядов;
3. Определение основных функций государства;
4. Изучение основных проблем и методов их решения.
...

Оглавление
Введение 3
Глава 1. Теоретические основы государственного вмешательства в экономику 5
1.1. История эволюции представлений о роли государства в экономике 5
1.2. Функции государства в экономике 8
1.3. Проблемы и ограничения государственного вмешательства 13
Глава 2. Особенности государственного вмешательства в экономику в России 16
2.1 Государственное вмешательство в экономику России 16
2.2 Основные методы и направления государственной политики в области экономики 18
2.3. Роль государственного регулирования в современной России 23
Заключение 26
Список использованной литературы 27

Многолетняя практика и большой опыт позволяют определить проблему государственного вмешательства в экономические процессы как одну из самых главных и спорных.
В настоящее время государство является очень важным субъектом экономики во всех странах. Однако его роль достаточно различна, несмотря на то, что оно выполняет достаточно схожие и одинаковые задачи. Известно, что наибольшая экономическая эффективность достигается с помощью рыночных механизмов. Рынок – саморегулирующаяся система, однако существуют некоторые проблемы, которые мешают нормальному функционированию экономики, так называемые «провалы рынка», которые как раз и определили необходимость государственного регулирования.

Предпринимателя могут осуществлять свободный выбор и планировать свою деятельность в соответствии с законом. Так же выполняя эту функцию, государство способствует минимизации трансакционных издержек, что ведет к более рациональному распределению ограниченных ресурсов общества в соответствии с его потребностями; [4, С.268].защита конкуренции. Монополизация каких-либо сфер экономики ведет к снижению эффективности распределения ресурсов и к потерям общества, поэтому государство проводит антимонопольную политику, которая направлена на предотвращение их появления и на борьбу с уже имеющимися. При этом борьба с искусственными монополиями сочетается с регулированием деятельности естественных монополий; Антитрестовское регулирование. Антимонопольная деятельность – одна из самых главных областей,в которых требуется вмешательство государства. В таблице приведены следующие меры антимонопольной политики. Таблица 1.1Система мер антимонопольного регулированияСистема антимонопольного регулирования Экономические меры Законодательные мерыОграничение контроля над рынкомКонтроль за слияниямиКонтроль за соглашением об использовании продукцииЗапрет соглашений о ценахПрямое регулированиеКосвенное регулированиеЗапреты соглашений о предоставлении исключительных правЗапрет соглашений о разделе рынкеУстановление «потолков цен»Налогообложение продукцииОпределение набора предоставления услугНалогообложение сверхприбылиУстановление предела нормы прибылиЗапреты на установление розничных ценЕсли речь идет о естественных монополиях, когда одна фирма захватывает какой-то рынок в силу своих низких издержек и крупномасштабной деятельности, то создаются регулирующие органы для контроля за их экономическим поведением. Там, где существует монополия, мешающая развитию конкуренции в этой области, общественный контроль принял форму антимонопольного законодательстваСуществует много антимонопольных законов, что говорит о важности этих законов. Если не контролировать монопольную власть, то могут возникнуть следующие проблемы:банкротство мелких производителей, недовольство потребителей высокими ценами на товарыплохое качество товаров отставание в научно-техническом прогрессе и т.д. Однако если антимонопольные законы будут распространяться на крупных производителей, не использующих незаконные методы конкурентной борьбы, то у них уменьшатся стимулы вкладывать в свое предприятие силы и выпускать более качественную продукцию.перераспределение доходов через систему прогрессивного налогообложения, обеспечение трансфертных платежей (пенсии, пособия, компенсации и т.п.), установление государственного контроля за ценами на некоторые товары, определение минимального уровня оплаты труда.охрана окружающей среды. Поскольку основная цель предпринимателей – это максимизация прибыли, то соответственно они не заинтересованы в дополнительных затратах на окружающую среду, поэтому государство и выполняет эту функцию.финансирование фундаментальной науки, образования, медицинского обслуживания и т.п. В настоящее время в условиях НТР наука является главной производительной силой общества, поэтому государственное финансирование стало необходимым условием развития наукоемких производств и дальнейшего нормального функционирования экономики. Та же самая ситуация с образованием: роль человека изменилась в условиях НТР, на первый план вышли его умственные и интеллектуальные способности, умение профессионально вести свою деятельность и ее организовывать. В этих условиях объективной необходимостью стало наличие высокоразвитых систем образования, информации, здравоохранения, обеспечить развитие которых в состоянии только государство; [4, С.270]установление стабильного положения экономической сферы и проведение стимулирования экономического роста. Следует достигать такие макроэкономические цели как стабильная занятость, стабильность цен, постоянный экономический рост. Корректирование рыночного распределения ресурсов, появление отрицательных и положительных внешних эффектов, и финансирование производства.Также государство использует финансовую систему - через центральный банк и госбюджет - государство выполняет следующие функции:организация денежного обращения и регулирование денежных потоков;формирование условий для функционирования информационных систем, транспортных коммуникаций;предоставление территорий под создание рынков и рыночных сооружений;организация подготовки и переподготовки квалифицированных кадровразработка прогнозов и создание программы развития рыночной экономики.Также хотелось бы отметить основные методы государственного вмешательства в экономику. Они представлены в следующей таблице.Методы государственного регулирования экономикиТаблица 1.2 По организационно-институциональному признакуПо способу функционированияМетолы прямого воздействияЭкономическиеАдминистративныеМетоды косвенного воздействияБюджетно-налоговая политикаДенежно-кредитная политикаПрограммированиеПрогнозированиеДля рыночной экономики характерны экономические методы регулирования, потому что административные воздействуют на деятельность субъектов, тем самым ограничивая их свободу и выбор. Проблемы и ограничения государственного вмешательстваВ связи с тем, что государство выполняет некоторые функции в экономике, остро встает вопрос о том, в какой мере его участие должно производиться и каковы границы данного вмешательства. Существует несколько вариантов участия государства в экономической сфере. Например, полная монополия государства и экономический либерализм, при котором говорится, что экономика может функционировать тогда, когда деятельность предпринимательской деятельности не ограничивается. Однако существует и вариант, стоящий между двумя упомянутыми: китайский вариант сочетания рыночных и государственных регуляторов (наличие свободных экономических зон, значительная роль домашнего хозяйства, так называемое социально ориентированное рыночное хозяйство ФРГ и Австрии, шведская модель смешанной экономики (развитый госсектор, партнерство предпринимателей и работников при поддержке государства, снижения роли ценообразования за счет вмешательства государства) и т.д. [1, С. 213]В СССР была построена централизованная командная экономическая система, характеризующаяся государственным монополизмом. В данном случае конкуренция вовсе не развивается, хотя именно она обеспечивает эффективность. Хотя и современную рыночную систему невозможно представить без государственного вмешательства. Конечно же, существуют важные ограничения для регулирования государством экономики. Например, недопущение любых действий государства, которые разрушали бы рыночный механизм. И именно отмена тотального директивного планирования, всеохватного административного контроля за ценами и др.).  Вмешательство государства в экономику требует довольно крупных расходов. Они предполагают прямые затраты (подготовка законодательных актов и контроль за их исполнением) и косвенные (со стороны фирм, которые должны исполнять государственные инструкции). Более того, государственные чрезмерные законы снижают стимул вхождения новых фирм-конкурентов в отрасль. Таким образом, главная граница государственного регулирования экономики - возможное несовпадение его целей с частными интересами собственников капитала в условиях относительной свободы принятия хозяйственных решений. Частный капитал только в том случае участвует в осуществлении государственной программы, если государство гарантирует ему прибыли более высокие, чем он мог бы получить, отказавшись от сотрудничества с программой. Также существуют такие важные ограничения для регулирования, как например недопустимость абсолютно любых действий со стороны государства, которые разрушают рыночный механизм. Например, тотальное директивное планирование, всеохватный административный контроль за ценами и др.). Это не значит, что государство не будет планировать и нести некую ответственность. Рыночная система может предполагать планирование на уровне предприятий, регионов. Более того, не стоит забывать, что рынок во многом является самонастраивающейся системой, и поэтому влиять на него следует только косвенными, экономическими методами. Но есть случаи, когда именно применение административных методов является необходимым. Каждый административный регулятор есть нечто экономическое в том смысле, что он косвенно влияет на поведение участников экономического процесса. Прибегая, скажем, к прямому контролю за ценами, государство создает для производителей особый экономический режим, вынуждает их пересматривать производственные программы, искать новые источники финансирования инвестиций и т. д. [5, С. 220].Конечно же следует помнить, что нет идеального экономического регулятора. Каждый из них может принести положительный эффект в какой-либо экономической сфере, однако найдет отрицательные последствия в других. Например, если государство стремится понизить инфляцию, ограничивая прирост денежной массы, то с точки зрения борьбы с инфляцией эта мера эффективна, однако она приводит к удорожанию центрального и банковского кредита. А если процентные ставки растут, становится все труднее финансировать инвестиции, начинается торможение экономического развития. ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА В ЭКОНОМИКУ РОССИИ2.1 Государственное вмешательство в экономику России В Российской Федерации должна существовать своя определенная концепция развития экономической сферы. Под этим термином понимается система представлений о стратегических целях и приоритетах социально-экономической политики государства, важнейших направлениях и средствах их реализации.В Российской Федерации имеются основы индустриального общества (например, материальные, технологические). Следовательно, основная цель в развитии экономики страны – это переход к постиндустриальному обществу с привлечением новых передовых технологий, инноваций, выпуска качественной продукции, повышения качества жизни, уменьшения безработных, увеличения численности занятых в сфере услуг. Данная концепция может разрабатываться как на долгосрочную, так и на среднесрочную перспективу. Там указаны возможные цели, которые ставит государство, также возможные варианты экономического развития, пути реализации задач и методы, которые использует государство.Элементы концепции освещаются в одном из разделов послания, с которым Президент Российской Федерации ежегодно обращается к Федеральному Собранию. Также в ней говорится о нынешнем состоянии экономики, формируются и разрабатываются приоритеты (какие цели являются главными, какие второстепенными), ставятся главные задачи, которые нужно решить и реализовать на государственном уровне, а также приводятся целевые макроэкономические показатели, характеризующие социально-экономическое развитие на среднесрочную перспективу. [2, С.654]Государственное программирование дает возможность оценить перспективы развития, дает информацию предприятиям, компаниям о намерениях государства. Программирование придает рынку более целенаправленное развитие.Целевые программы разрабатываются как на долгосрочную, так и на среднесрочную перспективу. Они включают в себя конкретно выраженные конечные (целевые) результаты (показатели); включают в себя полную совокупность заданий, мероприятий и соответствующих ресурсов. Также цель программы должна быть ясна, качественно выражена, а система мероприятий разработана не только с учетом достижения основной цели, но и с решением промежуточных задач. Определяются также возможные исполнители и сроки реализации отдельных мероприятий и программы в целом. [2, С.695]Программа социально-экономического развития Российской Федерации – это комплексная система целевых ориентиров социально-экономического развития страны и планируемых государством эффективных путей и средств достижения указанных ориентиров. Такая программа, рассчитанная на среднесрочную перспективу, включает в себя оценку итогов социально-экономического развития России за предыдущий период, к тому же дается характеристика состояния экономики. Программа включает в себя разделы:- концепций программы социально-экономического развития        страны на среднесрочную перспективу;-         макроэкономической политики;-         институциональных преобразований;-         инвестиционной и структурной политики;-         аграрной политики;-         экологической политики;-         социальной политики;-         региональной экономической политики;-         внешнеэкономической политики.Правительство РФ представляет данную программу в Совет Федерации и Государственную Думу. Анализ выполнения программы социально-экономического развития страны на среднесрочную перспективу и ее уточнение с выделением задач на предстоящий год содержатся в специальном разделе ежегодного послания Президента Российской Федерации.2.2 Основные методы и направления государственной политики в области экономикиИнструменты, с помощью которых государство регулирует экономические отношения, определяются на основе выбранной государственной концепции и так же на основе событий и процессов, происходящих в стране. Рассмотрим финансовый кризис России, который начался еще в 2014 году и продолжается по сей день. Кризис был вызван тем, что упали мировые цены на энергоресурсы, которые составляют основную часть доходов Российского бюджета, а также тем, что ряд европейских стран выдвинул России санкции. Инициатором предъявления санкций стали США, а затем присоединились страны Евросоюза, страны Большой семерки (Участники: Германия, Великобритания, Италия, Канада, США, Франция и Япония). Цель: изоляция России на международном уровне.Снижение цен на энергоресурсы повлекло за собой снижение курса рубля относительно иностранных валют, снижение доходов население, повышение уровня инфляции и ухудшение ситуации в разных отраслях экономики. Потребительская активность населения упала в связи с установлением высоким цен, в соответствии с этим компании, которые вели бизнес в России, начали терпеть убытки и выводить свой капитал за границу. Также шаткое состояние экономики сказалось и на странах, имеющих тесные отношения с Россией (страны ближнего и дальнего зарубежья).Рассмотрим основные проблемы, с которыми столкнулась экономика России в последние годы.516255329263Рис.2.1Если мы посмотрим на рисунок 1.1, то можем заметить, что в 2012 почти 45-50 % бюджета в России формировалось засчет экспорта нефти и газа. Остальные 50% были распределены между машиностроительной продукцией, химической и металлургической продукциями, продовольственными товарами т.д.Государство понимало, что одной из его целей является сбалансирование государственного бюджета, поэтому на 2014 год он был сбалансирован из тех побуждений, что стоимость нефти за баррель будет 93$. Однако была необходима цена в 100$. Январь – август 2014 года ознаменовался стоимостью нефти выше 100$, однако к концу декабря она стала стоит 56,5$.