Национальный проект «Доступное жилье»: проблемы и возможности реализации

Актуальность темы обусловлена расширением задач государственного регулирования в социально-экономической сфере, постоянно растущим спросом на жилье и снижающимися возможностями населения ввиду роста цен за квадратные метры жилплощади.

Работа защищена на "отлично" и в 2014 году заняла 3 место на международном конкурсе. ...

Введение

1. Характеристика рынка недвижимости России

1.1. Анализ рынка недвижимости России

1.2. Анализ современного состояния рынка жилья Санкт-Петербурга

2. Жилищные проекты в Российской Федерации и роль государства в обеспечение доступности жилья

2.1. Национальные проекты Российской Федерации

2.2 Проблемы и возможности реализации государственных программ по обеспечению доступности жилья


Заключение

Список литературы

Приложения

Жилищный вопрос в России – является традиционной проблемой. Треть всего жилого фонда страны является ветхим, а многие семьи до сих пор живут в коммунальных квартирах и общежитиях. Приобретение отдельного жилья – важнейший вопрос для молодых людей, создающих семью и планирующих растить и воспитывать детей. В различные исторические периоды осуществлялись попытки как-то разрешить эту проблему: устройство коммуналок в «буржуйских домах», строительство панельных пятиэтажек во времена Хрущева, массовое панельное строительство времен «застоя». В настоящее время многое делается в этом направлении: сформирован профильный национальный проект «Доступное жилье», механизм ипотечного кредитования, запускается реформа ЖКХ. Но эти попытки не дают ожидаемых результатов.
Современная молодая семья сталк ивается с проблемой недоступности жилья в первую очередь. Как правило, молодые люди не имеют достаточных сбережений для покупки жилплощади, как и опыта реальной жизни, и потому больше других нуждаются в социальной поддержке государства. Одна из важнейших современных задач государственного регулирования экономики России - разработать стратегию и структуру жилищного устройства, которая смогла бы удовлетворить спрос граждан. Одним из способов может стать системный подход, основанный на достижении финансовой доступности жилищного блага.

руб. Цены на жилье в Санкт-Петербурге растут медленно, в темпе инфляции, но повышенная активность покупателей растет значительно, что является предвестником дальнейшего повышения цен. Необходимо подчеркнуть, что цены ликвидного жилья (студии, однокомнатные и малогабаритные двухкомнатные квартиры) растут гораздо быстрее. В Санкт-Петербурге на льготное жилье по социальному найму претендуют 197 тыс. семей петербуржцев. За четыре года эта очередь сократилась на 86,9 тыс. семей. В том числе – за счет очередников, решивших не ждать жилья, а покупать его самостоятельно, но с частичным участием государственных субсидий. По информации Жилищного комитета, в 2009 году социальные выплаты получили 3,7 тыс. семей, а с учетом средств инвесторов и других механизмов расселения коммуналок улучшили жилищные условия 6 тыс. семей.Жилищные проекты в Российской Федерации и роль государства в обеспечение доступности жилья2.1.Реализация жилищных проектов в РоссииПреобразования в области обеспечения населения жильем в Российской Федерации начались с 1993 года, когда был создан первый вариант программы по указанию Правительства России под руководством Егора Гайдара как конкретизация Программы углубления экономических реформ в данной области. С тех пор было принято более 700 законодательных и других нормативно-правовых актов, связанных с жилищным строительством. Обеспечение граждан жильем на первых этапах проведения реформ представлено в таблице №1:Таблица 1.Количество обеспеченных жильем семей в 1993-2004 годах.  1993 г.1995 г.2000 г.2001 г.2002 г.2003 г.2004 г.Число семей, состоявших на учете на получение жилья, на конец годаВ тысячах9646769854194857442844294180В процентах от общего числа семей 1915111091110Число семей, получивших жилье и улучшивших жилищные условия за годВ тысячах948652253242229227229В % от числа семей, состоявших на учете 10845555 Источник: Россия в цифрах. 2005: Краткий статистический сборник / Росстат. М., 2005, с. 115По данным, приведенным в таблице, мы видим, что действительно государством были сделаны шаги навстречу удовлетворения потребностей в жилье своих граждан, но в масштабах Российской Федерации этого было явно недостаточно.Сегодня программы, направленные на обеспечение доступности жилья осуществляются в основном посредством субсидий и льготных тарифов, а так же формированием условий для расширения строительства новых домов. Государство старается законодательно защитить права своих граждан на владение имуществом. Современная государственная поддержка по вопросам обеспеченности жильем должна быть ориентирована как на нужды социально незащищенных слоев населения, так и основной части работающих граждан. Установление социально оправданного соотношения доходов и стоимости приобретения жилья является в настоящее время важнейшей проблемой экономики. Одним из способов решения данных проблем можно обозначить ипотечное кредитование без завышенных процентных ставок. Предпосылки решения проблем обеспечения доступности жилья находят отражение в национальных государственных программах. Проект «Доступное и комфортное жильё — гражданам России»— национальный проект по улучшению жилищных условий граждан, объявленный Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным 5 сентября 2005 года на его встрече с правительством, парламентом и главами регионов в рамках Программы приоритетных национальных проектов.Приоритетами программы были: увеличение объема ипотечного кредитования, строительства и реставрации объектов коммунальной инфраструктуры, обеспечение доступности жилья незащищенным слоям населения. В рамках проекта предполагалось уменьшение ставки кредита, ожидалось снижения ставки по ипотечным кредитам с 15% до 8%. На конец 2012 – начало 2013 года ставка кредита находится в пределах 12-13%, то есть снижение не значительно. В ходе осуществления проекта предполагалось снижение инфляции и рост реальных доходов населения. Как показывают данные Росстата, реальные доходы граждан России действительно выросли с 8112 руб. в 2005 году до 21069 руб. в конце 2011 года, то есть на 12957 руб. Однако, рост цен за кв. м. за этот период составил 18292 руб. Таким образом, доступность жилья и возможность граждан приобрести квартиру не возросли, а снизились. Не смотря на увеличение объема строительства жилых домов, люди не спешат приобретать жилье в новостройках. По официальным заявлениям фактические результаты программы:Ввод жилья в 2010 году составил 58,1 млн. кв.м.;Доля семей, способных приобрести жильё в 2010 году (с помощью собственных и заемных средств) — 19,8 %;Объемы ипотечного жилищного кредитования в 2010 году — 379,4 млрд. руб.Уровень износа фондов не снизился и к 2011 году по-прежнему составлял 60 %.» По данным показателям проведенную работу нельзя назвать успешной. Основные идеи приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России» получили в программе, принятой постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы". Направлениями преобразований в рамках программы является жилищное строительство, социальная защита населения, предоставление бюджетных субсидий на приобретение жилья.Государство берет на себя обязательства по удовлетворению жилищных потребностей части льготных категорий граждан. Кроме того государство взяло на себя ряд проблем, связанных с совершенствованием жилищно-коммунального комплекса. Для решения этих задач была принята программа «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства», в рамках которой должны подготавливаться площадки под строительство домов, что позволило бы добиться дополнительного ввода жилья.Предполагалась выдача 210 тыс. сертификатов гражданам, подлежащим переселению из закрытых военных городков. В реальности было выпущено лишь около 120 тыс. бюджетных субсидий в виде государственных жилищных сертификатов, что не позволило удовлетворить потребность около половины нуждающихся в жилье военных и их семей. Показатели первого этапа ФЦП "Жилище" на 2002–2010 годы не были выполнены по ключевым показателям (главное – по ежегодным объемам строительства жилья и по его доступности). Размер жилой площади на человека снизился до 18 кв.м., только 27% семей могут приобрести жилье самостоятельно, причем в это число входят люди, доход которых превышает 70 тыс. руб. в месяц. В то же время по показателям объемов выдаваемых кредитов 2012 год считается рекордным, в ипотечный кредит составил около 1 трлн. руб. В 2010 этот показатель был на уровне 378 млрд. руб. Основные проблемы в дальнейшей работе по выполнению ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы большинство специалистов связывает с возможностью достижения запланированных ежегодных объемов строительства и обеспечением доступности покупок жилья для граждан на рынках.По мнению экспертов RWAY, доступность жилья эконом-класса в нашей стране для 30—40% семей может быть достигнута только с помощью дальнейшего снижения его стоимости, а также поддержки государством отдельных категорий граждан. Необходимо разработать ряд программ нацеленных на увеличение ввода жилья эконом-класса, расширение возможности аренды жилья; решение жилищного вопроса для широкого спектра категорий граждан - молодых семьей, учителей, работников социальной сферы.Рассмотрим ситуацию обеспеченности жильем того слоя населения, который больше всех в нем нуждается, - молодые семьи. Государство не оставило без внимания молодежь, только начинающую жить самостоятельно и растить детей. Кажется, молодые люди готовы жить в любых условиях, только бы был «свой уголок». Основной смысл семейного жилья в том, чтоб дети жили не в подвалах, а в тепле и уюте. Государственная подпрограмма «Доступное жилье молодым семьям» действует в рамках программы «Жилище» и предполагает получение социальных выплат для приобретения жилья по льготной цене в рассрочку на 10 лет. Программа утверждена постановлением Правительства РФ от 17.12.2010г. № 1050, решение о разработке принято согласно распоряжению Правительства РФ от 25.12.2008 №1996-р.Цель программы заключаются в государственной поддержке в решении жилищной проблемы молодых семей. Участниками программы могут стать одинокие граждане от 18 до 35 лет, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, молодые семьи, в которых один из супругов не достиг 35-летнего возраста, неполные семьи с детьми, возраст родителей которых так же не превышает 35 лет. Существует так же очередность, преимуществами которой пользуются семьи, проживающие в коммунальных квартирах в случаях расселения, проживающие в аварийно опасных домах и многодетные семьи, далее очередь выстраивается в зависимости от даты подачи документов. Однако недостаточно быть просто нуждающимся в жилье, обязательным основание постановки на учет являются условия проживания на территории города, в котором планируется получить квартиру, не менее 10 лет, а так же доход на члена семьи должен в 2 раза превышать установленный прожиточный минимум. Далее последуют многочисленные проверки, предоставление всевозможных документов, копий и заявлений.Если семья имеет все основания на получение субсидии, встает вопрос о ее размере. Он составляет не менее 35% от стоимости жилого помещения для молодой семьи без детей и 42% для семьи, имеющей ребенка. Количество членов семьи влияет на площадь жилья - для семьи численностью два человека - 42 кв. м., для семьи численностью три и более человек, включающей помимо молодых супругов одного и более - количество членов семьи, умноженное на 18 кв. м.Расчетная (средняя) стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии, определяется по формуле: СтЖ = Н*РЖ, где:СтЖ – средняя стоимость жилья при расчете размера субсидии;Н- норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями программы;РЖ- размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями программы.При рождении или усыновлении ребенка предоставляется дополнительная субсидия не менее 5%. Субсидия может быть использована как на приобретение жилья или строительство дома, так и на уплату первоначального взноса или погашение процентов по ипотечному кредиту.Направление Программы предусматривает приобретение участниками Программы у оператора - ОАО «Санкт-Петербургского центра доступного жилья» квартир в рассрочку (без %) до 10 лет согласно условиям Программы. В данном случае расчет стоимости квартиры меняется :Часть квартиры в пределах норм общей площади оплачивается по льготной стоимости (себестоимости строительства/реконструкции); Стоимость Квартиры сверх нормы общей площади жилого помещения, установленной Программой, оплачивается исходя из рыночной стоимости (определяемой независимым оценщиком). Обязательными условиями для заключения сделки являются:Квартиры продаются участникам по договору купли-продажи. Обязательным условием является оплата 30% от стоимости квартиры. 70% оплачивается в рассрочку. Собственность на квартиру возникает у участника программы с момента государственной регистрации договора купли-продажи, при этом регистрируется залог до момента полной оплаты. Рассрочка предоставляется беспроцентная сроком на 10 лет. Подробные данные о количестве участников целевой программы можно увидеть в таблице 2: Таблица 2. Количество участников целевых программ в Санкт-Петербурге, ожидающих оказания государственного содействия (на 01.04.2013) Развитие долгосрочного жилищного кредитования Санкт-Петербургские жилищные сертификатыМолодежи – доступное жильеМолодежи – доступное жилье Предоставление социальной выплатыПриобретение у «Оператора»Общее кол-во участников13072474142415613Первоочередное право25362378(74 включены в список на 2013)Право второй очереди13052421136185535Источник: Санкт-Петербургский центр доступного жилья, Информация о количестве участников Программ и объемах финансированияБесспорным плюсом программы является возможность приобрести жилье дешевле рыночной стоимости с льготным процентом кредита. Но нужно заметить, что действует она лишь в наиболее крупных регионах РФ. На 2002 - 2010 годы улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов более 130 тыс. молодых семей. За эти годы возросло число субъектов Российской Федерации, на территории которых реализуются мероприятия подпрограммы. При успешной реализации программы 172 тыс. молодых семей будут обеспечены жильем, снизится социальная напряженность в обществе, улучшиться демографическая ситуация в стране.2.2.