«АНАЛИЗ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ БЮДЖЕТА ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Работа выполнена с оригинальностью 70% и защищена на отлично. ...

Глава 1. Финансовые основы системы обязательного социального страхования
В современном мире социальное страхование играет очень важную роль, выступая формой социальной защиты населения от самых разнообразных страховых рисков, таких как потеря работы и доходов, здоровья и трудоспособности. В полной мере социальное страхование реализовывает свои функции благодаря коллективной солидарности возмещения ущерба. Отличительной чертой социального страхования является его финансовое обеспечение из внебюджетных источников, которые формируются из целевых взносов работодателей при поддержке государства .

ВВЕДЕНИЕ
Одним из наиболее важных аспектов формирования устойчивой экономической системы современного государства, а также обеспечения прав, свобод и защиты законных интересов граждан, является формирование надежной системы обязательного социального страхования, которая предусматривала бы защиту интересов граждан от самых разнообразных страховых рисков, например, таких как потеря работы и доходов, жизни, здоровья или трудоспособности. Надежная и стабильная система обязательного социального страхования является одним из ключевых компонентов финансовой системы Российской Федерации.

д. за нарушение сроков и размеров внесения взносов в фонды обязательного социального страхования; добровольные взносы юридических и физических лиц в фонды обязательного социального страхования. Финансовые средства перечисляются в бюджеты фондов обязательного социального страхования предприятиями, организациями, учреждениями и иными хозяйствующими субъектами независимо от форм собственности в соответствии с действующим законодательством. Благодаря этому происходит формирование фонда социального страхования, основными функциями которого является накопление, объединение, хранение и использование (распределение) средств в системе обязательного социального страхования. Аккумулированные средства являются основой обязательного социального страхования. Формой или финансовым механизмом реализацииэтой функции является бюджет фонда. Действующая система обязательного социального страхования предусматривает отдельный бюджет для каждого фонда.Глава 2. Бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации: понятие и основные характеристики2.1. Бюджетная система обязательного социального страхованияБюджетом любого фонда обязательного социального страхования является совокупность доходов и расходов, предусмотренных на определенный финансовый период, как правило – финансовый год. Все бюджеты государственных фондов социального страхования являются составляющими финансовой системы Российской Федерации. Одновременно Кодекс устанавливает правовое положение государственного внебюджетного фонда в бюджетной системе России, характеризуя его как фонд, состоящий из внебюджетных денежных средств, позволяющий реализовывать конституционные права граждан: право на социальное обеспечение по возрасту, болезни, инвалидности, потере кормильца, рождению и воспитанию детей, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о социальном обеспечении; охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи. В соответствии с действующим законодательством, бюджеты этих фондов должны быть полностью автономны от государственного бюджета на всех его уровнях (федеральном, региональном, местном). Конкретные источники поступления финансовых средств ежегодно уточняются Правительством РФ и утверждаются Федеральным Собранием, т. е. Государственной Думой и Советом Федерации. Исполнение бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации (как и бюджетов других фондов обязательного социального страхования) включает в себя две позиции: 1) исполнение бюджетов по доходам;2) исполнение бюджетов по расходам.Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы; зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством РФ; уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы РФ; перечисление Федеральным казначейством излишне распределенных сумм, средств, необходимых для осуществления возврата (зачета, уточнения) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей. Законодательством также регулируется исполнение бюджета. Бюджет по расходам исполняется лишь в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования. Санкционирование при исполнении расходов бюджета включает в себя следующие этапы: составление и утверждение бюджетной росписи; утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителей бюджетных средств. 2.2. Формирование доходной части бюджета Фонда социального страхования РФБюджетный процесс предполагает необходимость регулирования формирования доходной части бюджета, исходя из тарифов страховых взносов, установленных законом для различных категорий плательщиков, поступлений средств в соответствии с действующим законодательством из федерального бюджета, прямого покрытия государством дефицита бюджета фонда и т. п., а также регулирования размера и условий страховых выплат. Доходная часть бюджета фондов обязательного социального страхования РФ формируется за счет: обязательных платежей, установленных законодательством РФ (страховые взносы, дополнительные взносы, другие взносы); налоговых доходов (доходов от уплаты минимального налога, взимаемого в связи с применением УСН); добровольных взносов физических и юридических лиц; безвозмездных поступлений в виде межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, передаваемых внебюджетным фондам, в виде субвенций и др.; недоимок, пеней, штрафов по взносам, санкций, сумм, поступающих в результате возмещения ущерба; доходов от размещения временно свободных средств;других поступлений.В бюджете Фонда социального страхования РФ раздельно учитываются: взносы, зачисляемые в Фонд на обязательное социальное страхование временной нетрудоспособности, материнства и детства и других рисков; суммы страховых взносов на обязательное социальное страхование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В бюджет ФСС России подлежат зачислению следующие виды доходов: 1) налоговые доходы;страховые взносы,доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами, поступающие от уплаты следующих налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: - единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, по нормативу 5%, - единого налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, по нормативу 5%, - минимального единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, по нормативу 20%, - единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности по нормативу 5%, - единого сельскохозяйственного налога по нормативу 6,4%; 2) неналоговые доходы: страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; недоимки, пени и штрафы по взносам в ФСС России; доходы от размещения временно свободных средств ФСС России; штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба; безвозмездные поступления;межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые ФСС России; прочие поступления. Наиболее сложной является мобилизация средств в доходную часть бюджетов Фонда, которая осуществляется через систему платежей страховых взносов. Прежде всего следует иметь в виду, что в связи с заменой с 2010 г. ЕСН страховыми взносами претерпели изменения как условия, так и порядок уплаты страховых взносов в фонды обязательного социального страхования. Если раньше платежи в виде единого социального налога сначала поступали в федеральный бюджет, а затем перечислялись в фонды (ПФР, ФСС, ФОМС), то теперь плательщик страховых взносов осуществляет уплату в каждый из них отдельно. Что касается условий их начисления и порядка уплаты во внебюджетные фонды, то в целом для всех фондов они одинаковы.Федеральным законодательством определено понятие “плательщик страховых взносов” и установлен их перечень. Первая группа плательщиков — это лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. В соответствии с этим критерием к ним относятся как физические, так и юридические лица, производящие такие выплаты, т. е. использующие наемный труд. В данном случае речь идет о работодателях, использующих наемный труд и его оплачивающих. Вторая группа плательщиков страховых взносов — индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, т. е. не использующие наемный труд. При этом если уплачивающий страховые взносы одновременно относится к нескольким категориям плательщиков, то он исчисляет и уплачивает страховой взнос по каждому основанию. Наряду с определением плательщиков страховых взносов законодательством установлен и “объект для начисления страховых взносов”, или “объект обложения страховыми взносами”, раскрыто его содержание, условия формирования. По своему содержанию объект обложения представляет те выплаты и вознаграждения физическим лицам, с которых взимаются страховые взносы. Естественно, что количество и объем таких выплат, составляющих объект начисления страховых взносов, с одной стороны, оказывают прямое влияние на потенциальные возможности по наполнению бюджета Фонда, а с другой — на величину страховой нагрузки на бизнес. Установление объекта для начисления страховых взносов — необходимый, но не достаточный момент процесса уплаты страховых взносов. Он определяет лишь то, что облагается, т.е. с чего взимаются страховые взносы. Конкретные же суммы, на которые начисляются взносы, получили название “база для начисления страховых взносов”. Для работодателей база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных плательщиками взносов в течение расчетного периода в пользу физического лица. При этом учитываются любые выплаты и вознаграждения, вне зависимости от формы, в которой они осуществляются. Наряду с определением плательщиков взносов, объекта и базы для начисления и уплаты законодательством установлен также размер тарифа для каждого из фондов обязательного социального страхования. В настоящее время тариф Фонда социального страхования составляет 2,9%. 2.3. Расходная часть бюджета Фонда социального страхования РФРассматривая деятельность фондов обязательного социального страхования по расходованию бюджетных средств, необходимо отметить следующее. 1. Расходование средств не может быть произвольным. Законом о бюджете четко устанавливаются как статьи расходов, так и их объем. 2. Процесс использования бюджетных средств фондами ОСС строится на строго определенных принципах. К ним относятся: принцип соответствия расходных сумм плану и действующему законодательству; принцип контролируемости бюджета.