Занятость и безработица. Закон А. Оукена

Введение 3
1. Безработица: сущность, причины, последствия 4
2. Закон Оукена 7
3. Проблематика современного состояния безработицы в РФ 9
Заключение 18
Список использованных источников 20
...

1. Безработица: сущность, причины, последствия
Безработица ‒ это неотъемлемый элемент рыночной экономики. Без-работица собой представляет довольно сложное, многогранное явление. Как правило, большинство экономистов выделяют три основных типа без-работицы :
1. Фрикционная безработица ‒ означает непродолжительные пе-риоды незанятости. Как правило, связана с поисками подходящего места работы, которое наиболее соответствовало бы квалификации данного ра-ботника. Таким образом, фрикционная безработица ‒ является не столько вынужденной, сколько, так сказать, «добровольной».
2. Структурная безработица. Она, как правило, имеет отноше-ние к ситуации, когда работник пребывает в состоянии незанятости на про-тяжении продолжительного периода времени. Такие периоды находят свое объяснение в структурных сдвигах в экономике, когда обесценивается уровень квалификации некоторых категорий рабочей силы (как правило, это связано с научно-технологическим прогрессом и переходом экономики на новый технологический уклад, с развитием компьютерных технологий и автоматизацией производства и т. д.). В сумме фрикционная и структурная формы безработицы образуют естественный уровень безработицы.
3. Циклическая безработица ‒ следствие циклического сжатия производства и экономики. Это уже вынужденная безработица, которая связана с циклическими колебаниями экономической конъюнктуры. Рас-считать уровень циклической безработицы можно, отняв от фактической величины безработицы величину естественного уровня (фрикционная и структурная безработица).
Перечислим основные экономические причины возникновения безработицы:

Актуальность данной работы обуславливается тем, что достижение высокого уровня занятости является одной из главных целей макроэконо-мической политики любой современной страны. Любая экономическая си-стема, создавая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу ‒ увеличить объем производимого общественного продукта, а значит и в большей степени удовлетворить материальные потребности общества, спо-собствует росту благосостояния населения. Если имеющиеся ресурсы ра-бочей силы задействованы не полностью, то экономика не достигает гра-ницы своих производственных возможностей.
Значительный урон безработица наносит также жизненным интере-сам многих людей, не давая им возможности приложить свои умения в том роде деятельности, в каком человек может наилучшим образом себя про-явить. Через л ишение такой возможности безработные люди переносят се-рьезный психологический стресс.
Цель работы: выяснить причины, сущность, виды, формы и послед-ствия безработицы; изучить закон Оукена и выяснить его практическое значение для анализа безработицы, в частности, взаимосвязь между уров-нем циклической безработицы и потерями ВВП страны.

Знак «минус» перед выражением, который стоит в правой части уравнения, отражает обратную зависимость между фактическим уровнем выпуска и уровнем циклической безработицы. Другими словами, чем выше уровень циклической безработицы, тем меньше будет величина фактического ВВП в сравнении с потенциальным.Отклонение фактического ВВП (Yt) любого года можно рассчитать также по отношению к фактическому ВВП предыдущего года (Yt-1). Формула для подобного расчета также была предложена А. Оукеном: (2)где ut – фактический уровень безработицы данного года;ut-1 – фактический уровень безработицы предыдущего года;3% ‒ среднегодовой темп роста потенциального ВВП в развитых странах, который обусловлен увеличением количества ресурсов (капитала и труда) и научно-техническим прогрессом;2,5 – это коэффициент, который показывает, на сколько процентов снижается фактический ВВП при росте уровня циклической безработицы на 1 %.Таким образом, можно сказать, что закон Оукена – это экономический закон наличия обратной зависимости между уровнем циклической безработицы и ВВП страны.Можно также определить не только величину отклонения валового внутреннего продукта, вызванного ростом уровня безработицы, но и, величину роста фактического уровня безработицы, вызванного экономическим спадом (то есть все, «в точности до наоборот»): (3)3. Проблематика современного состояния безработицы в РФНа сегодняшний день во всех странах, в том числе и в РФ, проблемы занятости и безработицы являются одними из главных макроэкономических проблем. Так, к примеру, от уровня безработицы во многом будет зависит уровень жизни населения, демографическая ситуация, уровень миграция, ситуация с оттоком капитала и «утечкой умов», наличие квалифицированной рабочей силы и т. д.В любой стране, вне зависимости от уровня социально-экономического развития, имеет место «естественный уровень безработицы» (сумма фрикционной и структурной безработицы). В то же время, если даже «естественная безработица» будет слишком высока, то это также может служить причиной негативных тенденций в экономике. Перед правительством практически любой развитой страны ставится цель: «минимизация безработицы». Перечислим типичные меры государственного регулирования, направленные на борьбу с безработицей и ее профилактикой:реформирование системы образования, государственные заказы в ВУЗах;создание новых рабочих мест и создание благоприятного инвестиционного климата для развития отраслей и открытия новых предприятий;создание благоприятных и необходимых условий для развития частного среднего и малого бизнеса (в том числе, посредством предоставления целевых кредитов на льготных условиях, налоговые каникулы и льготы и т. д.);надбавка к заработной плате некоторым категориям работников за счет средств федерального бюджета, внебюджетных средств и т. д.Можно прийти к простому выводу, что безработица и занятость во многом связаны с эффективностью государства, с методами регулирования товарно-денежных отношений, с эффективностью мер правительства, направленных на создание мотивирующих факторов для населения. Стоит отметить, что с момента признания гражданина безработным (то есть с первого дня официальной безработицы человека), государство начисляет «пособие по безработице». РФ в соответствии с Конституцией (статья 7) является социально-ориентированным государством, которое призвано обеспечивать достойную жизнь своих граждан. Из этого следует, что поддержка социально незащищенных слоев населения должна быть достойной.На графике (рис. 1) проиллюстрировано в каком размере в РФ выделяется пособие по безработице:Рис. 1 ‒ Размеры пособия по безработице в РФ за период 2005-2015 гг. (руб.)На рис. 1 показан минимальный и максимальный размер пособия по безработице отдельно на душу населения в РФ за период с 2005 по 2015 гг. Так, с 2005 по 2007 гг. минимальный размер пособия составлял 720 рублей. В 2008 году наблюдается небольшая надбавка к минимальному размеру пособия по безработице в сумме 61 руб. В итоге выходит 781 руб. минимального пособия и 244 руб. к максимальному размеру пособия (3124 руб. в месяц). В 2009 г. произошло увеличение на 8,8 % размера минимального размера и на целых 56,8 % максимального размера пособия (850 и 4900 руб. соответственно).На мой взгляд, если государство декларирует себя как социально-ориентированное, то и уровень пособия по безработице должен соответствовать по крайней мере уровню минимального размера прожиточного минимума. Для того, чтобы определить адекватность размера пособия по безработице уровню жизни, сопоставим его с данными уровня инфляции за аналогичный период (2005-2015 гг.).Рис. 2 ‒ Уровень инфляции в РФ за период 2005 ‒ 2015 гг.Так, согласно данным Росстата, суммарный уровень годовой инфляции в РФ за последние 10 лет составил в целом 109 %. Если сопоставить это более чем двукратное повышение среднего уровня цен с ростом размера пособия по безработице, которое за соответствующий период выросло по минимальному значению всего на 18 %, а по максимальному ‒ на 70 %, то можно прийти к выводу что такой рост пособия не соответствует объективным социально-экономическим реалиям, а также парадигме социально-ориентированного государства. Экономисты прогнозируют дальнейшее ускорение инфляции в РФ, вызванное девальвацией национальной валюты, удорожанием импорта, экономическим спадом, международными санкциями, которые препятствуют доступу к западным рынкам капитала, а также «политикой импортозамещения». Промежуточный месячный минимум для жителя РФ составляет, при этом, всего 8200 руб. Нетрудно прийти к выводу, что размер пособия по безработице совершенно не соответствует прожиточному минимуму, а его постепенный рост сильно отстает от уровня инфляции. Для сравнения проиллюстрируем средний размер пособия по безработице в экономически развитых странах.Таблица 1 ‒ Величина пособия по безработице в развитых странахСтранаСредний размер пособия по безработице в пересчете на рублиСША35 000Канада30 000Европа (наиболее развитые страны)75 000Япония70 000В данной таблице можно увидеть, что пособие по безработице в Соединенных Штатах Америки в пересчете на рубли составляет 35000, в Канаде ‒ 30000, в странах Европы ‒ 75000, в Японии 70000. Это в разы больше нашего размера пособия в РФ. В то же время, стоит отметить, что в развитых странах пособия платятся далеко не каждому безработному. К примеру, в Америке существует целый ряд строгих, конкретных требований, одним из которых является невозможность получения пособия свыше 50% от заработной платы на прежнем месте работы. Время выплаты пособия, зависит от трудового стажа и т. д. Из-за довольно высоких требований доказательств «документов», подтверждающих статус безработного, многие жители США, потерявшие работу, не могут доказать контролирующим органам свое право на пособие. В то же время, в США, помимо пособия по безработице, есть система «ВЭЛФЕР» ‒ помощь нуждающимся семьям, которая предполагает достойную материальную поддержку, оказываемую на основании проверки нуждаемости.Подобная практика и приведенные данные показывают разрыв в обеспечении безработных в развитых странах и в РФ. В таких условиях возможно применение аналогичной практики на территории РФ.Таблица 2 ‒ Экономическая активность населения (без корректировки сезонных колебаний)I квартал 2015г.2015г.Iквартал2014г.I квартал 2015г.1 к Iкварталу 2014 г., (+, -)с КрымскимФедеральнымокругомбез КрымскогоФедеральногоокругаянварьфевральмартТыс. человекЭкономически активное население в возрасте 15-72 лет (рабочая сила)759627484675919758207614874979-133занятые716027059371752714107164570835-242В процентахУровеньэкономическойактивности(экономически активное население к численности населения в возрасте 15-72 лет)68,668,768,568,468,768,50,2Уровень занятости(занятые к численности населения в возрасте 15-72 лет)64,664,864,864,564,764,70,1Уровень безработицы(безработные к численности экономически активного населения)5,75,75,55,85,95,50,21) В целях обеспечения статистической сопоставимости данных показатели по Российской Федерации рассчитаны без учета сведений по Республике Крым и г. СевастополюПо сравнению с февралем 2015 г. численность занятого населения в марте 2015 г. увеличилась на 235 тыс. человек или на 0,3 %, численность безработных - увеличилась на 93 тыс. человек, или на 2,1 %. По сравнению с мартом 2014 г. численность занятого населения (без Республики Крым и г. Севастополя) уменьшилась на 431 тыс. человек или на 0,6 %, численность безработных ‒ увеличилась на 352 тыс. человек или на 8,7 %. Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 4,5 раза превысила численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце марта 2015 г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 1001 тыс. человек, что на 1,1 % больше по сравнению с февралем 2015 г. и на 4,7 % - по сравнению с мартом 2014 г. (без Республики Крым и г. Севастополя).Как показывают материалы обследования населения по проблемам занятости, в марте 2015 г. 69 % безработных искали работу самостоятельно, без содействия служб занятости. При этом мужчины реже обращались в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в марте 2015 г. составила 29,1 %, среди безработных женщин - 33,6%. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых, в марте 2015г. его использовали 63,1 % безработных. Поиск работы в средствах массовой информации и интернете ‒ второй по популярности способ поиска работы, который использовали 45,8 % безработных.По данным Росстата в январе 2015 г. безработица в России составляла 5,5 % экономически активного населения, в феврале 2015 г. 5,8 %, в апреле 2015 г. 7,2 %. Причинами такого увеличения уровня безработицы являются: девальвация рубля, введения санкций, спад производства, снижение покупательской способности, банкротство предприятий, а также растущая инфляция. Исходя из этого, мы можем сделать вывод, что уровень безработицы только повышается.