Информационное общество как современный этап развития рыночной экономики

Авторская работа, защита на "отлично" в 2016г. ...

ВВЕДЕНИЕ 3
1. СПЕЦИФИКА СОЗДАНИЯ КОНКУРЕНТНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ ПРОЦЕССЕ ПОСТРОЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА 5
1.1. Формирование концепции информационного общества 5
1.2. Понятие экономики информационного общества 12
2. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ «ИНФОРМАЦИОНОЕ ОБЩЕСТВО» В РОССИЙСКЙ ФЕДЕРАЦИИ 17
2.1. Оценка уровня российского информационного общества 17
2.2. Специфика российской практики инвестирования в формирование ИО 26
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 29
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 31

Информационное общество (ИО) – это общество, основанное на повсеместном внедрении информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), с динамичной экономикой и высокими показателями подушевых доходов, уровня образования и здравоохранения, нацеленное на инновационное развитие, повышение международной конкурентоспособности (МКСП) и благосостояния страны. Становление ИО воздействует на формирование конкурентных преимуществ по двум каналам: укрепления традиционных конкурентных преимуществ и развития принципиально новых конкурентных преимуществ информационной эпохи.
Реализация этих конкурентных преимуществ, экономических эффектов трех видов (эффектов масштаба, эффектов охвата, агломерационной экономии, основанной на пространственной агломерации знания), получаемых в ходе построения ИО, и фактора преемственности развития приносит странам информационной стадии развития конкурентные преимущества по сравнению со странами индустриальной парадигмы. В современных условиях запаздывания реальных социально-экономических реформ, экономических санкций против России, падения цен на нефть активизация процесса развития ИО становится не только высоко актуальной, но жизненно необходимой задачей.
Развитие ИО носит глобальный характер, и его построение в национальных

На международном уровне концепция вездесущего сетевого общества была впервые обнародована в 2005 г. на конференции в Сеуле (Южная Корея) и в 2006 г. на форуме Международного союза электросвязи (МСЭ, International Telecommunication Union, ITU, “ITU Telecom World 2006”). С тех пор концепция u-общества стала быстроираспространяться и находится в фокусе исследований специализированных центров,исозданных во всех ведущих университетах мира.Вездесущее общество, в свою очередь, подразделяется на этапы. Так, например, виЮжной Корее в рамках парадигмы вездесущего общества развивается парадигма и«интеллектуального» (Смарт) общества (Smart Society) как отражение новой технологической «волны» и повсеместного проникновения смарт-технологий. ИО и «Смарт» общество различаются: (1) по ресурсам и технологиям: в ИО главные ресурсы – знания, информация, ИКТ, в «смарт» обществе – общенациональная сеть, кооперация, «смарт» технологии (в том числе «облака», биотехнологии); (2) по характеру и организации трудовой деятельности: в ИО – знание-интенсивная работа; в «смарт» обществе – «умная» работа, коллективный интеллект; (3) по стратегиям управления: в ИО – стратегии, ориентированные на функцию; в «смарт» обществе –конвергенция, мобильные венчуры; (4) по управлению человеческими ресурсам (HRM): вИО – знание-компетентное; в «смарт» обществе – креативное управление, отношения сотрудничества и партнерства; (5) по ключевым ценностям: в ИО ключевые ценности – знания, вовлеченность, открытость; в «смарт» обществе – гибкость, креативность, ориентация на человека, «общество мечты».Рисунок 1.1.2 - Изменение парадигмы развития: от индустриального обществаПо мнению ряда исследователей, «постинформационное», «вездесущее общество», «интеллектуальное общество» не являются чем-то принципиально новым по сравнению с «классическим» информационным обществом, но более высокой стадией в рамках общей парадигмы информационного общества, потому что базу этого общества составляют ИКТ, менее совершенные на ранних стадиях ИО и все более совершенные и «интеллектуальные» на стадии «постинформационного» и «интеллектуального вездесущего общества».1.2. Понятие экономики информационного обществаВместе с теорией ИО разрабатывалась концепция экономики этого общества.Концепции информационной экономики изменялись по мере выдвижения на передний план новых нюансов в экономике под воздействием процесса развития ИО.Одной из первых была концепция первичного информационного сектора,выдвинутая австро-американским экономистом Фрицем Махлупом (Fritz Machlup), затем появились теория вторичного информационного сектора М. Пората (Mark Uri Porat) и М. Рубина (M. Rubin) и многочисленные концепции информационной экономики (ИЭ).Последняя получила наконец свое название, благодаря публикациям сотрудника Стэнфордского центра Марка Пората в 1976 г., впервые предложившего термин «информационная экономика» для обозначения кластера отраслей, производящих современные базы данных и средства, обеспечивающие их функционирование и применение. Впоследствии ИЭ стала условно подразделяться на четыре сектора: (1) сферу отраслей, где создается, обрабатывается и распространяется информация (производство научно-технической, коммерческой, деловой и иной информации); (2) образовательную систему, в которой формируется человеческий капитал; (3) системы здравоохранения и социальной защиты, необходимые для поддержания человеческого капитала. (4) материальное производство, без которого не можетсуществовать ни одно общество, но удельный вес которого в ИО гораздо ниже, чем в индустриальном и аграрном обществах.Вместо термина «информационная экономика» часто используется термин «цифровая экономика» (Digital economy), под которой понимается экономика, осуществляемая с помощью цифровых телекоммуникаций (ТЛК). Ключевую роль в цифровой экономике занимают информационные системы, в том числе системы, позволяющие обеспечить быструю реакцию информационного пространства на изменение бизнес-процессов BPM-системы (Business Process Management Systems). Одним из признаков цифровой экономики является высокая скорость, которая многократно сокращает жизненный цикл услуг.В России широкое распространение получил термин «новая экономика». Этот термин был введен в теорию и практику построения ИО в 1996 г. в США в связи с появлением Интернет-компаний и развитием электронного бизнеса (ЭБ), но не получил в этой стране большого распространения, уступив в популярности термину «цифровая экономика». В России, напротив, этот термин применяется наиболее часто (хотя до сих пор не выработано единого общепризнанного определения и можно насчитать несколько подходов к этому феномену) для обозначения высокотехнологичного производства, включающего микроэлектронику, электронное машиностроение, приборостроение, робототехнику, производство телекоммуникационного оборудования (ТЛК-оборудования), средств связи и т.д., а также производств и услуг, которые непосредственно относятся к сфере информации и коммуникации, называемой медиаиндустрией.С повышением роли ресурса «информация, основанная на знаниях» ивыдвижением на передний план категории «знание-интенсивность» (knowledge intensity) в мировой aкaдемической нaуке сложилась концепция «экономики знаний». Термин «экономика знаний» (knowledge еconomy) был введен в экономическую теорию Фрицем Махлупом, который, исследуя экономику США, в американский сектор экономики знаний включил виды человеческой деятельности, объединенные в пять групп: образование; научные исследования и разработки; средства массовой информации (СМИ: радио, телевидение, телефон и т.д.); информационная техника и информационные услуги. С тех пор в концепцию экономики знаний привнесено много нового, однако до сих пор не выработано ни общепризнанного термина, ни единого подхода, ни общепризнанной теории экономики знаний.Обобщая многочисленные определения экономики знаний (ЭЗ), можносформулировать вывод, что под экономикой знаний понимается тип экономики, в котором доминирующую роль в развитии играют знания и инновации, ставшие полноценным рыночным товаром, которые при условии их интенсивного использования становятся источником повышения конкурентоспособности. Теория ЭЗ акцентирует внимание на том, что знания в бόльшей мере, чем ранее, играют роль ключевого фактора развития. В понятие ЭЗ неразрывно вошли категории: «человеческий капитал», создаваемый в университетах в ходе подготовки специалистов и кадров высшей квалификации и в государственном и частном секторе в процессе исследований; «квалификации (компетенции)» как результат получения образования, профессиональной подготовки и накопления профессионального опыта; «инновации» как результат функционирования и реализации человеческого капитала. Значимость ИКТ подразумевается «сама собой», потому что в условиях их повсеместное внедрения они стали уже привычным фактором развития.Одной из самых популярных в первой декаде 2000-х гг. стала концепция«креативной экономики» (“creative economy”). Понятие «креативной (творческой) экономики» вошло в экономическую теорию из практики, впервые появившись в Великобритании в ходе избирательной компании лейбористской партии Тони Блэра (Tony Blair) в конце 1990-х гг. Эта категория получила признание после публикации в 2001 г. книги британского писателя Джона Хоукинса (John Howkins, объединившего в эту категорию 15 отраслей искусства, науки и техники, и оценившего глобальную креативнуюэкономику в 2000 г. в 2,2 трлн. долл. США, а ее ежегодный темп роста в 5 %) и книги Ричарда Флориды, посвященной концепции «креативного класса». На практике понятие креативной экономики было успешно апробировано первоначально при разработке государственной культурной политики Австралии в 1990-х гг., а затем в Отделе по делам культуры, СМИ и спорта Соединенного Королевства (Department for Culture, Media and Sport of the United Kingdom) [344, р. 19-20].В настоящее время категории «креативная экономика» или «креативные отрасли» прочно внедрились в процесс формирования государственной политики всех передовых стран. Стратегии их формирования увязаны со стратегиями построения ИО (постинформационного общества) и устойчивого развития: во-первых, они основаны на платформе интеллектуальных ИКТ, позволяющих перевести культурные и научные ценности в цифровую форму, объединить всех творческих людей страны прочными каналами обмена информацией и опытом и создать тем самым необходимую творческую атмосферу в масштабах всей страны; во-вторых, стимулирование творчества и инноваций направлено на достижение устойчивого роста и развития. Недавно Европейский союз объединил свои программы культуры и средств массовой информации в единую стратегию «Креативная (творческая) Европа» (‘Creative Europe’), нацелив ее на сохранение и поощрение культурного и языкового разнообразия и повышения конкурентоспособности своих культурных и творческих отраслей. В мировом академическом сообществе уже поднимаются вопросы о глобализации креативной экономики и проводятся симпозиумы, посвященные этой проблематике, в том числе последний на сегодняшний день 6-й международный симпозиум по инновациям в сфере услуг под названием «Глобализированная креативная экономика и подъем азиатских производителей» ("Globalized Creative Industry and Emergence of Asian Producers"), проведенный в Университете Киото (Япония) в ноябре 2013 г.Несмотря на уже десятилетний срок существования теории и реализации ее на практике, единой общепризнанной концепции и единообразного термина для обозначения этой новой «новой экономики» пока не выработано (как и других выше упомянутых теорий экономики в условиях построения ИО). Для отражения современных реалий в трудах одних ученых говорится о «креативной экономике», в публикациях других – о «когнитивно-культурной экономике» (“cognitive-cultural economy”), в работах третьих – о «контенте на основе авторского права или отрасли авторского права» (“content-based or copyright industries”); в исследованиях четвертых - лишь о «креативной индустрии» и «креативных отраслях» (“creative industries”) или только об «индустрии/отраслях культуры» (“cultural industries”). Проблематика этой концепции представлена, например, в работах Джона Хокинса (John Howkins), посвященных теории креативной экономики в целом, Ричарда Флориды (Richard Florida), раскрывающих понятие «креативного класса», Чарлза Лэндри (Charles Landry), освещающих проблемы «креативного города», Тайлера Коуэна (Tyler Cowan), поднимающих вопросы «креативного разрушения», и в других. Этот широкий разброс мнений ученых отразился и на широте подходов государственных решений. Каждое государство самостоятельно принимает решение о понятии креативной экономики и составе ее отраслей.2. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ «ИНФОРМАЦИОНОЕ ОБЩЕСТВО» В РОССИЙСКЙ ФЕДЕРАЦИИ2.1. Оценка уровня российского информационного обществаРоссия включилась в глобальный процесс построения ИО, и векторинформатизации в нашей стране определяют государственные инициативы.Документальное оформление процесса информатизации в России представлено многочисленными документами, и к настоящему времени в Российской Федерации принято более 40 федеральных законов в области информации, более 80 актов Президента РФ, около 200 актов Правительства РФ. Согласно «Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации», построение ИО в нашей стране базируется на следующих принципах: (1) партнерство государства, бизнеса и гражданского общества; (2) свобода и равенство доступа к информации и знаниям; (3) поддержка отечественных производителей продукции и услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий; (4) содействие развитию международногосотрудничества в сфере информационных и телекоммуникационных технологий; (5) обеспечение национальной безопасности в информационной сфере.В 2010 г. окончился срок реализации Федеральной целевой программы«Электронная Россия», принятой в 2002 г., и Концепции формирования в РоссийскойФедерации электронного правительства до 2010 года, утвержденной в 2008 г. Уже в 2008г. стало очевидным, что информационное общество в России развивается гораздо медленнее, чем в других странах. В этой связи правительство приняло решение пересмотреть подход к своей политике в области информационных технологий от ориентации на внедренные технологии и информационные системы самих по себе на пользу, которую они приносят. На формирование целостной и эффективной системы использования информационных технологий с максимумом выгод для граждан, бизнеса, общества нацелена государственная программа «Информационное общество (2011-2020)».Для создания целостной и эффективной системы использования информационных технологий, при которой граждане получают максимум выгод, была разработана государственная программа «Информационное общество (2011–2020)».При подготовке госпрограммы Министерство связи и массовых коммуникаций РФ учитывало мировой опыт подобных программ, текущее состояние отрасли рынка ИКТ. Авторы руководствовались Концепцией долгосрочного социально-экономического развития до 2020 года и Стратегией развития информационного общества. «Информационное общество» — это первая госпрограмма, утвержденная Правительством в рамках перехода к программным принципам формирования бюджета страны. Первая редакция программы была одобрена распоряжением Правительства №1815-р от 20 октября 2010 года, новая редакция, разработанная в связи изменившимся подходом государства к бюджетированию и долгосрочным госпрограммам, — распоряжением №2161-р от 2 декабря 2011 года.Госпрограмма охватывает все отрасли и сферы деятельности, она должна повысить прозрачность и управляемость, обеспечить устойчивость и конкурентоспособность экономики в целом. Работа ведется по множеству направлений: создание электронного правительства, преодоление цифрового неравенства, развитие новых технологий связи. Основной принцип программы: результаты должны приносить реальную, ощутимую пользу людям. Повышение качества жизни должно выражаться в простых и доступных сервисах, которыми граждане пользуются почти ежедневно: запись на прием к врачу через интернет, оплата штрафов с мобильного телефона, недорогой широкополосный доступ.Ответственным исполнителем программы определено Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Министерство следит за тем, чтобы все государственные расходы в этой сфере осуществлялись продуманно и централизованно, не дублировали друг друга.Ответственный исполнитель государственной программы — Минкомсвязь России; соисполнители программы — Минфин России, Минобороны России, МВД России, Минобрнауки России, МИД России, ФСО России, ФСБ России, Минздравсоцразвития России, Минкультуры России, Россвязь, Роспечать, Роскомнадзор, Росморречфлот, Росграница.Цели и задачи Госпрограммы — получение гражданам и организациями преимуществ от применения информационных и телекоммуникационных технологий и создание условий для оперативного и эффективного взаимодействия государства с гражданами и бизнесом с их использованием.Показателями успешной реализации Программы станут рост индекса Российской Федерации в международном рейтинге стран по уровню развития информационных и телекоммуникационных технологий и увеличение количества граждан, использующих госуслуги в повседневной жизни. К 2020 году планируется увеличить долю населения, пользующуюся электронными госуслугами, с 11% (показателя 2010 года) до 85%.Программа состоит из четырех подпрограмм: «Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе»; «Информационная среда»;«Безопасность в информационном обществе»; «Информационное государство».1. Подпрограмма «Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе»Исполнитель: РоссвязьОбеспечение доступности услуг электросвязи на территории Российской ФедерацииРазвитие федеральной почтовой связиСовершенствование механизмов управления использованием радиочастотного спектраУправление развитием информационно- телекоммуникацион-ной инфраструктуры информационного общества и услугами, оказываемыми на ее основеБюджет подпрограммы: 1,86 млрд рублей2. Подпрограмма «Информационная среда»Исполнитель: Роспечать Строительство, восстановление, реконструкция, переоборудование объектов телерадиовещания Электронные средства массовой информации: контент и доступ к нему Участие России в международном информационном пространстве Поддержка социально значимых проектов в сфере средств массовой информации Развитие национальных информационных ресурсовБюджет подпрограммы: 6,4 млрд рублей;3. Подпрограмма «Безопасность в информационном обществе»Исполнители: Минкомсвязь, Роскомнадзор, ФСБ России, РоспечатьКонтроль и надзор Предупреждение информационно-технологических угроз национальным интересам России Противодействие терроризму, экстремизму, насилию Развитие грид-технологийБюджет подпрограммы: 1,2 млрд рублей;4. Подпрограмма «Информационное государство»Исполнители: Минкомсвязь, Минздравсоцразвития, МинобрнаукиУправление развитием информационного общества Развитие электронного правительства Повышение качества государственного управления за счет создания и внедрения современных информационных технологий Услуги на основе информационных технологий в области медицины, здравоохранения и социального обеспечения Развитие сервисов на основе информационных технологий в области образования, науки и культуры Поддержка региональных проектов в сфере информационных технологийБюджет подпрограммы: 1,94 млрд рублейФинансированиеОбъем финансирования государственной программы за все время ее реализации из средств федерального бюджета составляет 1,2 трлн рублей в том числе:По годам:2011 год — 111, 95 млрд2012 год — 128, 83 млрд2013 год — 118, 56 млрд2014 год — 107,05 млрд2015 год — 111, 06 млрд2016 год — 116,26 млрд 2017 год — 121,54 млрд2018 год — 126, 69 млрд2019 год — 131, 85 млрд2020 год — 136,74 млрдКак сказано в Годовом отчете о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011 – 2020 годы)», опубликованном в 2012 г., формирование ИО в России задерживается. В отчете отмечается, в частности, что развитие отрасли информационных технологий сдерживается низкими темпами роста экономики в целом и в территориальном отношении, что проявляется в «цифровом неравенстве» использования информационных технологий в домашних хозяйствах регионов; возникновения дестабилизирующих общественных процессов.Достижение поставленных задач осуществляется по ряду направлений, главными из которых являются создание электронного правительства (ЭП), преодоление цифрового неравенства и развитие новых технологий связи. Это должно найти выражение в повышении качества жизни. Можно предположить, что принятие в 2010 г. первой редакции, в декабре 2011 г. второй редакции Государственной программы «Информационное общество 2011-2020 годы», включившей специальную подпрограмму «Развитие отрасли информационных технологий», а в июле 2013 г. - «Дорожной карты» развития российской отрасли ИКТ послужит началом нового более успешного этапа в истории создания российского ИО.В последние годы Россия совершила значительный «прорыв» в технологической основе построения ИО, и в международных рейтингах наша страна в 2011г.