Организация управленческой деятельности в концепции «идеальной бюрократии» М.Вебера

Реферат раскрывает понятие "идеальной бюрократии" в концепции Макса Вебера. Проводится сравнительный анализ классических теорий бюрократии. ...

Введение
1. «Идеальная» организация управления
2. Принципы управления организацией в теории «идеальной бюрократии»
Вебера
3. Сравнительный анализ классических теорий бюрократии
Заключение
Литературные источники

Классические основы управления кадрами государственных служащих были созданы благодаря немецкому социологу Максу Веберу (1884–1920гг.), который сформулировал концепцию «идеальной бюрократии». Вебер сформировал представления об организации, которые стали традиционными для ученых, исследовавших общественные отношения, но которые не сильно поддерживаются специалистами, рассматривающими все с точки зрения управления организацией.
Заинтересованность Вебера бюрократической организацией была далеко не случайной. Так как в США крупные организации возникали чаще всего в частном секторе экономики, а в отсталой в то время Германии – в государственном секторе. Немцы практически никогда не разделяли принципов индивидуализма, которые были присущи американцам, и скорее были склонны к службе, ч ем к рискованному предпринимательству. Идеалами бюрократической государственной машины являются точно гарантированная занятость, продвижение по карьерной лестнице, аккуратность и педантизм при исполнении своих обязанностей.

контроль администрации за работой подчиненных;7.возможность продвижения по службе на основании оценки по объективным критериям, а не на усмотрение руководства;8.полное разграничение выполняемой функции и личности служащего, т.к. работник не может быть собственником своего поста или средства управления. Должностные посты в бюрократической организации строго подчиняются друг другу и располагаются в иерархическом порядке. Каждое должностное лицо ответственно перед начальством и за свои решения, а также за действия подчиненных. Четко обозначается объем власти руководителя над подчиненными. Действия начальства ограничены соответствующими правилами и инструкциями. Приказы должностного лица являются не личной прихотью, а воплощением общих инструкций, которые впоследствии им реализуются.2. Принципы управления организацией в теории «идеальной бюрократии» Вебера Принципы бюрократии, выдвигаемые Вебером, выражают его стремление создать компетентную и объективную власть при ее строгой иерархичности и выраженной централизации. Вебер утверждал, что чем ближе организация приближена к его модели, тем более высокой эффективностью она будет обладать. Он писал: «Как показывает опыт, чисто бюрократический тип управленческой организации способен с чисто технической точки зрения достичь наивысшей степени эффективности… и превосходит любую иную форму по своей точности, стабильности, дисциплине, и надежности». Теория Макса Вебера позволила в значительной степени решить проблемы построения управленческой структуры организации, определить оптимальные ролевые требования по отношению к сотрудникам, использовать наиболее целесообразные технологии в управлении и руководстве компанией. Итак, по теории идеальной бюрократизированной системы, организация в процессе своей работы должна руководствоваться следующими принципами:1.иерархическая цепочка команд: каждый сотрудник должен отвечать перед руководителем своего звена за процесс своей рабочей деятельности и его результат. Руководитель звена, в свою очередь, должен отчитываться перед вышестоящими отделами. Таким образом, устанавливается цепочка взаимодействий и команд, необходимая для эффективного функционирования организации. На первый взгляд это отличный принцип, призванный связать всех работников в одну цепь, но в наше время существуют так называемые «автократические» организации, где предприниматель берет на себя роль единоличного руководителя и осуществляет контроль над организацией. Это может быть эффективным примером руководства только до тех пор, пока предприниматель в состоянии контролировать и управлять объёмом работы в масштабах небольшой компании. Следовательно, так или иначе, придётся нанимать помощников и наделять их определёнными властными полномочиями. Итак, если глава организации недооценивает систему командной цепочки, он, скорее всего, не добьется значимых успехов в своей деятельности, т.к. единолично столкнется как с мелкими, так и глобальными проблемами в своей организации, для решения которых не хватит сил, приложенных одним человеком.2.специализация должностных обязанностей: бюрократия становится эффективной благодаря специализации должностных обязанностей, таким образом, каждый сотрудник предприятия должен быть профессионалом своего дела, нести ответственность за степень эффективности выполнения своих должностных обязанностей; весь объем знаний и задания, необходимые для достижения цели, должны быть распределены между высокоспециализированными профессионалами, каждый из которых постарается идеально выполнить свою часть работы для последующего объединения совместных результатов в единственно возможный итог высокого уровня. 3.правила, единые для всех: каждое задание должно быть выполнено в соответствии с «постоянной системой абстрактных правил», которые устанавливает руководство организации независимо от того, коммерческая она или нет. Эти нормы предусматривают как права и обязанности работников, так и руководства. Такие правила устанавливаются с целью гарантии однородности и скоординированности выполнения различного рода заданий. Целесообразность такой практики состоит в следующем: руководитель одного отдела в то же время является и подчинённым другого, вышестоящего отдела; такие строгие правила дают возможность контролировать непосредственно самих начальников. Главной чертой этого принципа является то, что правила существуют не только для «среднего звена», но и для руководителей. 4.безличностные взаимоотношения: в организации, которая функционирует по бюрократической схеме, должностные отношения ставятся выше, чем межличностные, неформальные контакты подчиненных друг с другом. Должно присутствовать соблюдение четкой субординации, как между начальством и подчинёнными, так и в отношениях с клиентами. Цель данного принципа - устранение фаворитизма в служебных отношениях, симпатий, основанных на личной дружбе или знакомстве — невмешательство отдельных личностей в продуктивное выполнение задач организации в целом. 5.продвижение работников по службе: прием сотрудников на работу должен проводиться в соответствии с реальной квалификацией каждого человека, а также предусматривать защиту от незаконного увольнения, более того, найм должен предполагать возможность и перспективу карьерного роста человека в этой организации на протяжении всей жизни, повышение оплаты труда, пенсии, чтобы обеспечивать высокий уровень преданности сотрудника тому месту, где он работает. В свою очередь, продвижение сотрудников по карьерной лестнице должно быть основано исключительно на стаже, выслуге лет и личных достижениях. Такая политика позволит компании обучать и удерживать на работе высококвалифицированных специалистов, снизит текучесть кадров. Но минус данного принципа в том, что создается невозможность и препятствия для большей части работников реализоваться в бюрократической системе, т.к. основной показатель карьерного успеха внутри бюрократизированной системы - продвижение вверх по иерархической лестнице, но по мере ее движения пирамида сужается, и только лишь некоторые сотрудники организации имеют возможность занимать вышестоящие должности. 6.стандартизация процедур: все управленческие акты и решения следует оформлять в письменном виде, а предварительно они должны быть изучены исполнителями; акты и решения являются обязательными для исполнения, предопределяют строгий порядок и подотчётность в организации, что снижает риски возникновения недомолвок и сбоев в работе организации. 7.координация сверху: менеджеры не должны быть собственниками организации во избежание подделки документов и организации теневого бизнеса; также имеет большое значение свод определённых правил, которые позволяют осуществлять контроль над всеми сферами деятельности сотрудников. Итак, повсеместное распространение бюрократии было вызвано, во-первых, тем, что она оказалась более эффективной, чем любая другая форма управления. Это делает бюрократию определенно незаменимой, особенно в современном обществе. Превосходство бюрократии над другими формами управления обуславливается главным образом тем, что она выступает носителем специфических знаний, которые необходимы для нормального функционирования любой крупной организации. Но, не смотря на эти положительные аспекты, Вебер не учитывал реальные условия функционирования организаций и последствия деятельности их управленческих структур. Его «идеальная бюрократия» практически не рассматривает гибкость, не учитывает наличие неформальной структуры в отношениях между сотрудниками, а также влияние внешней среды на организацию. Более того, исследования Макса Вебера носят не только теоретический характер. В 1908 г. он начал работу над социологическим исследованием на базе промышленных предприятий. Наблюдая и проводя интервью, он исследовал проблемы реализации профессиональных навыков и интересов работников, методы внедрения различных систем оплаты труда, мнение рабочих о сдельной оплате, сознательное ограничение выработки со стороны работников. Эти же проблемы привлекали интерес и Фредерика Тейлора. Есть все основания предполагать, что при проведении социологических исследований, включая исследование проблем производительности труда в текстильном производстве, в 1910г. при участии в опросе 8000 шахтеров и литейщиков, Вебер детально ознакомился с концепцией Тейлора и проверил точность его установок. Тейлор считал труд исключительно физиологическими затратами, замерял напряжение, скорость реакции, рассчитывал нагрузку человеческого организма. Используя свои наблюдения, он попытался исключить лишние, непродуктивные движения. Кроме того, Фредерик Тейлор уделял внимание целесообразным режимам чередования труда и отдыха. Так, согласно концепции Тейлора, необходимо оптимально приспособить человека к машине. Как в модели Вебера, так и в различных системах управления, которые были предложены американскими и европейскими специалистами эпохи классического менеджмента, отражалась потребность того времени в рациональном совершенствовании управленческой деятельности, создании совершенного, «идеального» организационного механизма, где каждый находился бы на своем месте, в упорядоченной и регламентированной деятельности организации при достижении ее устойчивости и стабильности.3.Сравнительный анализ классических теорий бюрократии Теории бюрократии в западной социологии представляют собой концепции «научного управления» обществом, которые отражают реальный ход процесса бюрократизации различных сфер жизни общества в период перехода от свободного предпринимательства к государственно-монополистическому капитализму.