Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в деятельности следователя

План работы:

Введение
Глава 1. Понятие и статус результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве
§ 1. Понятие результатов оперативно-розыскной деятельности
§ 2. Статус и назначение результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе
Глава 2. Организационно-тактические особенности использования результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании
§ 1. Использование результатов ОРД в стадии возбуждения уголовного дела, на первоначальном и последующих этапах расследования
§ 2. Использование результатов ОРД при подготовке и проведении отдельных следственных действий
§ 3. Анализ практики применения результатов оперативно-розыскной деятельности и проблемы порядка их предоставления в уголовном судопроизводстве
Заключение
Литература
Приложени ...

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И СТАТУС РЕЗУЛЬТАТОВ ОРД В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ

§ 1. Понятие результатов ОРД
Легальное определение результатов ОРД содержится в п. 36.1 ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса РФ , согласно которого, под ними понимаются сведения, полученные в соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности», о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших преступление и скрывшихся от органов дознания, следствия или суда.
Несмотря на существенные различия между оперативно-розыскным документированием и уголовно-процессуальным доказыванием, понятие результатов ОРД не закреплено ни в специальном федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее – Закон об ОРД) , ни в ведомственных нормативных актах.
Тем не менее, ряд ученых предлагает понимать результаты ОРД (в оперативно-розыскном смысле) как сведения о признаках преступления на различных этапах его развития, лицах, причастных к нему и осведомленных о нем, и других обстоятельствах, способствующих раскрытию и расследованию преступления, а также предметы и документы, полученные должностными лицами, осуществляющими ОРД на законных основаниях
§ 2. Статус и назначение результатов ОРД в уголовном процессе

Уголовно-процессуальная деятельность и оперативно-розыскная деятельность, являясь объединенными общей целью, а именно раскрытием преступлений, различаются по некоторым существенным признакам. Одно из отличий состоит в том, что вследствие уголовно-процессуальных (следственных) действий добывается информация, которая служит доказательством по уголовному делу, а информация, полученная в результате ОРД, сама по себе доказательством не является. Методика её превращения в доказательства, по-другому говоря, придание результатам ОРД правового статуса и применение в уголовно-процессуальном доказывании, составляет одну из больших, значимых и сложных проблем, находящихся на стыке теории уголовного процесса и оперативно-розыскной деятельности .
В рядовом массовом сознании данная проблема выглядит в качестве броского парадокса: правоохранительные органы, под которыми, главным образом, подразумеваются органы внутренних дел, открыто заявляют, что они всё либо практически всё знают о преступности, отдельных злодеяниях, о преступных образованиях и даже о некоторых уголовниках и уголовных авторитетах, словом, о преступном мире. Казалось бы, остаётся лишь взять виновных и предать суду. Но этого не совершается, оттого что информация получена оперативно-розыскным путем, но что это за путь и почему он не ведёт к разоблачению виновных, понятно далеко не каждому.
С чисто правовой точки зрения проблема выглядит так.
Статья 11 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» позволяет применять результаты ОРД для подготовки и реализации следственных и судебных действий, как поводы и основания для возбуждения уголовного дела, допускает их представление в орган дознания, следователю либо в суд, где в производстве находится уголовное дело, а также их применение в доказывании по уголовным делам согласно положениям уголовно-процессуального законодательства РФ, которые регламентируют собирание, проверку и оценку доказательств. А в уголовно-процессуальном законодательстве (статье 89 УПК РФ) подчеркивается, что применение в ходе доказывания результатов оперативно-розыскной деятельности, если они не соответствуют требованиям, которые предъявляются УПК к доказательствам, не разрешается .
Глава 2 Организационно-тактические особенности использования результатов ОРД в доказывании

§ 1. Использование результатов ОРД в стадии возбуждения уголовного дела, на первоначальном и последующих этапах расследования
Начальный этап расследования преступлений начинается на этапе уголовного дела и заканчивается с исчезновением неотложности в проведении расследования. Таким образом, мы можем определить основные этапы использования результатов ОРД:
1. Стадия возбуждения уголовного дела;
2. Планирование расследования и продвижение следственных версий;
3. Раскрытие преступлений по горячим следам.
В стадии возбуждения уголовного дела результаты оперативно-розыскной деятельности используются как основание для принятия решения. На практике, на мой взгляд, есть две типичные ситуации:
• Когда уголовное дело возбуждается в присутствии состава преступления и соответствующих заявлений граждан, учреждений или организаций, и, следовательно, использование результатов ОРД происходит в форме взаимодействия следователя с непосредственно участвующим в раскрытие преступления органом дознания;
• Когда возбуждено уголовное дело по материалам ОРД, действия оперативного персонала и следователя могут быть предоставлены в определенной системе.
Основные направления участия следователя в этом процессе следующие:
1. Знакомство следователя с оперативным делом и определение совместно с оперативным персоналом форм, методов и сроков использования имеющейся информации, а также возможности ареста лиц, совершивших преступлений.
2. Возбуждение уголовного дела по материалам ОРД, реализация имеющихся оперативных материалов и задержание подозреваемых с поличным, сбор доказательства против таких лиц.
3. Постоянный мониторинг вновь поступающей информации и ее легализация в уголовном деле (операционная поддержка).
§. 2 Использование результатов ОРД при подготовке и проведении отдельных следственных действий
В процессе расследования уголовного дела следователь выполняет функцию уголовного преследования, для чего необходимо определить лицо или объект и их местоположение. Розыскная деятельность следователя - это сложный процесс, состоящий из следственных, розыскных и организационных мероприятий, направленных на поиск известных лиц, подозреваемых в совершении преступления, скрывшихся обвиняемых, подозреваемых, потерпевших, свидетелей, трупов и их частей, а также известных орудий преступления и других предметов, местонахождение которых не известно.
Правовой основой для ОРМ, направленных на поиск обвиняемого, является постановление следователя об объявлении розыска. В нем излагаются обстоятельства расследуемого преступления, основание, по которому объявлен розыск, определяет, кому поручается розыск, избранную меру пресечения и куда отправить нужный объект, если он найден. Очевидно, что успех розыскной активности следователя принципиально определяется наличием необходимой оперативной информации. Особенно это важно, когда дело доходит до розыска и последующего ареста лиц, совершивших преступления. Оперативная информация в таких случаях, позволяет следователю правильно сориентироваться по отношению к расположению разыскиваемого лица, о возможном его поведении во время ареста, о его окружении – о людях, которые предоставили ему убежище, одежда, оружие и т.д.
Таким образом, оперативная информация является основой для блокирующих мероприятий, а технически правильное ее использование обеспечивает следующее:
а) создание условий, которые заставляют разыскиваемого действовать в неблагоприятной для него обстановке и не позволяют ему принять эффективные меры для укрытия его от преследования;
б) создание ситуации, которая провоцирует разыскиваемого к стремлению установить отношения с партнерами по преступлению, с родственниками, посетить место преступления;
в) проведение целевых оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих территорию и свободу передвижения разыскиваемого лица;
г) повторное (внезапное) проведение оперативно-розыскных мероприятий в местах, в безопасности которых разыскиваемый был убежден;
д) склонение соучастников разыскиваемого к стремлению помочь следователям в решении проблемы его розыска;
е) склонение разыскиваемого к явке с повинной.
§ 3. Анализ практики применения результатов оперативно-розыскной деятельности и проблемы порядка их предоставления в уголовном судопроизводстве
В данном параграфе мы рассмотрим проблему использования результатов ОРД в уголовном процессе, в том числе – доказывании. За двадцатилетнюю историю существования в России закона об оперативно-розыскной деятельности накоплен определенный опыт использования результатов этой деятельности. Этот опыт требует обобщения, анализа, оценки. Об использовании результатов ОРД в уголовном судопроизводстве к настоящему времени опубликовано немало работ. Специалисты с самых разных сторон – оперативной, следственной, прокурорской, судебной, адвокатской – рассматривали те или иные аспекты появления в уголовном деле оперативных материалов, анализировали их статус, доказательственную ценность, спорили об их допустимости и т.д.
Между тем, несмотря на множество публикаций и дискуссий, можно констатировать, что результаты ОРД иногда, если так можно выразиться, «со скрипом» проходят уголовное судопроизводство или не проходят его вовсе. Кроме того, за последние двадцать лет кардинально изменились технические средства, используемые для получения оперативной информации. Еще совсем недавно издавались криминалистические методички, посвященные тому, как правильно опечатать и оформить аудио-кассету с магнитной пленкой, чтобы аудио-запись, полученная, например, при захвате с поличным взяточника, не потеряла доказательственного значения. В настоящее время использование магнитных носителей прекращается. Но применение цифровых записей повлекло новые проблемы, касающиеся использования полученных материалов в доказывании. По указанной проблеме выпущено большое количество научной литературы.

Актуальность темы исследования. Объективная необходимость в результатах оперативно-розыскной деятельности (далее - ОРД) изначально предопределена самим существованием преступности, что с неизбежностью подтверждается многовековым историческим и современным опытом развития правоохранительной системы.
Оперативно-розыскным органам все чаще приходится сталкиваться не только с изощренными приемами и методами сокрытия преступлений и их последствий, но и с организованным противодействием изобличению виновных. В этих условиях явно не хватает традиционных уголовно-процессуальных возможностей, поэтому существенно возрастают роль и значение ОРД, в ходе которой обнаруживается, фиксируется оперативными средствами и методами информация, которая впоследствии может иметь доказательственное значение.
Вследс твие всего вышесказанного, тема исследования несомненно является актуальной.
Целью работы является комплексное исследование института использования результатов ОРД в доказывании по уголовным делам, его эффективности и востребованности на практике, и выработка на этой основе изменений в отечественное уголовно-процессуальное законодательство. Эта цель предполагает решение следующих задач исследования:
• раскрыть понятие и юридическую природу результатов оперативно-розыскной деятельности;
• исследовать статус и назначение результатов ОРД в уголовном процессе;
• раскрыть особенности использования результатов ОРД в стадии возбуждения уголовного дела, на первоначальном и последующих этапах расследования;
• исследовать особенности использования результатов ОРД при подготовке и проведении отдельных следственных действий;
• проанализировать практику применения и проблемы порядка предоставления результатов ОРД.
Объектом исследования являются правоотношения, возникающие между участниками уголовно-процессуальной деятельности при использовании результатов ОРД в доказывании.
Предметом исследования являются нормы уголовно-процессуального права РФ, регулирующие правоотношения, возникающие в связи с использованием результатов ОРД в доказывании по уголовным делам.

Основанием производства ряда следственных действий выступает предположение, что доказательственная информация может быть получена у конкретного лица, в конкретном месте (обыск, выемка, допрос), и такое предположение может базироваться как на процессуальной, так и на оперативной информации. Результаты ОРД могут быть использованы и при непосредственном проведении следственных действий, для принятия промежуточных решений (например, о производстве личного обыска). При подготовке и производстве процессуальных и судебных действий. Результаты ОРД могут являться предпосылкой и основанием проведения процессуальных действий (судебной экспертизы, приостановления и возобновления расследования, наложения ареста на имущество и др.).При принятии процессуальных решений. Результаты ОРД могут быть использованы как дополнительный, вспомогательный источник для обоснования принимаемых процессуальных решений. На основании оперативной информации могут приниматься решения о применении к участникам уголовного судопроизводства мер безопасности.В ходе доказывания. Результаты ОРД могут служить основой для формирования всех видов доказательств, создавать условия и предпосылки для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию.Обеспечение уголовного процесса. Результаты ОРД могут быть использованы и для целей обеспечения уголовного процесса, а именно для розыска лиц, совершивших или подготавливающих преступления, потерпевших от преступления, а также орудий преступления и похищенных предметов.Глава 2 Организационно-тактические особенности использования результатов ОРД в доказывании§ 1. Использование результатов ОРД в стадии возбуждения уголовного дела, на первоначальном и последующих этапах расследованияНачальный этап расследования преступлений начинается на этапе уголовного дела и заканчивается с исчезновением неотложности в проведении расследования. Таким образом, мы можем определить основные этапы использования результатов ОРД:1. Стадия возбуждения уголовного дела;2. Планирование расследования и продвижение следственных версий;3. Раскрытие преступлений по горячим следам. В стадии возбуждения уголовного дела результаты оперативно-розыскной деятельности используются как основание для принятия решения. На практике, на мой взгляд, есть две типичные ситуации:• Когда уголовное дело возбуждается в присутствии состава преступления и соответствующих заявлений граждан, учреждений или организаций, и, следовательно, использование результатов ОРД происходит в форме взаимодействия следователя с непосредственно участвующим в раскрытие преступления органом дознания;• Когда возбуждено уголовное дело по материалам ОРД, действия оперативного персонала и следователя могут быть предоставлены в определенной системе. Основные направления участия следователя в этом процессе следующие: 1. Знакомство следователя с оперативным делом и определение совместно с оперативным персоналом форм, методов и сроков использования имеющейся информации, а также возможности ареста лиц, совершивших преступлений. 2. Возбуждение уголовного дела по материалам ОРД, реализация имеющихся оперативных материалов и задержание подозреваемых с поличным, сбор доказательства против таких лиц. 3. Постоянный мониторинг вновь поступающей информации и ее легализация в уголовном деле (операционная поддержка). Содержание материалов, которые будут представлены следователю, дается в «Инструкции о порядке представления результатов ОРД органам дознания, следователю, прокурору и суду» от 13 мая 1998 года. Так п.5 указывает, что результаты из ОРД, представленные для решения о возбуждении уголовного дела должны содержать достаточную информацию:• о наличии признаков преступления, в частности, где, когда, какие признаки и какого преступления обнаружили,• об обстоятельствах и месте обнаружения признаков преступления;• Информация о лице (лицах), совершившего его (если он известен), о свидетелях преступления (если они известны);• о расположении следов преступления, документов и предметов, которые могут стать физическими доказательствами;• о любых других фактах и обстоятельствах, имеющих отношение к решению по уголовному делу. Результаты ОРД отправляются следователю в соответствии с ч. 3 ст. 11 Закона «Об ОРД» и п. 8 указанной ранее инструкции постановления начальника отдела внутренних дел (как правило, руководитель КМ, или его заместитель), осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, в порядке, установленном ведомственными нормативами. Это правило ставит процедуру под контроль ответственных лиц, который служит гарантией законности оперативно-розыскных мероприятий, надежность предоставляемой информации, а также соответствие требования секретности.Представление результатов оперативно-розыскной деятельности включает в себя: а) решение руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность о представлении этих результатов органу дознания, следователю, прокурору или суду (ст. 3 ст. 11 ФЗ «Об ОРД»); б) при необходимости - разрешения на рассекречивание некоторых оперативных и служебных документов, содержащих государственную тайну; в) регистрация сопроводительных документов и фактическая передача материалов. Постановление прилагается к делу или соответствующего номенклатурного дела оперативного учета, то есть адресату не передается. Информация, необходимая для использования, представленных в доказательство материалов должно содержаться в сопроводительном письме и прилагаемых к нему документах. Такой информацией являются: 1. точное и соответствующее ст. 6 Закона об ОРД наименование оперативно-розыскного мероприятия, в результате которого представлена полученная информация; 2. какая информация, отнесенная к делу, была получена в ходе оперативно-розыскных мероприятий; 3. кто получил указанную информацию, т.е. кто выполнял оперативно-розыскные мероприятия, и кто при необходимости может быть допрошен в качестве свидетелей; 4. если во время оперативно-розыскных мероприятий использованы технические средства, то должны быть представлены результаты их применения (аудио или видео записи, фото или киноматериалы и т.д.), должны быть четко определены технические характеристики этих средств; 5. когда в ходе оперативно-розыскных мероприятий получены материалы, отображающие обстоятельства дела (аудио- или видеозаписи, кино и фотографий, и т.д.), или нашли какие-либо предметы или документы, имеющие отношение к доказыванию, они должны быть приложены к сообщению об итогах оперативно-розыскных мероприятий. Следует иметь в виду, что в ходе подготовки и представления результатов оперативно-розыскной деятельности должны быть приняты необходимые защитные меры для обеспечения безопасности и целостности представленных материалов в пути к месту назначения (защита от деформации, размагничивания, обесцвечивания, удаление и т.д.); 6. сотрудники оперативных подразделений в решении вопросов, связанных с представлением оперативно-розыскной деятельности органам дознания, следователю, прокурору или суду должны руководствоваться положениями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, устанавливающих, в том числе источники и виды доказательств, порядок их сбора и проверки; 7. если использование материалов может поставить под угрозу безопасность отдельных лиц, участвующих в проведении оперативно-розыскных мероприятий, орган, производящий оперативно-розыскную деятельность, должен предусмотреть конкретные меры по их защите, о которых должна быть извещен следователь, прокурор или суд, которым представляют результаты ОРД. Результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть представлены в виде обобщенного официального заявления (справка-меморандум), которая может быть использована только для подготовки и реализации следственных и судебных разбирательств, или в виде оригиналов соответствующих оперативно - служебных документов о проведении оперативно-розыскных мероприятий. Перечень таких документов широк: отчет, сводка, акт или рапорт оперативника, объяснения, заявления граждан или свидетельства граждан - участников оперативно-розыскных мероприятий или сопроводительные документы контролируемой поставки и т.д. При планировании расследования и выдвижении следственных версий очень важен вопрос использования результатов ОРД. Если уголовное дело возбуждается по материалам, полученным от оперативного аппарата, следователь с оперуполномоченным, а, при необходимости, и с участием экспертов, разрабатывает комплексный план для расследования преступлений, содержащий следственные действия и оперативно-розыскные операции. Такой план должен быть согласован с руководителем соответствующего оперативного подразделения, органа предварительного расследования и утверждается руководителем органа внутренних дел. Он должен отражать следующее:1. состав группы следователей и оперативных работников, привлеченных к реализации материалов ОРД;2. обеспечение следственных действий силами специальных подразделений;3. расчет необходимого технического оборудования (фото-, видео обнаружения тайников и т.д.);4. состав отдельных следственных групп в зависимости от их задач.Такие задачи обычно включают в себя:• задержание, личный досмотр и доставка в ИВС подозреваемых;• получение с участием специалистов, необходимых образцов (кусочки ногтя, волос, тампоны, почерк и т.п.) для сравнительного исследования;• проведение экспресс-анализа изъятых веществ и предметов;• освидетельствование задержанных лиц на признак интоксикации (алкоголь, наркотики);• допрос задержанных в связи с выявленными обстоятельствами, указывающими на их причастность к преступлению;• производство обысков и изъятий по месту жительства и работы задержанных;• допрос свидетелей, потерпевших;• назначение экспертизы веществ, изъятых у задержанных и других объектов. Главе каждой группы передается список вопросов, которые должны быть решены и необходимую справочную информацию, в том числе материалы OРД. Кроме того, необходимо сосредоточиться на использовании результатов ОРД в раскрытии преступлений по горячим следам. Преступление считается раскрытым по горячим следам, если после обнаружения преступления или получения заявления о нем прошло не более 3 дней (или, в исключительных случаях - 10 дней, если руководитель органа дознания, руководитель следственной группы или прокурор продлит срок проверки информации о преступлении) до момента установления человека, совершившего его. В этом случае, мне кажется, не уместно говорить только об использовании результатов ОРД. Раскрытие и расследование преступлений по горячим следам – это определенный комплекс неотложных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, поэтому, между теми, кто занимается этой деятельностью, существует обмен информацией: собранная информация и результаты её предварительной оперативной проверки немедленно передается следователю, который, в свою очередь, направляет оперативникам данные, указанные при осмотре места происшествия, в частности:• о предметах преступного посягательства, орудии преступления, транспортном средстве, используемом преступниками, направлении их движения, и т.д.• о результатах оценки вещной обстановки на месте преступления и следов преступления, характеризующих его способ, численность преступной группы, физических особенностях её участников;• о круге подозреваемых по свидетельству потерпевшего или свидетелей преступления. Оперативники параллельно с рассмотрением обязаны выполнять операции поиска, решая следующие задачи:• выявление и опрос свидетелей преступления;• выявление лиц, которые могут опознать найденные на месте преступления тело или предметы, оставленные преступником;• уголовное преследование исчезнувшего, организация заградительных мер, проверка мест возможного нахождения правонарушителя;• сбор информации о событии преступления, личность преступника и потерпевшего (слухов и предположений);• проверка (с участием специалиста - криминалиста) конкретных лиц, предметов для того, чтобы определить оставили ли они следы, найденные на месте происшествия.С помощью результатов ОРД можно раскрыть преступление по горячим следам, то есть путем обмена информацией, оперуполномоченный может раскрыть преступление, а результаты ОРД помогают следователю возбудить уголовное дело против преступника. Таким образом, результаты ОРД на начальной стадии расследования могут быть использованы в качестве повода и основания для возбуждения уголовного дела, служить источником доказательства при условии их относимости (используются имеющие значение для уголовного дела) и допустимости (обеспечение легального источника их происхождения и возможности проверки предусмотренными законом средствами), а также при планировании расследования и раскрытия преступлений по горячим следам.Следующий этап расследования характеризуется возможностью использования результатов ОРД в таких областях, как осуществление следователем отдельных розыскных, следственных действий и тактических комбинаций, а также в порядке оперативной поддержки следственного процесса. §. 2 Использование результатов ОРД при подготовке и проведении отдельных следственных действийВ процессе расследования уголовного дела следователь выполняет функцию уголовного преследования, для чего необходимо определить лицо или объект и их местоположение. Розыскная деятельность следователя - это сложный процесс, состоящий из следственных, розыскных и организационных мероприятий, направленных на поиск известных лиц, подозреваемых в совершении преступления, скрывшихся обвиняемых, подозреваемых, потерпевших, свидетелей, трупов и их частей, а также известных орудий преступления и других предметов, местонахождение которых не известно.Правовой основой для ОРМ, направленных на поиск обвиняемого, является постановление следователя об объявлении розыска. В нем излагаются обстоятельства расследуемого преступления, основание, по которому объявлен розыск, определяет, кому поручается розыск, избранную меру пресечения и куда отправить нужный объект, если он найден. Очевидно, что успех розыскной активности следователя принципиально определяется наличием необходимой оперативной информации. Особенно это важно, когда дело доходит до розыска и последующего ареста лиц, совершивших преступления. Оперативная информация в таких случаях, позволяет следователю правильно сориентироваться по отношению к расположению разыскиваемого лица, о возможном его поведении во время ареста, о его окружении – о людях, которые предоставили ему убежище, одежда, оружие и т.д.Таким образом, оперативная информация является основой для блокирующих мероприятий, а технически правильное ее использование обеспечивает следующее: а) создание условий, которые заставляют разыскиваемого действовать в неблагоприятной для него обстановке и не позволяют ему принять эффективные меры для укрытия его от преследования; б) создание ситуации, которая провоцирует разыскиваемого к стремлению установить отношения с партнерами по преступлению, с родственниками, посетить место преступления; в) проведение целевых оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих территорию и свободу передвижения разыскиваемого лица; г) повторное (внезапное) проведение оперативно-розыскных мероприятий в местах, в безопасности которых разыскиваемый был убежден; д) склонение соучастников разыскиваемого к стремлению помочь следователям в решении проблемы его розыска; е) склонение разыскиваемого к явке с повинной. На мой взгляд, можно использовать оперативную информацию в целях розыска других объектов.В науке уголовного процесса и теории оперативно-розыскной деятельности большое внимание уделено доказательственному значению результатов ОРД и порядку их легализации, в то время как вопрос использования результатов ОРД при подготовке и производстве следственных действий не является детально разработанным. По мнению А.Г. Саакяна, это объясняется тем, что использование результатов ОРД в доказывании является основным направлением их использования в уголовном процессе. На наш взгляд, причина кроется совсем в другом: еще во времена СССР сложились традиции взаимодействия следственных и оперативно-розыскных органов (такое взаимодействие не вызывает практических проблем), а разделение оперативно-розыскной и процессуальной форм правоохранительной деятельности до сих пор не завершено. В отсутствие указаний УПК РФ о формах и способах использования результатов ОРД в предварительном расследовании правоприменительная практика сама вырабатывает их на основании традиций, обычаев и положений ведомственных актов. Отличительной особенностью ОРД является то, что ОРМ могут осуществляться как до возбуждения уголовного дела, так и в ходе предварительного расследования (по ходатайству следователя), в том числе и в случае приостановления производства по уголовному делу. В связи с этим возникает вопрос о том, как соотносятся ОРМ и следственные действия, в каких случаях использование результатов ОРД допустимо при производстве следственных и иных процессуальных действий.В науке уголовного процесса выработаны требования к использованию результатов ОРД в ходе предварительного расследования. Во-первых, они касаются оснований проведения ОРМ: использование оперативно-розыскных средств и методов должно осуществляться в силу обоснованной необходимости (не абстрактной, а конкретной). Как следствие, ОРМ не должны проводиться, если могут быть проведены аналогичные следственные действия. Во-вторых, несмотря на отсутствие формальных требований, результаты ОРД должны быть получены в ходе ОРМ, проведенных в соответствии с законом (к примеру, недопустима провокация преступления, проведения ОРМ без судебного решения, если его получение обязательно). Дискуссионным является и вопрос о пределах использования результатов ОРД при производстве следственных действий. М.П. Поляков выделяет следующие точки зрения:оперативные материалы могут использоваться только в качестве факультативной информации (например, при разработке плана проведения обыска, допроса, определении тактики задержания); результаты ОРД могут использоваться не только в качестве ориентирующей информации, но и как основание производства следственных действий. При этом некоторые авторы указывают, что на основании оперативных данных могут производиться только следственные действия, направленные на обнаружение и закрепление доказательств (осмотр, допрос, выемка, обыск, освидетельствование), в то время как следственные действия, направленные на проверку доказательств, должны основываться на данных, полученных процессуальным путём (очная ставка, следственный эксперимент, предъявление для опознания).Отметим, что несмотря на существующую дискуссию, оперативные материалы используются и в качестве ориентирующей информации, и для обоснования необходимости производства следственных действий. В зависимости от направления использования к результатам ОРД в теории уголовного процесса предъявляются различные требования. Так, по мнению А.В. Земсковой, при использовании оперативной информации во вспомогательных целях (не для формирования доказательств) значение имеет не источник и способ ее получения, а ее содержание и степень достоверности. М.А. Удовыдченко полагает, что для использования результатов ОРД в качестве ориентирующей информации не требуется какого-либо процессуального оформления, в то время как для принятия решений должны быть известны источники сведений, а носители результатов ОРД должны быть приобщены к делу. Если результаты ОРД не подлежат разглашению, решение может быть принято и без их приобщения к делу, если же засекречен источник получения сведений, то результаты ОРД могут быть использованы только в качестве ориентирующей информации. По мнению О.В. Меремьяниной, допустимость использования результатов ОРД в качестве фактического основания для производства следственных действий определяется законностью проведения соответствующих ОРМ и предоставления полученных данных, относимостью к предмету доказывания, необходимостью проверки и оценки согласно требованиям УПК РФ.