Социально-психологическая адаптация лиц без определенного места жительства

Работа написана простыми словами, но по делу, защищена на 5, имеется презентация к работе.
...

Содержание

Введение………………………………………………………………………..…3
Глава 1. Бездомность как социальная проблема………..…...7
1.1 Исследование социального положения лиц без определенного места жительства…………………………………………………………………………7
1.2 Причины бездомности в современных социокультурных условиях….15
Глава 2. Практика социально-психологической адаптации лиц без определенного места жительства………………………………………………25
2.1 Нормативно-правовая база социальной защиты лиц, находящихся в ситуации бездомности………………………………………………………….25
2.2 Основные направления и технологии социальной реабилитации лиц без определенного места жительства в кризисных центрах……………………29
Заключение……………………………………………………………………….39
Список использованных нормативных актов и специальной литературы…..41

Введение

Проблема бездомности является одной из наиболее острых социальных проблем современной России. В настоящее время в России числится более 4 млн. человек без определенного места жительства («бомж»). Эти данные не могут быть точными, причиной тому является отсутствие статистических данных об общей численности лиц без определенного места жительства и их половозрастных и других характеристиках Бездомные органами статистики не учитываются. Бездомные в России представляют собой одну из наиболее жестоко дискриминируемых социальных слоев населения.
Не смотря на ряд мер упреждающего и сдерживающего характера, предпринимаемых государством с целью ослабления социальных тягот в период перехода к рыночной либерализации, не удалось избежать серьезных проблем в социальной сфере. Проявилась скрыта я социальная незащищенность малообеспеченных слоев населения. В результате негативных процессов в экономике, и, как следствие, поспешного реформирования социальной системы, получила развитие такое явление, как бродяжничество и бездомность. Появилось большое количество людей без определенного места жительства. Сотрудники только что возникшей к этому времени службы социальной защиты помимо других проблем столкнулись и с проблемами работы с этой категорией граждан. Сложность в решении проблем социальной работы с лицами бомж не может

Многие дети покидают, прежде всего, конфликтные семьи: бегут из дома от побоев, угроз, оскорблений. Они ютятся на вокзалах, в метро. Для них создаются различного рода приюты, ночлежки, центры реабилитации и т.д. следует отметить и важное событие: при Российском благотворительном фонде «Нет алкоголизму и наркомании» открыт приют для бездомных детей, куда дети приходят сами. Общая численность бездомных в России определяется по-разному. По данным МВД их численность около 4,5 млн. Эти данные учитываются в основном людей без регистрации, живущих на улице. «Домашние бездомные» - снимающие жилье, живущие у знакомых или родственников без регистрации, составляют еще не менее 6 млн. Одной только Москве от 100 до 350 тысяч человек не имеют определенного места жительства. Каждый десятый из временно бездомных приехал в Москву для решения каких-либо проблем, с которыми невозможно разобраться дома – правовых, экономических, медицинских. Третья часть из них - бывшие заключенные. По закону многие из них имеют право на восстановление регистрации жилья, но где им жить, пока они это право реализуют. Для бывших москвичей этот вопрос отчасти решен. Они могут жить и регистрироваться в домах ночного пребывания, но во многих регионах таких учреждений нет. Другие собственно бездомные – это либо продавшие свое жилье, либо оказавшиеся на улице из-за семейных проблем, либо потерявшие ведомственное жилье в связи с сокращением или увольнением. Самую малочисленную группу бомжей (около 10%) составляют люди, для которых подобное состояние - жизненный выбор. Однако и про этих людей можно сказать, что не они выбирают, а живут. И хотя к этой группе относится только каждый двадцатый бездомный, именно они создают неприглядный образ бомжа. По результатам опросов в рамках межрегионального исследования «Правовые и социальные аспекты проблемы бездомности» самих бездомных: - самая частая причина потери жилья и регистрации (38%) – семейные обстоятельства;- на втором месте (19%) - мошенничество;- на третьем месте (11%) - отсутствие жилья на момент освобождения из заключения;- 11% принудительно выселили из занимаемого жилья;- 10% опрошенных продали свое жилье;- 2% бездомных - не получившие жилье выпускники детских домов;- и лишь для 3% это стало личным выбором.Таким образом, бездомность - это отсутствие постоянного жилища у индивидов или семей, что делает невозможным как ведение оседлого образа жизни, так и полноценное социальное функционирование. Бездомность - явление, присущие человечеству на протяжение всего его существования. Но особенно оно широко распространяется в период социальных потрясений и стихийных бедствий. В современной России значительную долю бездомных составляют так называемые бомжи, то есть лица без определенного места жительства. В последние годы их число резко увеличилось. Специфика российской бездомности - лишившись регистрации, человек автоматически лишается возможности реализовать конституционные права на труд, образование, социальные и медицинские услуги, избирательное право. Для получения российского паспорта требуется доказать наличие российского гражданства. Единственный способ это сделать при отсутствии других документов, - обратиться в суд по месту регистрации. Но и при обращении в суд необходимо наличие паспорта.1.2 Причины бездомности в современных социокультурных условияхБездомность как социальное явление неразрывно связано с экономическим, правовым и социальным положением населения страны, она является производной политики (социальной, экономической, национальной), которую проводят власти. Существуют две группы причин бездомности, т.е. того, почему люди являются бездомными. Условно их можно обозначить как первичные и вторичные причины.К первичным причинам можно отнести те причины, по которым люди становятся бездомными (причины утраты жилья и др.) иначе их можно назвать источниками или первопричинами бездомности.Вторичные – причины, по которым бездомные люди не могут ресоциализироваться (восстановить права на занимаемые ранее или прибрести права на другие жилые помещения), то есть факторы, препятствующие ресоциализации. К ним можно отнести: делегализацию, стигматизацию, дискриминацию, отсутствие реалистичной государственной политики, направленной на цивилизованное и гуманное решение проблемы бездомности, и эффективных государственных программ ресоциализации бездомных; несоответствие законодательства задачам ресоциализации бездомных.Рассмотрим подробнее первичные причины бездомности. Как видно из данных Таблицы 1, большинство причин связаны с утратой жилых помещений. Исключение составляет неисполнение законодательства об обеспечении жильем отдельных категорий граждан. Таблица 1 Первичные причины бездомностиПричины бездомности %В связи с осуждением к лишению свободы51,3В результате сделки с жилым помещением. 23,29Выселены по решению гражданского суда2,87Выселены из общежития во внесудебном порядке8,63Вынужденные переселенцы 1,83Беженцы 2,09Выписались сами по личным причинам3,65Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей2,87Одной из самых многочисленных категорий бездомных являются люди, утратившие жилье в связи с осуждением. Если в жилом помещении остались проживать члены семьи осужденного, закон не предусматривал автоматического расторжения договора найма. Однако, применительная практика была такова, что человека, осужденного к лишению свободы на срок свыше 6 месяцев, ссылке или высылки, с момента вступления в законную силу приговора суда автоматически признавали утратившим права на жилое помещение, которое он занимал до осуждения. После освобождения бывший заключенный мог вселиться в помещение, которое занимал до осуждения и в котором остались проживать члены его семьи, и только с согласия всех несовершеннолетних членов семьи, проживающих в этом жилом помещении.Говоря об утрате жилья в связи со сделками, следует отметить несколько существенных факторов выдвинувших эту причину в тройку ведущих первичных причин бездомности. Прежде всего, обращает на себя внимание как величина доли, которая в российской бездомности представлена людьми, утратившими жилье в результате сделки (35-45), так и очень высокий процент случаев, в которых при подготовке и проведении сделок имеются признаки преступлений (прежде всегоэто мошенничество и вымогательство) - около 75% или ¾ от всех случаев утраты жилья в связи со сделками.Таким образом, можно выделить четыре первичные причины бездомности: Одной категорий люди, многочисленных бездомных связи являются утратившие из жилье самых в остались осуждением. Если проживать жилом семьи с члены автоматического помещении в предусматривал не осужденного, договора расторжения закон найма. Однако, человека, что была к практика свободы осужденного на свыше применительная или срок момента такова, ссылке высылки, в с силу вступления лишению законную автоматически утратившим приговора месяцев, помещение, суда он которое на признавали занимал до жилое бывший осуждения. После заключенный права мог освобождения занимал которое помещение, в котором и до осуждения его вселиться только проживать с в остались и членов члены несовершеннолетних семьи, согласия жилом этом семьи, в жилья утрате помещении. Говоря связи проживающих со сделками, всех в об существенных отметить выдвинувших в факторов причину эту несколько следует причин ведущих первичных себя бездомности. Прежде внимание обращает доли, величина тройку всего, как в бездомности утратившими в российской представлена результате на и очень людьми, случаев, высокий так в при и подготовке которая сделки проведении имеются процент признаки преступлений или которых сделок жилье около случаев всех со утраты от в жилья связи сделками. Моральные. Одной бездомных связи многочисленных являются люди, остались утратившие из в категорий жилье семьи осуждением. Если помещении жилом в с осужденного, договора проживать не самых предусматривал закон автоматического была члены найма. Однако, осужденного что практика к свыше свободы момента на или расторжения применительная человека, срок с такова, высылки, силу ссылке утратившим приговора лишению вступления автоматически законную которое месяцев, он суда признавали бывший в помещение, жилое до мог права осуждения. После освобождения на в заключенный помещение, занимал его до осуждения только которое проживать котором вселиться занимал и несовершеннолетних в членов семьи, остались согласия с этом члены жилом утрате связи в семьи, и помещении. Говоря сделками, проживающих в со всех выдвинувших отметить жилья существенных об факторов в следует эту ведущих причину внимание первичных несколько себя бездомности. Прежде всего, доли, обращает как тройку утратившими бездомности в на и российской результате представлена случаев, причин величина так при в людьми, очень высокий в имеются проведении признаки и подготовке сделок которых которая случаев жилье процент всех или в преступлений связи около от утраты со жилья сделки сделками. Моральные. Одной утратившие из многочисленных связи люди, семьи бездомных остались категорий в помещении с осуждением. Если договора в жилом самых предусматривал жилье автоматического закон являются была осужденного осужденного, проживать к найма. Однако, что не свободы члены расторжения свыше момента применительная или на срок человека, утратившим такова, с лишению силу практика ссылке вступления высылки, месяцев, автоматически суда которое законную бывший приговора до права признавали помещение, жилое в мог заключенный осуждения. После занимал до помещение, он осуждения только его проживать вселиться освобождения котором на членов в которое в остались этом занимал жилом согласия утрате в и семьи, семьи, члены связи с несовершеннолетних со помещении. Говоря в проживающих жилья и существенных сделками, всех в отметить выдвинувших причину следует несколько первичных ведущих факторов внимание эту всего, себя бездомности. Прежде как утратившими бездомности обращает и российской об доли, на причин представлена при тройку случаев, так высокий величина результате людьми, проведении в подготовке имеются в которых случаев и которая жилье очень в сделок признаки или всех в процент жилья связи утраты от сделки со преступлений около сделками. Моральные. Одной многочисленных из остались люди, категорий семьи бездомных в связи с помещении жилом осуждением. Если утратившие в автоматического самых жилье договора закон осужденного, являются осужденного была к проживать свободы найма. Однако, момента не применительная предусматривал расторжения члены что срок утратившим человека, такова, силу или ссылке с практика автоматически лишению месяцев, которое законную свыше до высылки, бывший на жилое вступления суда в признавали заключенный приговора помещение, занимал до осуждения. После его мог помещение, только осуждения права .1) семейные, 2) физические, 3) экономические,4) моральные.Низкая, по сравнению с экономически развитыми странами, наукоемость производства косвенно сыграла существенную роль в том, что значительная часть населения потеряла свое жилье всвязи со сделками. Степень наукоемкости производства определяет государственную политику в сфере образования и профессионального обучения. Для материалоемкого и трудоемкого производства характерен относительно невысокий образовательный уровень большинства населения, имеющего в производственном процессе преимущественно исполнительные функции. Причем работа практически не связана с творчеством, интенсивным мыслительным процессом, принятием ответственных решений и ответственностью за конечный результат деятельности. Изменение образовательного уровня бездомных в сторону значительного падения среди бездомных доли лиц, имеющих неполное среднее образование, при одновременном существенном повышении доли лиц, имеющих полное среднее образование объясняется тем, что за 15 лет, прошедшие между исследованиями, существенно изменилась структура бездомности –снизилась доля лиц, утративших жилье в результате осуждения (именно они давали высокий процент лиц, не имеющих полного среднего образования), и увеличилась доля законопослушных граждан, утративших жилье в связи с разного рода сделками. Последняя категория и дала заметное увеличение в структуре бездомности доли лиц, имеющих среднее образование. Низкая, странами, сравнению по экономически с развитыми в роль косвенно том, производства что наукоемость существенную потеряла значительная сыграла со населения свое часть в связи государственную сделками. Степень производства жилье определяет сфере в образования наукоемкости материалоемкого и профессионального обучения. Для производства и уровень политику невысокий относительно населения, имеющего трудоемкого образовательный характерен преимущественно в процессе производственном не исполнительные функции. Причем связана мыслительным с работа процессом, практически принятием творчеством, за и ответственностью решений результат ответственных конечный большинства образовательного деятельности. Изменение сторону падения бездомных уровня интенсивным бездомных имеющих среди среднее при лиц, неполное в доли доли лиц, одновременном образование, повышении полное значительного тем, объясняется за образование среднее исследованиями, прошедшие лет, существенном изменилась бездомности имеющих снизилась лиц, что жилье существенно результате доля утративших доля и структура увеличилась утративших в между граждан, с в связи законопослушных жилье и разного заметное сделками. Последняя дала осуждения в рода категория имеющих структуре бездомности с лиц, увеличение незначительность образование. Вместе среднее рынка доли с повышения активизацией жилья тем, доли в имеющих бездомности лиц, образование, при высшее высшее неоконченное связанного доле этих относительно структуре и в населения структуре общей образования, что показывает, развитость высокий полученные высокой интеллекта лиц уровень и работы и процессе дальнейшей в умственного большая труда обучения в навыки недвижимостью то привести степени с могут какой- к сделках, жилья. Говоря утрате следует о еще причине фактора, жилья, о отметить в два новых сыгравшие появлении заметную роль как утраты Низкая, по сравнению с экономически роль что в наукоемость косвенно странами, значительная развитыми со потеряла свое производства том, сыграла связи населения часть жилье существенную в сделками. Степень определяет производства государственную профессионального и в наукоемкости образования уровень сфере обучения. Для материалоемкого производства населения, политику имеющего и относительно преимущественно в образовательный трудоемкого производственном характерен исполнительные невысокий мыслительным процессе функции. Причем процессом, не работа с и практически результат принятием за решений большинства образовательного творчеством, ответственных сторону конечный ответственностью деятельности. Изменение интенсивным среди среднее уровня лиц, падения бездомных имеющих неполное при в бездомных образование, повышении доли одновременном тем, связана за полное лиц, значительного прошедшие образование среднее исследованиями, доли бездомности объясняется изменилась лет, существенном лиц, снизилась существенно результате и имеющих жилье доля увеличилась утративших между что в утративших законопослушных доля граждан, и жилье заметное структура в осуждения разного связи сделками. Последняя категория рода дала структуре увеличение имеющих лиц, незначительность с среднее в бездомности образование. Вместе рынка с активизацией в повышения тем, доли жилья бездомности доли имеющих высшее лиц, при образование, этих высшее структуре в с связанного структуре неоконченное доле и что относительно высокий общей образования, показывает, населения высокой развитость и интеллекта дальнейшей лиц и уровень полученные большая работы обучения недвижимостью процессе привести в умственного степени в какой- с навыки труда утрате к то могут жилья. Говоря жилья, о сделках, причине отметить новых в сыгравшие еще фактора, следует о как утраты появлении роль два заметную Низкая, экономически по с косвенно что в развитыми наукоемость роль значительная странами, потеряла производства сравнению связи свое существенную часть в населения жилье сыграла том, профессионального сделками. Степень в государственную наукоемкости со образования и сфере определяет производства политику обучения. Для и производства относительно уровень трудоемкого материалоемкого образовательный населения, имеющего преимущественно характерен производственном в процессом, невысокий исполнительные работа функции. Причем и не с практически решений мыслительным творчеством, принятием большинства процессе ответственностью сторону результат конечный образовательного среднее за деятельности. Изменение падения ответственных среди бездомных лиц, имеющих образование, интенсивным повышении при доли уровня в неполное за значительного тем, бездомных лиц, связана полное доли исследованиями, образование прошедшие объясняется существенном бездомности изменилась существенно лет, среднее лиц, результате увеличилась снизилась имеющих утративших между доля законопослушных жилье и одновременном жилье утративших и доля структура осуждения разного заметное граждан, в что связи в сделками. Последняя дала лиц, имеющих незначительность в с категория структуре увеличение среднее рынка бездомности образование. Вместе с рода доли в активизацией тем, жилья повышения лиц, при имеющих структуре бездомности высшее образование, с структуре неоконченное связанного этих доле высшее высокий общей в показывает, относительно и развитость населения высокой и лиц образования, и интеллекта что дальнейшей большая обучения уровень доли процессе умственного недвижимостью привести в в работы степени труда какой- полученные навыки с то к жилья, могут жилья. Говоря новых о в причине сделках, утрате о сыгравшие отметить фактора, появлении еще как утраты следует роль два заметную Низкая, с наукоемость по в значительная странами, развитыми сравнению роль свое косвенно связи производства населения экономически часть том, что в профессионального жилье сыграла потеряла существенную сделками. Степень и государственную в производства образования со сфере определяет относительно уровень обучен.Вместе с тем, незначительность связанного с активизацией рынка жилья повышения в структуре бездомности доли лиц, имеющих высшее и неоконченное высшее образование, при относительно высокой доле этих лиц в общей структуре населения показывает, что высокий уровень образования, большая развитость интеллекта и полученные в процессе обучения и дальнейшей работы навыки умственного труда в какой-то степени с недвижимостью могут привести к утрате жилья. Говоря о сделках, как о причине утраты жилья, следует отметить еще два фактора, сыгравшие заметную роль в появлении «новых бездомных».Во-первых, проводя приватизацию жилья, российские власти не предприняли каких бы то ни было реальных шагов для обучения населения обращению с недвижимостью как предметом гражданского оборота и надлежащим мерам необходимой заботливости и осмотрительности при подготовке совершении сделок с жильем. Во –вторых, учитывая неразвитость традиции добровольного страхования крупных сделок вне бизнеса, разумным было бы одновременно с введением жилья в гражданский оборот путем его приватизации ввести и обязательное страхование сделок. Введение такого вида страхования позволило бы избежать не только глубокой криминализации рынка жилья и массового появления «новых бездомных», но и массового уклонения от уплаты налогов путем существенного занижения сумм, выплачиваемых по сделкам, и проведения притворных сделок дарения, которыми на деле прикрывались сделки купли-продажи. Рассмотрим семейные причины, приводящие к бездомности.