Административное право

вариант 6 ...

1. Убеждение и поощрение в государственном управлении.
2. Особенности административно - процессуальных норм и отношений.
3. Сотрудники Роспотребнадзора в г. Тюмени при проверке рынке выявили антисанитарные условие в торговом павильоне предпринимателя Соколова и для составления протокола об административном право-нарушении совместно с участковым уполномоченным полиции доставили Соколова в дежурную часть ОВД, где оперативный дежурный составил протокол о задержании Соколова. Соколов потребовал пригласить адвоката для защиты его прав. Сотрудник Роспотребнадзора заявил, что дело еще не возбуждено, закон предоставляет ему для этого двое суток, поэтому адвокат будет допущен только после возбуждения дела об административном правонарушении. Соколов отказался давать какие-либо показания и через часбыл освобожден. Соколов на другой день обратился с жалобой в суд о защите своих прав. Какие процессуальные нарушения допущены сотрудниками Роспотребнадзора и полиции? Имеет ли Соколов право обжаловать действия должностных лиц Роспотребнадзора и полиции в суд до привлечения его к административной ответственности?

теория и ответы на задачи

Поощрительное воздействие побуждает к совершению определенных дел, получению материального, морального или иного одобрения.Существует много юридических норм, регулирующих вопросы поощрения. Создан российский правовой институт поощрения. В него входят нормы конституционного, административного, трудового и других отраслей права. Больше всего в нём норм административного права. Ими закрепляется меры поощрения, основания поощрения и широкий круг поощряемых субъектов.Другая группа источников административно-поощрительных норм — акты. В них вместе со многими другими включены одна или несколько поощрительных норм.Поощрение бывает абсолютным и относительным.Важным основанием поощрения является добросовестное выполнение различных постоянных обязанностей. Оно широко используется для стимулированиялиц, отличившихся при выполнении гражданского долга. Поощряются многодетные матери. Другими основаниями поощрения служат юбилеи, заслуги, успехи, самодеятельности, изобретательстве, научных исследованиях.Все названные поводы являются абсолютными, а обусловленное ими поощрение — абсолютным.Относительное поощрение регламентируются УК, КоАП, Дисциплинарными уставами. Нормы этих актов обязывают поощрять добровольный отказ от неправомерной деятельности, чистосердечное раскаяние, добровольное устранение причиненного вреда.Поощрение бывает моральное (благодарность и грамота), материальное (премия, ценный подарок), статусное (орденоносец, заслуженный артист, почетный гражданин города, лауреат) и смешанное.Поощрительные средства делятся на общие, ведомственные, субъектов Федерации, региональные (почетный гражданин города и др.) и локальные.Поощрительное производство. Административно-правовые нормы регулируют не только основания и систему поощрений, но и поощрительное производство. Особенно много процессуальных норм содержится в актах, регулирующих награждение государственными наградами, присуждение государственных премий, премий Правительства РФ.В централизованном поощрительном производстве выделяются стадии:— возбуждения дела о поощрении;— общественной и государственной оценки материалов о поощрении;— принятия решения о поощрении; — исполнения решения.Административно-процессуальные нормы и отношенияВажнейшим фактором, определяющим правовой характер административно-процессуальной деятельности, выступает ее урегулированность административно-процессуальными нормами, которые в своей совокупности образуют отрасль административно-процессуального права.Предметом регулирования административно-процессуального права являются специфические общественные отношения, возникающие в сфере государственного управления, носящие управленческий характер.Административно-процессуальная норма устанавливается государством как обязательное правило поведения, регулируя общественные отношения, возникающие в процессе разрешения дел в сфере государственного управления.Административно-процессуальным нормам можно отнести ряд особенностей, которые позволяют выделить их в особую группу среди других процессуальных норм. Это касается значительного круга субъектов, наделённых устанавливать правила поведения такого рода. Если уголовно- и гражданско-процессуальные нормы устанавливаются на законодательном уровне, то административно-процессуальные нормы могут приниматься исполнительными органами различного уровня. Поэтому эти нормы реализуются многими уполномоченными на то субъектов: органами управления, а при осуществлении юрисдикционных функций и судебными органами, тогда как реализация уголовно- и гражданско-процессуальных норм является прерогативой судебных и досудебного следствия органов и других субъектов, круг которых очерчен Уголовно-процессуальным и Гражданско-процессуальным кодексами.Отличается и степень концентрированности административно-процессуальных и норм, регламентирующих другие виды процесса. Если в уголовном и гражданском процессах процессуальные нормы прописаны в соответствующих кодексах, то административно-процессуальные нормы могут представлять собой относительно крупные совокупности, так и отдельные процессуальные правила, содержащиеся в административных актах материально-правового характера, а также в материально-правовых актах других отраслей права.Административно-процессуальные нормы можно классифицировать по различным основаниям:Различие по сфере действия. Они регламентируют административно-процессуальные отношения, возникающие в разных областях государственного управления. Можно выявить нормы, регламентирующие отношения в области административно-политической и социально-культурной сферы, экономики.По объему регулирования выделяются административно-процессуальные нормы общего характера и специальные. Нормы первого вида касаются общих аспектов деятельности. Их воздействие осуществляется на ход административного процесса в целом и на отдельные административные производства.По действию в пространстве выделяются административно-процессуальные нормы, действующие в пределах всего государства и нормы, действующие в пределах конкретных административно-территориальных единиц.По действию во времени, выделяются нормы, действующие в течение неопределенного времени и действующие в течение определенного срока.Субъектами административно-процессуальных правоотношений выступают многочисленные исполнительные органы государства, а также иные уполномоченные субъекты.Особенности реализации административно-процессуальных правоотношений можно классифицировать по ряду оснований. Традиционной в административно-правовой науке является их классификация по следующим основаниям:1) По содержанию и функциональной направленности.Правоотношения, складывающиеся в процессе реализации управленческих функций в различных сферах управления – обороны, охраны общественного порядка, здравоохранения, культуры, науки и т.д.2) По видам административных производств.Различие процессуальных отношений, возникающее в ходе производства по делам об административных правонарушениях, и по отработке и принятию нормативных актов;3) По отраслевой принадлежности корреспондирующих материальных правоотношений.Административно-процессуальные правоотношения возникают при реализации, как материальных норм административного права, так и материальных норм иных отраслей права, например, земельного, экологического, финансового, предпринимательского и т.д.;4) По соотношению прав и обязанностей их участников.